Порометов: кому мы платим после подорожания электроэнергии

От повышения тарифов на электроэнергию выиграли лишь Ринат Ахметов и госмонополии. Весь остальной бизнес — в числе проигравших. Найти компромисс между интересами производителей и потребителей электроэнергии может лишь свободный рынок. Но его пока не существует.

За последний год тарифы, по которым операторы тепловых электростанций продают электроэнергию, выросли практически в 2 раза — до 1826 грн за мВт/ч. Справедливости ради стоит признать, что в долгосрочной перспективе подобное повышение цен вполне оправдано. За последние пять лет Нацкомиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) существенно поднимала цены для гидроэлектростанций и «зеленой энергетики». Однако именно повышение тарифов для «тепловиков» вызвало наибольший резонанс.

Причины этого очевидны. Прежде всего, НКРЭКУ для повышения тарифа тепловой генерации 3 марта 2016 года использовала откровенно псевдорыночный механизм, известный как формула «Роттердам +» (реально она заработала с лета).

В основу нового метода расчета тарифа берется цена угля в портах северной Европы и стоимость его доставки до тепловых станций. Какое отношение имеет цена угля в Нидерландах и стоимость его доставки в страну к углю украинской добычи и почему к европейским ценам оказалась привязана лишь цена угля, а не, к примеру, мазута, который тоже используют в ТЭС — объяснить сложно.

В дополнение ко всему, основная доля тепловой генерации сосредоточена в руках двух крупнейших игроков: вертикально — интегрированного холдинга ДТЭК Рината Ахметова и государственной «Центрэнерго».

Учитывая то, что ДТЭК категорически отказывается раскрыть себестоимость угля, а поставки угля с госшахт на «Центрэнерго» неоднократно оказывались в центре коррупционных скандалов, повышение тарифов сразу же вызвало обвинения президента в сговоре с Ахметовым и попытках нардепов из его партии возродить на госшахтах и обогатительных фабриках угольные схемы Януковича-младшего.

Одна из особенностей украинской энергетики — субсидирование промышленностью домохозяйств и муниципалитетов (льготные тарифы на энергию для электротранспорта и освещения улиц). В нынешних условиях существенно поднять цены на электроэнергию для населения невозможно.

Повышение тарифов на отопление и горячую воду, связанное с приведением цен на газ до рыночного уровня, уже вызвало рост неплатежей. По данным Госстата, задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в октябре 2016 года увеличилась на 14% по сравнению с предыдущим месяцем и составила 13,7 млрд грн.

После введения «Роттердам +» цены на электроэнергию в общей сложности выросли еще на 15−20%, полностью «повиснув» на промышленности. За 2016 год промпотребители компенсировали энергетикам 45,8 млрд грн, не доплаченных за электроэнергию населением. Цены на электричество для большей части промпотребителей в Украине сопоставимы со средним по ЕС, в то время как конкурентоспособность украинской экономики значительно ниже. Естественно, это не в лучшей степени сказывается на экспортном потенциале страны.

Да и, как оказалось, ни одной из заявленных НКРЭКУ стратегических целей за счет введения новой формулы ценообразования достичь не удалось. Так, НКРЭКУ утверждало, что введение формулы позволит отказаться от поставок угля с неконтролируемых Украиной территорий. Однако большая часть угля на сегодня по-прежнему поставляется из зоны АТО, а запасы угля по состоянию на 21 ноября составили 1,8 млн тонн, что на 300 тыс. тонн меньше, чем в прошлом году, когда не действовал «Роттердам +».

Кроме того, не удалось вывести госшахты на рентабельность. Реальные цены на уголь госшахтам подняли всего на 14% - до 1370 грн за тонну. В бюджете 2017 года заложено 1,8 млрд грн на поддержку госшахт, что на 600 млн грн больше, чем в 2016 году.

Одним словом, выигравших от повышения тарифов на электроэнергию можно пересчитать на пальцах одной руки — это вышеупомянутые ДТЭК, «Центрэнерго» и госпредприятие «Укрэнерго», которое ведает распределением энергии в энергосистеме страны.

И еще, что даже намного важнее.

История пахнет довольно дурно. Она имеет все признаки для возбуждения расследования о злоупотреблении инсайдерской информацией или даже намеренным сговором группы лиц, который вылился в «Роттердам +» — но уже после того, как ICU купила евробонды.

Услышать Донбасс

ІІІ квартал 2016 года ДТЭК закончил с беспрецедентно высокой EBITDA: 4,2 млрд грн, что составляет 14,2% от общего дохода в размере 29,3 млрд грн.

Напомним, EBITDA является аббревиатурой показателя валовой прибыли — до вычета процентов, налогов и амортизации.

Во II квартале, до введения «Роттердам+», финансовые показатели компании были куда скромнее: EBITDA составила 1,2 млрд грн, или 4,9% от общего дохода компании.

Более подробно о том, как вводился «Роттердам+» и какое участие в этом принял Петр Порошенко, читайте в материале «Карьера главы НКРЭКУ Дмитрия Вовка в фактах».

В ДТЭК не скрывают своего удовлетворения ростом тарифов на электроэнергию. «С точки зрения европейских инвесторов за последние несколько лет, с учетом падения объемов производства энергоресурсов, доходность украинских компаний, в том числе и ДТЭК, значительно упала», — поясняют в компании.

ДТЭК не озвучивает, с какими показателями закончила 2016 год. Но о том, что введение «Роттердам +» значительно улучшит финансовое положение Ахметова, можно судить по некоторым косвенным признакам.

К примеру, ДТЭК всячески поддерживает повышение тарифов на электроэнергию, несмотря на то, что другой актив Ахметова — «Метинвест», терпит из-за этого убытки.

В «Метинвесте» отказались раскрыть затраты группы на электроэнергию, однако, по оценке экс-члена НКРЭКУ Андрея Геруса, украинские заводы холдинга потребляют электроэнергии на сумму приблизительно в $ 400 млн за год. После дальнейшего повышения тарифов в 2017 году в соответствии с ценой угля, сложившейся в 2016-м на европейских биржах, расходы «Метинвеста» на электроэнергию, по прогнозам Геруса, вырастут на 25%, то есть на $ 100 млн. Однако, по его утверждению, рост доходов ДТЭК в 2017 году будет в 5 раз больше.

К примеру, в 2016 году ДТЭК наращивал экспорт электроэнергии. За I-III кварталы 2016 года он вырос на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года — до 2,8 млн кВт/ч. Однако цены на энергетических биржах ЕС, куда ДТЭК продает энергию, ниже чем на оптовом рынке Украины, где компания Ахметова ее покупает. То есть ДТЭК торгует себе в убыток. В ДТЭК признают, что лишь за январь — апрель 2016 года потеряли на экспорте € 10 млн, однако продолжают наращивать объемы торговли.

«С 2015 года экспорт обложили дотационными сертификатами (обязали экспортеров компенсировать убыточные тарифы для населения, наравне с промышленностью), что делает его убыточным. Но прекращение экспорта означает остановку генерирующих мощностей и сворачивание добычи угля в западных регионах страны, которые будут сопровождаться значительным сокращением рабочих мест.

И главный вопрос — на что ДТЭК потратит заработанные деньги. В компании не скрывают, что первоочередная задача — выплата долга по еврооблигациям. Что же касается планов по модернизации оборудования, в ДТЭК из конкретных проектов на 2017 год сумели назвать лишь модернизацию одного из блоков Криворожский ТЭС стоимостью в 820 млн грн.

Дела государевы

После повышения тарифов улучшились дела и у государственных предприятий. Так, акции находящегося в ведении Фонда госимущества «Центрэнерго» с начала года поднялись в цене более, чем в 2 раза — с 4,5 до 10 грн за акцию. Связано это с существенным увеличением доходов компании после введения «Роттердам +».

Так, доход «Центрэнерго» за 9 месяцев 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, вырос на 63% - до 7,6 млрд грн. А прибыль составила 1 млрд грн, в то время как 9 месяцев 2015 года компания закончила с убытком в 81,8 млн грн. При этом, по прогнозам Саквы, прибыль компании продолжит расти и в 2017-м.

За полученные после повышения тарифа деньги электростанция могла бы модернизировать производство, к примеру выполнить реконструкцию энергоблока № 1 Змиевской ТЭС, который на протяжении 50 лет наработал ресурс более 300 тыс. часов. Повышение прибылей «Центрэнерго» должно увеличить инвестиционную привлекательность актива.

Правительство обещает приватизировать «Центрэнерго» с 2014 года. Председатель Фонда госимущества Игорь Белоус заявлял, что «Центрэнерго» продадут в марте 2017 года.

Хочется на это посмотреть.

Повторный срыв приватизации Одесского припортового в декабре 2016 года дает основания предположить, что «Центрэнерго» в итоге постигнет та же участь. Хотя, по мнению Саквы, сейчас для продажи идеальное время.

Но на «Центрэнерго» зарабатывает окружение Петра Порошенко. Приватизация сделает нынешние схемы невозможными. А значит, приватизации быть не должно.

Похожая ситуация и с «Укрэнерго», которое занимается распределением электроэнергии. За 9 месяцев 2016 года компания получила 1,7 млрд грн чистой прибыли при 4,8 млрд грн дохода. Показатели 9 месяцев 2015 года гораздо скромнее: 407 млн грн чистой прибыли при 1,7 млрд грн дохода.

Кроме того, возросшие прибыли «Укрэнерго» дают возможность ввести для облэнерго так называемые RAB-тарифы (система долгосрочного тарифообразования, при которой владельцу распределительной сети регулятор гарантирует получение определенной прибыли на сумму вложенных инвестиций). Это заставит владельцев облэнерго вкладывать деньги в модернизацию сетей и повысит инвестиционную привлекательность облэнерго, остающихся в государственной собственности — даст надежду, что покупкой этих активов заинтересуются западные энергохолдинги.

Однако рост доходов «Укрэнерго» тоже вполне закономерно повысит и интерес к «теневому» контролю над активом. К примеру, интерес к «Укрэнерго» приписывают Константину Григоришину, владеющему Запорожским заводом трансформаторов. Закупка именно этой продукции поглощает большую часть выделяемых на модернизацию средств.

Да и с RAB-тарифами далеко не все безупречно. Есть признаки того, что это просто очередная лоббистская схема.

Все как бы по-честному

Теоретически кардинально решить ситуацию с обоснованностью тарифов на электроэнергию может создание открытого рынка электроэнергии, функционирующего по тем же принципам, что и заработавший с 2015 года рынок газа.

Якобы новацию активно лоббируют те же тепловики. Они прибегают в своей риторике к сравнению с рынком газа, что не совсем справедливо.

Вот еще одна цитата.

«В любой стране априори заложен конфликт между энергокомпаниями и обществом. Энергокомпания ратует за повышение тарифов — своего основного источника доходов. Это не нравится ни потребителю, ни власти. Минимизировать данный конфликт интересов может только конкурентная модель рынка электроэнергии, где потребитель имеет право сам выбрать себе поставщика с оптимальным тарифом. Когда поставщики будут конкурировать за потребителя, ни у кого не возникнет подозрений в лоббизме. А сейчас эти подозрения у нас сопровождают едва ли не каждое государственное решение», — говорит CEO компании Максим Тимченко.

Хотя здесь есть, безусловно, свои нюансы. Новые игроки от принятия нового закона не появятся — это факт. В отличие от рынка газа, генерация электроэнергии останется той же. В сегменте выработки все еще доминируют «Энергоатом» и тепловые станции ДТЭК. Атомная энергия самая дешевая, но закупить напрямую дешевую энергию у «Энергоатома» не получится просто потому, что его обяжут дотировать тепловиков. В общем, грядущий рынок очень напоминает нынешнюю зарегулированную систему, только почему-то называется «рынком». Это не рынок газа, где любой новый супертрейдер со старта имеет шансы конкурировать на национальном уровне — как это было с «Росукрэнерго».

Да и новая модель «рынка» до удивления напоминает нынешнюю, нерыночную. Возможно, именно поэтому в ДТЭК так ратуют за необходимость перехода от регулируемого тарифа к рыночному ценообразованию. Делая вид, что на следующий день после вступления в силу закона потребитель вдруг сможет выбрать себе в поставщики любую электростанцию мира.

Хотя гармонизированные с европейским законодательством проекты законов «О рынке природного газа» и «О рынке электроэнергии» начали разрабатывать в одно время, вводящий рыночное регулирование цен на электроэнергию закон пока принят лишь в первом чтении.

Любопытно, что после рассмотрения законопроекта в зале ВР профильный комитет получил от депутатов 1135 правок. По мнению главы подкомитета по электроэнергетике и транспортировке энергии Льва Пидлисецкого, такое большое количество правок свидетельствует о том, что некоторые депутаты решили саботировать принятие этого закона. «Такое впечатление, что некоторые депутаты предлагали правки только для того, чтобы закон завалить, разбалансировать и усложнить работу», — сетует Пидлисецкий.

Хотя, скорее всего, депутаты понимают, какой из олигархов больше всех заинтересован в прохождении закона, и пытаются намекнуть на собственную важность.

Надежда на то, что злополучный закон будет принят уже в ближайшее время — есть. Евросоюз заинтересован полностью интегрировать свою энергосистему с украинской. В том числе интеграция подразумевает общие подходы в регулировании рынка. На днях глава «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук обсудил интеграцию систем с вице-президентом Еврокомиссии по вопросам Энергетического союза Марошем Шефчовичем. В свое время именно по требованию европейской стороны Украина либерализовала рынок газа. Остается надеяться, что с рынком электроэнергии вскоре произойдет то же самое.

Догнать и перегнать

Стоимость электроэнергии для украинских промпотребителей сопоставима со средними значениями по ЕС. В Евросоюзе домохозяйства платят больше, чем промпотребители, что логично из-за более высоких затрат на распределение. У нас население платит значительно меньше за счет дотационных сертификатов. Из-за этого для промышленности энергия непомерно дорога. Это понижает конкурентоспособность украинских товаров на мировых рынках.

*) Прогнозные значения. **) Промпотребители ІІ класса, напряжение до 27,5 кВ (средние и небольшие заводы). ***) При уровне потребления 150 кВт/ч в месяц. Источник: Евростат, «Киевэнерго».

Теплый угольный свет

При сопоставимых тарифах в ЕС доля дорогой тепловой генерации значительно выше, чем в Украине. Кроме того, европейские производители тепловой энергии, в отличие от украинских, платят за выбросы в атмосферу парниковых газов.

Все дорожает

С 2011 года тарифы для тепловой генерации, гидроэлектростанций и альтернативной энергетики подняли практически более чем в 3 раза. Однако, если альтернативная энергетика стремительно развивается, а ГЭС активно модернизируют мощности, в тепловой энергетике ситуация точно такая же, как и пять лет назад. Ни ДТЭК, ни «Центрэнерго» ничего не модернизировали и не построили нового.

Источник: ГП «Энергорынок»