Средняя украинская пенсия не достигает и 2 тыс. грн, а около 8 млн пенсионеров и вовсе получают близкие к минимальным (1312 грн) выплаты. Премьер-министр Владимир Гройсман заявил: «Восстановить справедливость» и повысить благосостояние пенсионеров поможет правительственная реформа. Документ приняли в первом чтении и уже в ближайшие дни должны рассмотреть во втором чтении и в целом. Realist выяснил, как инициативы правительства отразятся на жизни украинцев.
Гибкий пенсионный возраст: в 60 на пенсию выйдут не все
Пенсионный фонд (ПФ) Украины в прошлом году показал рекордный дефицит — около 145 млрд грн. «Дырку» пришлось покрывать из государственной казны. Чиновники поясняют: украинцы получают небольшие зарплаты, а уровень «теневой занятости» остается высоким. На эти факторы накладывается и общеевропейская тенденция — население стареет. Как подсчитали в Институте демографии и социальных исследований, 100 украинских семей должны рожать 215 детей. Тогда удастся полностью компенсировать поколение родителей и детскую смертность. По факту же на 100 семей приходится всего 150 детей — количество молодежи сокращается, а количество стариков, наоборот, растет. В таких условиях любая солидарная пенсионная система будет трещать по швам.
Украина убедила Международный валютный фонд (МВФ) не повышать пенсионный возраст до 63 лет, заявил несколько месяцев назад министр соцполитики Андрей Рева. Единая «планка» в 60 лет действительно останется, но … не для всех. Так, по подсчетам Пенсионного фонда, в 2028 году «вовремя» на заслуженный отдых выйдут всего лишь 55% украинцев. Остальным придется работать и после 60-ти.
Речь идет о введении так называемого «гибкого коридора» пенсионного возраста. Момент выхода на заслуженный отдых привяжут к стажу, требования к которому будут расти ежегодно. Чтобы выйти на пенсию в 60 лет, в следующем году понадобится 25 лет стажа, а в 2025-м — уже 35. Если реформу примут, через 10 лет 55% украинцев выйдут на заслуженный отдых в 60 лет (заработают больше 35 лет стажа), 40% - в 63 года (от 25 до 35 лет стажа) и только 5% выйдут на пенсию в 65 лет (от 15 до 25 лет стажа), говорится в презентации проекта реформы.
Через 10 лет
украинцев выйдут на заслуженный отдых в 60 лет (заработают больше 35 лет стажа)
в 63 года (от 25 до 35 лет стажа)
выйдут на пенсию в 65 лет (от 15 до 25 лет стажа)
При этом часть экспертов уверена, что повышать пенсионный возраст нужно для всех. Уже сейчас один работающий содержит примерно одного пенсионера. Всего в Украине 26 млн работоспособных людей, официально работают только 16 млн, а взносы в Пенсионный фонд платят всего около 10 млн человек. Пенсионеров же больше 11 млн. Если повысить пенсионный возраст для всех, поясняет старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко, количество украинцев, которые ежегодно выходят на заслуженный отдых, сократится примерно в два раза.
В то же время противники повышения пенсионного возраста отмечают: украинцы и так мало живут на пенсии. «Мужчина имеет все шансы прожить на пенсии 15 лет, а женщина — 20», — рассказывает директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова. Если, к примеру, повысить пенсионный возраст до 65 лет, украинец, которые 35 лет платил взносы в Пенсионный фонд, выплату будет получать в среднем всего 10 лет.
Новые пенсии окажутся ниже «старых»
Сейчас каждый отработанный год при подсчете пенсии «стоит» 1,35% от расчетного заработка. То есть тот, кто проработал 40 лет, может претендовать на пенсию размером в 54% от заработка. После реформы год стажа оценят всего в 1%. В результате все еще неназначенные пенсии снизятся примерно на 25%, поясняет Лидия Ткаченко. При тех же 40 годах стажа можно будет получить всего 40% от расчетного заработка.
Важно также отметить, что этот «расчетный заработок» может быть в несколько раз ниже реальной зарплаты. Размер средней зарплаты в формуле расчета пенсии берется за последние три года и не по данным Государственной службы статистики, а по данным Пенсионного фонда. То есть в формуле фигурирует средняя зарплата за три последних года, с которой уплачен соцвзнос. В 2017 году это 3764 грн, при этом реальная средняя зарплата на данный момент примерно в два раза выше.
Как считают пенсию:
Расчетная средняя зарплата * соотношение своей зарплаты к средней * стаж *1%
Украинец с зарплатой в 14 тыс. грн при условии, если он стабильно получал зарплату примерно на таком же уровне и имеет 30 лет стажа, в этом году при выходе на пенсию может получить 3049 грн. Если бы реформа уже действовала, этот же украинец смог бы получить пенсию всего в 2259 грн.
Компенсировать снижение коэффициента оценки стажа позволит «осовременивание» пенсий, поясняют чиновники. Пенсии обещают каждый год пересчитывать: в формуле к зарплате хотят «прибавлять» половину прошлогодней инфляции и 50% от процентного роста среднегодовой зарплаты. Кроме того, пересчитают и «старые» пенсии — те, что назначили до 2007 года. А таких больше 8 млн.
У «старых» пенсионеров расчетная зарплата в формуле — 1197 грн. Если ее заменить на 3764 грн и снизить коэффициент оценки стажа, после пересчета 5,6 млн пенсий повысятся, остальные — останутся на том же уровне. В Пенсионном фонде уже подсчитали: прибавки составят от 50 до более 1000 грн.
Для примера: украинец проработал 40 лет, стабильно получал зарплату в 2 раза выше средней и вышел на пенсию в 2007 году. Сейчас он получает 2194 грн, а после реформы и «осовременивания» получит 3011 грн. Перерасчет обещают провести уже в октябре этого года, если реформу примут в этом месяце.
«Сюрприз» от комитета
Правительственный проект уже приняли в первом чтении. На прошлой неделе парламентский комитет по вопросам социальной политики при подготовке документа ко второму чтению внес важную правку. В 2019-м в Украине могут запустить накопительный уровень пенсионной системы. Сейчас взносы работающих украинцев в Пенсионный фонд перераспределяются между пенсионерами. Если второй уровень запустят, часть от зарплаты придется платить в Пенсионный фонд, а еще одну часть — на собственный накопительный счет.
Парламентарии до сих пор не решили, куда инвестировать пенсионные накопления. Есть несколько вариантов: в государственный накопительный фонд, в частные пенсионные фонды, на банковские счета и даже в иностранные фонды.
Проблема состоит в том, что в Украине, в условиях двузначной инфляции, сложно сохранить сбережения. В 2015-м инфляция перевалила за 43%, ни один банк или Пенсионный фонд, отмечает министр соцполитики Андрей Рева, не может обеспечить такую доходность.
Вместе с запуском накопительного уровня увеличится налоговая нагрузка. На данный момент Единый социальный взнос составляет 22% от зарплаты, кроме того, есть еще 18% подоходного налога и 1,5% военного сбора. Если реформу примут, в 2019-м придется еще несколько процентов откладывать в накопительный фонд. Правда, за это на заслуженном отдыхе можно будет получить сразу две пенсии — с солидарного и накопительного уровней.
Окончательный проект реформы с учетом правок рассмотрят в здании под куполом 18−22 сентября. Но в Министерстве социальной политики уже заявили, что «провала реформы» не будет. «Опыт работы Верховной Рады этого созыва показывает, что депутаты умеют консолидироваться и принимать судьбоносные решения…», — цитирует пресс-служба ведомства министра Реву.
