Коррупционеры-затейники из «Укрзалізниці» (УЗ) 3продолжают зажигать. Много было разговоров о переходе на «формульные» договоры при закупке нефтепродуктов. В «железке» этот вопрос оттягивали как могли — с лета 2015 года. За это время сменилось уже три главы Центра обеспечения производства (ЦОП) и каждый из них стал фигурантом уголовных дел о злоупотреблениях при закупке топлива.
Какова цель «формулы»? Убрать человеческий фактор, чтобы цена устанавливалась автоматически, с помощью привязок к понятным индикаторам. Пример: в минувшем январе глава ЦОП Виталий Цвигун инициировал увеличение цены на дизтопливо 9,9%, или на 110 млн грн. Оснований не было, но цену увеличили. Если бы договор был «формульный», УЗ смогла бы закупить дополнительно 110 вакуумных унитазов.
Зимой много об этом говорили, НАБУ открыла очередное «дизельное» дело и вот на май был анонсирован первый тендер «по формуле». Я так проникся, что даже написал оптимистическую колонку на эту тему. Но уже тогда предвидел, что товарищи из ЦОПа попытаются не упустить из своих натруженных ручонок эту тему.
Так оно и вышло. Цена — важный аспект, но не единственный, где живет пресловутый человеческий фактор. Есть еще поставка топлива. Пример (из жизни): договор заключается до конца года. Но графика поставок нет. Тот же Цвигун или его преемник говорит: а отгрузите-ка мне весь годовой объем за ближайшие две недели. Шо, как не можете? Нууу, тогда будем разрывать с вами договор. А еще заплатите штраф. Еще пример: зимой ЦОП повысил цену на дизтопливо от WOGа, а повысить цену до такого же уровня по небольшому контракту с ОККО отказался. Разумеется, поставщик в старую цену не поместился, поставить не смог и ЦОП подал на него в суд с требованием внушительных штрафных санкций.
Меня часто спрашивают, почему на гостендеры не идут производители и международные трейдеры? Вот вам и ответ: их отпугивают подобные манипуляции. Зачем сюда идти, если можно продать посредникам, а те уже сами пусть решают вопрос с цвигунами, подгоняют цену с «держзовнишинформами», откупаются от силовиков. А так ты рискуешь оскандалиться на весь мир с легкой руки какого-то коррумпированного «железнодорожника», для которого ты — неудобный поставщик, потому что ты ему не платишь.
Так вот, графика отгрузок топлива как неотъемлемой части «формульного» договора в договорах УЗ нет. А значит человеческий фактор никуда не исчез.
Еще одно. ЦОП требует от поставщика предоставлять данные агентства Platt’s о котировках топлива для расчета цены. Но договор с этим международным агентством запрещает подписчику (поставщику) предоставлять кому-либо эти котировки.
Резюмируем. Чиновники цепляются за любую возможность остаться в теме. ProZorro, формулы — это хорошо, это прогресс, но пока недостаточно. По идее, в максимальной прозрачности и экономии средств должен быть заинтересован менеджмент УЗ, который на днях будет праздновать год своего назначения. Топливо — крупнейшая статья расходов компании, пора бы навести порядок с закупками.
