В Украине по состоянию на 27 октября отопление подключили до сих пор не во всех городах. В то время как часть украинцев мерзнет без тепла, другие — массово отказываются от центрального отопления. Realist разобрался, как в Украине стартовал отопительный сезон и хватит ли на зиму запасов угля и газа.
Отопление включили не всем
Согласно закону о жилищно-коммунальных услугах, решение о старте отопительного сезона принимает местная власть. Если среднесуточная температура воздуха как минимум три дня не поднимается выше 8 градусов тепла — должны включать отопление. Практически на всей территории Украины, кроме Херсонской и южной части Запорожской областей, уже есть основания для старта отопительного сезона.
Однако до сих пор отопления не дали в Кривом Роге (без отопления примерно 450 тыс. человек и 60% больниц и садиков), Павлограде, Славутиче, Бердянске, Мелитополе, Коцюбинском, некоторых районах Одессы и многих других городах Украины. Причин несколько. В одних случаях местная власть докладывает, что в городе все еще теплая погода, а, например, в Павлограде и Славутиче — просто не дают газ для отопления. Предприятия накопили долги перед «Нафтогазом», монополист не поставляет им голубое топливо — десятки тысяч семей остаются без тепла.
«Городской совет Славутича готов выделить на погашение задолженности перед „Нафтогазом“ 14,8 млн грн из бюджета. Но тогда бюджетники в городе останутся без зарплат… такая готовность у городского совета есть», — доложил на селекторном совещании в Кабмине глава Киевской облгосадминистрации (ОГА) Александр Горган.
Фактически на данный момент город выбирает — или платить зарплаты, или включать отопление.
Вице-премьер Геннадий Зубко утром 27 октября провел селекторное совещание со всеми главами облгосадминистраций. Тех, кто уже дал старт отопительному сезону, чиновник хвалил, а на тех, кто все еще не запустил отопление, угрожал пожаловаться в прокуратуру за служебную халатность. В Кабмине уверены, что децентрализация (большая часть налогов остается на местах, а не переводится в центр) позволяет местным властям самостоятельно справляться со многими проблемами. Например, выделять деньги на погашение долгов коммунальных предприятий или заниматься ремонтом коммунальной инфраструктуры.
Отопления до сих пор нет и в некоторых районах Запорожья. «В квартире +11 градусов. Горячей воды нет неделю. Дом возле мэрии Запорожья. На мой телефонный вопрос службе 15−80 «Ну когда же?» мне ответили: «Вот вернетесь вечером с работы — и все уже будет!», — рассказала Realist`у экс-пресс-секретарь облпрокурора, юрист Марианна Пискунова.
В Кабмине заявили: мэры, которые задержали начало отопительного сезона, рискуют попасть под уголовную ответственность по ст. 367 ККУ (служебная халатность). «Местное самоуправление обязано в соответствии с действующим законодательством добросовестно выполнять обязанности перед своими гражданами. В первую очередь, это закон „Об органах местного самоуправления“, статья 30-я, обязывающая местные власти осуществлять управление коммунальными предприятиями. Это — своевременный запуск и своевременная подача тепла в дома. Также это закон „О теплоснабжении“, статья 19», — заявил Зубко.
Однако далеко не все украинцы раду старту отопительного сезона. Практически в каждом крупном городе есть ОСМД, которые отказываются от тепла. Мол, на улице пока не настолько холодно, поэтому нет смысла платить за дорогостоящее отопление. К слову, в утепленных домах тепло может удерживаться длительное время даже при условии, что температура воздуха на улице значительно ниже +8 градусов. На селекторном совещании по поводу старта отопительного сезона представители Киева, Волынской, Запорожской и других областей заявили, что все еще решают вопрос с ОСМД. Уговорить их отапливать дома пока не удалось. «У нас практически на 100% стартовал отопительный сезон… Проблема с ОСМД, они отказываются от отопления в целях экономии», — заявили в Волынской ОГА.
В то же время в Кабмине уверены: несмотря на несогласие ОСМД, тепло нужно подавать во все жилые дома. К слову, в среднем на отопление типичной двухкомнатной квартиры уходит примерно 1,5 Гкал тепла. В столице отопление такой квартиры обойдется в 2121,6 грн. В Одессе такой же объем тепла стоит около 1820 грн. «Мы не отказываемся от тепла, но у меня тепловой пункт установлен. Если тепло на улице, то мы очень экономно потребляем. Есть автоматическая регулировка. Но я понимаю, почему не хотят отопления. Это платить всем на пару тысяч больше. А можно же и потерпеть, пока не холодно? Если в квартирах выше 16 градусов, то можно отопление не включать. А что значит для всех температуру на улице мерять? У меня дом теплый, а соседний — неутепленный. В моих квартирах жарко и без отопления, а у соседей — холодно и когда на полную кочегарят», — рассказывает глава одного из столичных ОСМД Василий.
Хватит ли газа и угля
Запасы газа в Украине превышают прошлогодние показатели, с голубым топливом проблем во время отопительного сезона возникнуть не должно, уверен министр энергетики Игорь Насалик. Запасы голубого топлива достигли около 16 млрд кубометров, сообщили в «Укртрансгазе». В то же время долги поставщиков тепла перед «Нафтогазом» остаются, нет денег — не будет и голубого топлива. При этом уровень расчета за коммуналку летом превышал 100% (с учетом уплаты долгов), а на данный момент колеблется около 90%.
Один из источников накопления долгов — субсидии. «Коммунальные скидки» должно компенсировать государство, но делает это с задержкой. По состоянию на начало лета государство накопило задолженность перед отдельными предприятиями за период около полугода. И сейчас, после того как бюджет на компенсацию субсидий увеличили до 61 млрд грн, государство выполнило свои обязательства не в полном объеме. Координатор жилищных программ «Опоры» Татьяна Бойко уверена, что на этот год понадобится около 80 млрд грн на субсидии, то есть заложенных в бюджете средств не хватит.
В то же время с углем, как заявил министр энергетики Игорь Насалик, проблем не будет. «Все генерирующие компании законтрактованы до марта следующего года. Запасы угля, начиная с ноября и до 1 января 2018 года будут не уменьшаться, а увеличиваться», — сказал министр. При этом Насалик пояснил, что по сравнению с предыдущими годами закупаться уголь будет по другой системе — с предоплатой на 2 месяца ранее поставки. По словам чиновника, чтобы полностью заранее обеспечить предприятия необходимыми запасами угля, пришлось бы потратить около 10 млрд грн оборотных средств предприятий.
