В этом году Верховная Рада приняла все законы, необходимые для проведения реформы коммунальных услуг в Украине. Следующий шаг: профильные министерства должны разработать подзаконные акты, а украинцы — научиться жить по новым правилам. Идея простая. Многоквартирный дом — совместная собственность всех жильцов, они и должны отвечать за его состояние. Все коммунальные услуги, которые «зашли» в дом, будут проходить через счетчик и оплачиваться. То есть внутридомовые потери — проблема жильцов. В идеале такие правила должны подтолкнуть украинцев к утеплению своих домов, установке тепловых пунктов и экономии. Realist выяснил, как новые коммунальные законы могут изменить жизнь украинцев и какие могут возникнуть проблемы.
Платить придется за каждый литр воды и каждую калорию тепла
После принятия закона «О коммерческом учете коммунальных услуг» целый ряд экспертов заявили, что теперь украинцам придется платить за коммуналку своих соседей. Отчасти это утверждение верное. Но только отчасти. Как рассказала координатор жилищных программ «Опоры» Татьяна Бойко, которая входит в рабочую группу по указанному закону, проблемы могут возникнуть с оплатой воды.
Платить за чужую воду придется в трех случаях. Если соседи ставят магниты на счетчики, если у соседей течет кран, а точность прибора учета это не учитывает, если прорвало трубы. Все перечисленное — внутридомовые потери. Если раньше каждая квартира платила четко по показаниям своего счетчика, то теперь «коммерческим узлом учета» будет считаться домовой счетчик. Он считает всю воду, которая попадает в дом. И если вдруг окажется, что разница между показаниями домового счетчика больше, чем сумма всех показаний квартирных приборов учета, разницу разделят между всеми соседями.
«Мы будем платить то, что мы потребили в соответствии с показаниями счетчика, + разница, которая получится между показаниями общедомового и квартирными счетчиками. Это разница будет разбрасываться на всех. Что происходит сейчас? Сейчас мы все равно за это все платим. Только мы платим как составляющую тарифе. Национальная комиссия должна пересчитать еще раз тариф. Я не знаю, как. По идее, они должны изъять все общедомовые потери из тарифа», — пояснила Татьяна Бойко.
До тех пор, пока внутридомовые потери остаются составляющей тарифа, украинцам придется платить за потери в доме дважды. Первый раз — в тарифе, а второй — как дополнительный платеж к показаниям собственного счетчика.
Согласно закону, в каждом многоквартирном доме должны стоять общие счетчики на воду и тепло. Как отмечает эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Левицкий, кратко закон можно описать в нескольких тезисах: все, что «вошло» в дом, должно быть оплачено; здания должны быть полностью оборудованы счетчиками; потребитель должен иметь доступ к информации, которая позволяет сравнивать свое потребление и потребление соседей.
Заключать договоры придется по-новому
Украинцы смогут самостоятельно выбирать модель предоставления коммунальных услуг, делегировать управление совместным имуществом. Появились четыре такие модели, рассказывает юрист Руслан Кальницкий. Индивидуальный договор «в квартиру», при этом поставщик коммунальной услуги получает не только плату за использованный ресурс, например, воду, но и плату за обслуживание сетей, абонентское обслуживание. Вторая модель — коллективный договор, то есть когда документ заключает одно лицо от имени всего дома. Такой договор не предусматривает коллективной ответственности. При этом исполнитель предъявляет претензии конкретным должникам, поясняет Кальницкий.
Третья модель существовала и раньше, но монополисты не слишком охотно соглашались на нее. Это — коллективный потребитель. Такая модель возможна только для Объединения совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). Содержание сетей осуществляется согласно смете по содержанию дома. И ответственность в такой модели несет ОСМД.
И последняя модель — индивидуальный договор. В таком случае поставщик будет отвечать за предоставленные услуги в дом, а не в квартиру. «Судя по всему, такая модель будет в большинстве многоквартирных домов», — подытожил Руслан Кальницкий. Если украинцы самостоятельно не выберут модель, с ними автоматически будут заключать «индивидуальные договоры».
Еще через год придется платить пеню за долги
Еще один «реформаторский закон» в сфере ЖКХ — «О жилищно-коммунальных услугах». Согласно ему, поясняет юрист Дина Дрыжакова, уже с января 2019-го придется платить пеню за каждый день просрочки коммунальных платежей. Один день обойдется в 0,01% от суммы долга. Сумма небольшая, однако, как надеются авторы закона, это будет стимулировать украинцев вовремя оплачивать коммуналку. А стимулировать действительно стоит. В этом году накопился рекордный долг за коммунальные услуги — 28,4 млрд грн, хотя еще в прошлом году задолженность была на уровне 16,9 млрд грн.
Также с новым законом поставщики получили право отключать коммунальные услуги должникам даже без их присутствия. Их должны предупредить как минимум за 30 дней о том, что если они не оплатят задолженность, то могут, например, остаться без воды. Заранее нужно предупредить и балансодержателя дома, который обязан присутствовать при отключении. Но если балансодержатель «приглашение» проигнорировал, согласно закону поставщики коммунальной услуги могут отключить воду и без него.
В проекте закона появляется и новая обязанность. Украинцы должны будут передавать показания счетчиков поставщику и впускать в свое жилье представителей поставщика для того, чтобы они могли проверить состояние счетчиков и их показания.
