Главный экономист «Альфа-Банк» (Украина) Алексей Блинов — о рейтинге Doing Business и инвестиционной привлекательности Украины
Такого обилия лозунгов, целей и презентаций в экономической сфере, как за последние два года, Украина не имела никогда. Безусловно, во многом это продукт развития информационных технологий и новых медиа, где простая сочная картинка с мотивирующей надписью ловко идет в народ, в отличие от занудных многочасовых «давайте взвесим все „за“ и „против“ и обсудим реалистичный и эффективный план достижения целей». Победы рисуются даже с принятий законопроектов в первом чтении. Во многих случаях этим дело и заканчивается, к сожалению.
Общество хочет быстрого и легкого результата, верит в такие чудеса — и политики охотно выполняют в ответ свою политическую функцию. То есть постоянно резонируют запросы общества. Если абстрагироваться от реальности и принять на веру заявления прошлых лет, то мы уже давно ездим без виз в Европейский союз, перешли к бурному экономическому росту, получили семь траншей по программе EFF или же вошли в топ-50 рейтинга Doing Business. И с каждым новым разом заветная цель все там же, за поворотом.
На днях собственно и вышел этот заветный Doing Business, который был установлен генеральным мерилом улучшения инвестиционного климата страны еще в 2014 году и с тех пор кочевал из презентации в презентацию. (Тут мы ограничимся новейшей историей Украины, не считая «ветхозаветных» попыток, которые, кстати, хотя бы вывели нас из второй сотни рейтинга в свое время). Бизнес с надеждой слушал сладкие речи о «регуляторной гильотине». В конце 2015 года, когда «регуляторную гильотину» уже задвинули подальше на антресоль отработанного пиара, был разработан государственный план «как попасть на 46-е место в рейтинге Doing Business 2017».
Не попали. Украина заняла в рейтинге Doing Business 2017 только 80-е место, поднявшись на одну позицию. Можно, конечно, проигнорировать изменения в методологии расчета индекса и увидеть рост на целых три позиции, но суть от этого не меняется.
Инвестор стабильно видит наихудшую оценку Украины по сравнению с соседними странами
Можно, конечно, в лучших украинских традициях раскритиковать сам индекс Doing Business. Мол, там только выборочные показатели, которые не отражают всей широты украинских условий для ведения бизнеса. Да еще и постоянные изменения методологии.
Индекс действительно не идеальный, как и любая оценка состояния такого многокомпонентного понятия, как «деловая среда», но он один из самых авторитетных. И позиция в Doing Business присутствует практически во всех «визитных карточках» страны с основной информацией, попадающих на стол инвесторам, интересующимся Украиной. В конце концов, Украина сама выбрала его как сводную оценку успешности политики улучшения бизнес-среды.
Итак, что видит некоторый условный инвестор Х, глядя на карту региона по рейтингу Doing Business? Он видит стабильно наихудшую оценку Украины по сравнению с соседними странами. Он видит отмеченных в докладе Doing Business 2017 четырех активных реформаторов в регионе: Казахстан, Беларусь, Грузия, Сербия. Украину он в нем практически не видит.
Безусловно, инвесторы не принимают решения, руководствуясь рейтингом Doing Business. Им нужны дополнительная информация, визиты в страну, оценка ситуации на месте и в деталях. Но велика ли вероятность, что инвестор Х после ознакомления с показателями Doing Business отправится с ознакомительным визитом именно в Украину. Намного вероятнее, что визиты будут совершаться прежде всего в соседние страны.
Показатели привлечения иностранных инвестиций в Украину в этом плане очень красноречивые. Если мы посмотрим на приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину за первое полугодие 2016 года и вычтем из данного показателя вложения зарубежных владельцев на докапитализацию банков, получим около $ 300 млн. Соседняя Польша привлекает такой объем ПИИ за неделю-две! Чего тогда стоят наши инвестиционные «достоинства» в виде сильно подешевевшей рабочей силы или вечно высокого потенциала?
Тяжело создать комфортные условия для иностранных инвесторов, подавляя при этом местную предпринимательскую инициативу
Условия для ведения бизнеса — это не только вопрос привлечения новых иностранных инвестиций. Прежде всего, это условия для работы действующего бизнеса в стране, реинвестирования прибыли, активизации предпринимательской активности. Для малого и среднего бизнеса эти условия важны даже больше, чем для крупного, который может нести те же издержки с меньшими удельными затратами или решать вопросы альтернативными способами.
Если мы не верим в чудеса вроде вечного роста цен на металлы и зерно, то украинская экономика может получить устойчивый тренд догоняющего развития (проще говоря, длительный экономический рост «тигриными» темпами) только за счет двух вещей: обильные иностранные инвестиции и максимально гибкое предпринимательство внутри страны. В принципе, одно без другого существовать не может: тяжело создать комфортные условия для иностранных инвесторов, подавляя при этом местную предпринимательскую инициативу (или наоборот).
Doing Business как раз и призван замерять условия для успешного развития этих факторов экономического роста. И этот барометр все еще на очень низкой отметке. Чем хорош рейтинг Doing Business — он содержит перечень конкретных задач (а не пустопорожнего «сприяння покращенню», которым в свое время описывали государственную политику Украины в развитии условий для ведения бизнеса). Нужно просто научиться их выполнять. Да еще и так, чтобы обгонять другие страны, которые умеют не только ставить задачи, но и выполнять их.
