Перед принятием государственного бюджета на 2017 год парламент внес изменения в Налоговый кодекс.
Депутаты, среди прочего, пересмотрели ставки некоторых налогов и акцизов. Одним отраслям повысили, другим — снизили.
До последнего спорили о ренте на газ и нефть, акцизах на алкоголь и земельном налоге.
Realist уже писал о том, кто больше остальных выиграл от бюджетных законов: Знакомые лица: в чьих интересах приняли госбюджет.
Но довольными остались не все. Объясняем - почему.
+12% на водке
Уже в следующем году нужно готовиться к удорожанию всех товаров на полках спиртных отделов в супермаркетах.
Всем не угодишь, подумали депутаты и подняли акциз на водку.
Лоббисты водочных компаний несколько месяцев оббивали пороги Минфина и налогового комитета Верховной Рады, прося о щадящих ставках. Давили на то, что последнее повышение акцизов завершилось падением объемов производства водки и увеличением контрафакта.
Договориться почти удалось. Был предложен компромисс, что акциз вырастет не на 20%, как предложил изначально Минфин, а на 12%. Взамен водочники должны были гарантировать, что в 2017 году не снизят объемы производства. И если выйдет — нарастят.
Накануне голосования за изменения в НК налоговый комитет согласовал увеличение акциза на 12%. Было поставлено условие, что в течение нескольких часов Минэкономразвития должно получить расчеты о планируемых объемах производства водки, чтобы можно было оценить размер поступлений в бюджет. Но, видимо, цифры не сошлись. И закон был принят с увеличением ставки на 20%.
Акцизы на такие напитки, как пиво и вино также вырастут. Но в данном случае депутаты и Минфин проявили снисхождение, подняв ставки «всего лишь» на 12%.
+7 млрд грн в бюджет от курильщиков
Удачливее производителей водки оказались табачные компании. По крайней мере, некоторые из них. С изменениями
Изначально Минфин предлагал пойти другим путем. Поднять на 30% специфику и на 3 п.п. — адвалор. И тогда депутаты, лоббирующие разные лагеря табачников, напряглись. Одни — поддерживали идею Минфина (представители Империал Тобакко Украина), другие — были против (JTI Украина, British American Tobacco Украина, Philip Morris Украина). Подробнее о том, как в течение нескольких месяцев менялись позиции Минфина и депутатов в этом вопросе можно прочитать здесь: «Табачная битва, или в чью пользу повысят акцизы на сигареты».
В итоге сошлись на 40% роста специфики. Это даст в госбюджет дополнительно около 7 млрд грн.
Нефть. Коломойский доволен, Пинчук — нет
Непросто прошли переговоры по ставкам ренты для нефтегазодобывающих компаний. Вмешались «на самом верху».
Первые лица Кабмина, Рады и АП расписали судьбу ренты за пользование недрами. В пользу Игоря Коломойского и в ущерб Виктору Пинчуку. О чем речь?
До вечера голосований изменений в НК все шло к тому, что газодобывающие компании получат стимулирующую ставку ренты 12% при добыче газа. Но только на тех скважинах, где бурение началось бы с 2017 года.
Этого решения ждали в «Укргаздобыче» и офисе Виктора Пинчука, имеющего влияние на компанию. «Укргаздобыча» запланировала многомиллиардные инвестиции в бурение новых скважин.
Сказать, что теперь планы нарушены — ничего не сказать.
Realist уже писал, что отказаться от стимулирующей ренты на газ предложил замглавы фракции «БПП» и соратник президента Игорь Кононенко. Его поддержала глава налогового комитета Нина Южанина (также «БПП»).
Какой здесь мог быть потенциальный риск? Схема следующая. Рядом с действующей скважиной бурится новая, после нехитрых манипуляций с отчетностью весь газ со старой скважины проводят по документам, как с новой. И рента платится не по ставке 29%, а по ставке 12%.
Говорить о том, что так наверняка бы делали, например, через «дружественные фирмы» с использованием договоров о распределении продукции, нет оснований. Но возможность для махинаций все же могла появиться.
Есть еще один важный нюанс. Рента с добычи газа — основной источник финансирования программы жилищных субсидий. Ну и что? А то, что любое снижение ставок — это потенциально минус для бюджета. Есть подозрение, что это еще одна причина, почему идею со стимулирующей ставкой завернули до лучших времен.
Что же касается «Укргаздобычи» (не забываем, что это госкомпания), она все равно планирует бурить. Значит, будет платить по общим ставкам, без каких-либо преференций.
И все бы ничего. Но отказавшись от стимулирующей ставки для добычи газа госкомпанией, депутаты снизили ставки ренты при добычи нефти — до 29% и 14% (в зависимости от глубины добычи) с 45% и 21% соответственно. Из-за чего, как показывают расчеты Минфина, госбюджет потеряет около 1,7 млрд грн.
Эти деньги власть подарили «Укрнафте» — основной нефтедобывающей компании в стране. Ею государство владеет (50%+1 акция) вместе с миноритарными акционерами в лице «приватовцев» Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова.
И если в случае с «Укргаздобычей» и Пинчуком депутаты и Кабмин проявили «государственную позицию», то в случае с «Укрнафтой» и Коломойским откровенно подыграли олигарху.
Что произошло с земельным налогом?
«Радикальная партия Олега Ляшко» просила налоговый комитет отменить в этом году индексацию нормативно-денежной оценки земли. Официальная версия — бизнесу тяжело, надо помочь, «заморозив» налог. По крайней мере, на год.
Как писал Realist, в понедельник 19 декабря Олег Ляшко и Виктор Галасюк просили распространить льготу как на сельхозучастки, так и земли, имеющие несельхозназначение.
По одной из версий, о которой говорят нардепы в неформальных беседах, Ляшко здесь не столько отстаивал позицию аграриев, сколько выбивал преференции для промышленности. И выбил.
Без этой правки коэффициент индексации налога составил бы 1,14. То есть исходя из размера инфляции. Но в итоге решили, что для несельхозучастков будет применяться коэффициент 1,06. Для сельхозземель — 1,0.
Как уже писал Realist, этот вопрос был один из основных для «радикалов» в «бюджетном пакете».
Топливо. Розничный сбор заменили на акциз
Взяли максимум от бюджетных законов нефтетрейдеры. Депутаты отменили им 5% розничный сбор с топлива.
Этот налог напрямую поступал в местные бюджеты. Официально — для ремонта дорог. Другой вопрос, как на местах этими деньгами распоряжались.
Внеся изменения в НК и Бюджетный кодекс, взамен розничного сбора с топлива, парламент передал на места 13,44% от топливного акциза.
Что касается технологии, акциз поступает напрямую в госбюджет. Его платят при импорте и при производстве топлива. И уже из госказны Минфин будет перераспределять средства в регионы.
По информации издания, нефтетрейдеры пролоббировали отмену розничного сбора через фракцию «Блок Петра Порошенко». И, по словам собеседников в налоговом комитете, без этого решения бюджетный процесс вообще мог бы затянуться.
Зачем это нефтетрейдерам? Компании публично заявляли, что розничный сбор создает неконкурентные условия для легального рынка в связи с тем, что компании, которые работают «в тени», его попросту не платили. Разница в методике взимания. Розничный налог платился с «пистолета», то есть в момент реализации. А эту норму умело обходили, например, продавая бензин от имени предприятий (якобы они купили для себя и теперь просто разливают свое).
Акциз же взимается с опта. Есть шанс, что его платить придется. А это выровняет конкуренцию на рынке АЗС.
По другой — неофициальной — версии, такое решение выгодно тем, кто заводит нефтепродукты контрабандой. Ведь, как уже было сказано, акциз платится при импорте (официальном, конечно) и производстве.
