Полномасштабная война, развязанная против нас россией, нанесла большой вред аграриям. Загрязнение плодородных земель взрывчаткой, разрушение инфраструктуры, сельскохозяйственной техники – все это не может не отразиться на производстве сельскохозяйственной продукции в Украине. Однако перечисленные факторы – это только верхушка айсберга. Так, по данным KSE Institute, косвенные потери, то есть недополученный доход, в агросекторе из-за уменьшения производства, блокады портов и удорожания производства оцениваются в $34,25 млрд. Закрытие морских каналов экспорта привели к перенасыщению внутреннего рынка продукцией, а затем – к уменьшению цен внутри страны более чем на 30%. И хотя действие "зернового соглашения" благодаря мощной дипломатии на самом высоком уровне возобновлено, есть еще проблемы, устранение которых улучшит возможности аграриев держать наш экономический фронт.
На какую поддержку от государства и международного сообщества они могут рассчитывать, какие перспективы отрасли на 2023 год – об этом и другом Realist.online пообщался с Министром аграрной политики и продовольствия Николаем Сольским.
- В приоритете госбюджета-2023 - безопасность и оборона. Но агросфера – драйвер экономического развития страны. Так, несмотря на войну, доля аграрной и пищевой продукции в общем экспорте страны – 46%. На какую поддержку могут рассчитывать сельхозпроизводители из бюджета?
- Среди основного, о чем просят аграрии, это дешевые кредиты. То есть, чтобы программа "5-7-9" была продлена, а также чтобы были увеличены лимиты. Оперативно правительство решило вопрос с кредитованием: лимит вырос с 60 млн грн до 90 млн грн.
В бюджете на следующий год предусмотрены также средства на стимулирование садоводства и создание теплиц. При этом был изменен подход к софинансированию. Так, раньше фермер должен был сначала вложить свои деньги, а потом ждать, когда правительство компенсирует часть. Сейчас принцип такой: если вы желаете заниматься садами, правительство сразу платит вместе с вами.
Почему сады и теплицы? Во-первых, это возможность для самозанятости безработных, внутренне перемещенных лиц; во-вторых, это развитие частного бизнеса, способного обеспечивать доходом не только себя, но и наемных работников; в-третьих, это сфера, которую нужно было развивать еще до войны. Однако ее развитие сдерживалось, в частности, из-за отсутствия рынка земли, ведь люди больших денег в арендованную землю не вкладывают. А поскольку землю сегодня можно купить, она доступна, то агропредприятие, разбивающее сад на площади до 25 га, может получить компенсацию от государства. Это сотни тысяч гривен на гектар – хорошие деньги. Кроме того, в деревне на 25 га работает больше людей, чем, например, на 3000 га выращивания кукурузы.
- В каких международных программах могут участвовать украинские фермеры?
- Для помощи с поиском соответствующих программ летом этого года запустили Государственный аграрный реестр. С его помощью фермер, введя свои показатели: например, площадь участка, наличие скота, сразу видит, на какую поддержку может претендовать. Еще весной мы договорились о выделении до 50 млн евро от Европейского Союза для прямой дотации для мелких фермеров – несколько тысяч гривен на гектар и корову. Эти средства успешно выдали в течение двух месяцев через Реестр.
Кроме того, Канада и Япония профинансировали оборудование для одноразового хранения зерна более чем на $60 млн, ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН – ред.) провела тендеры и приобрела на мешки для хранения 7 млн тонн зерна. Воспользоваться возможностью тоже можно через ГАР. Также обратились к странам-донорам с просьбой о программах по обеспечению генераторами.
Надеемся, получим утвердительный ответ. Кроме того, нам оказывают немало точечной помощи. К примеру, Германия финансирует лабораторию в порту Измаил. Также мы попросили Францию, Канаду на следующий год помочь с обеспечением аграриев семенами. Вместе с тем, Отава рассматривает возможность предоставить нам калийные удобрения, которые мы раньше поставляли из Беларуси.
Читайте также: Загнанная в угол крыса: чего хочет добиться Путин зерновым шантажом
- USAID (Агентство США по международному развитию – ред.) финансирует часть программы, связанную с садами. Кроме того, в следующем году планируем при поддержке Агентства запустить программу компенсации для производителей биометана. Например, на биометановый завод мощностью до 3 МВт, который стоит $6–8 млн, надеюсь можно будет получить грант до 30%.
Мы надеемся получить от USAID компенсации для зерновых перевалок на западной границе, а также развитие орошения. Как известно, в Украине принят закон об объединении водопользователей, благодаря которому фермеры могут объединиться, взять в собственность инфраструктуру, например насосные станции, переоборудовать их, поставить современные и развивать орошение. Надеюсь, что они согласятся и на это выдадут гранты. Кроме того, они закупили для Украины мобильные силосы для хранения более чем на 1 млн тонн сельхозкультур, а также оборудование для их погрузки и выгрузки.
Украинским аграриям помогают и частные международные организации. К примеру, Фонд Баффета, без посредничества МинАПК. Мы надеемся, что они будут делать это через Аграрный реестр, ведь это прозрачно и понятно.
- Чем Украина может привлечь иностранных инвесторов, несмотря на войну?
- Как бы ни было горько это признавать, но война – не лучший стимул для инвесторов. Несмотря на то, что Украина – прекрасная плодородная страна, здесь хороший динамичный рынок, очень конкурентная сфера, у нас открыт рынок земли, хоть и в таком ограниченном виде – война все сдерживает. Чтобы не сдерживало, нужно как минимум запустить страхование. Если инвестор сможет застраховаться от военных рисков, то будет готов рассматривать Украину для инвестиций.
Однако считаю, что Украина даже в условиях войны интересна. Свидетельством тому является приватизация спиртовых заводов, которые выставлялись со стартовой ценой в несколько миллионов гривен и продавались за двести миллионов. Интерес к ним объясняется несколькими факторами: сейчас очень дешевое сырье, ведь его сложно вывезти, и предложение внутри страны значительно превышает спрос.
Второй момент – открытие Европой своих рынков: они в июне обнулили квоты, пошлины, в том числе на продукты переработки. Очень важно, чтобы они продолжили такую политику, переговоры с ними ведутся. Кроме того, один из ключевых моментов в ведении бизнеса – видеть четкую перспективу, а ЕС ежегодно меняет условия. В целом рынок Европы огромен, дорог, логистически лучший – он для нас номер один с точки зрения поставок продуктов перерабатывающей отрасли.
- Какие главные проблемы сейчас стоят перед аграриями?
- Прежде всего – это дорогостоящая логистика, необходимость увеличения объемов дешевой логистики за счет увеличения ее предложения. Второй момент – дорогостоящие ресурсы, в первую очередь газ, на этот сезон и на следующие. Недешевые цены и на другие материалы, в том числе и дизель, если сравнивать с другими периодами.
Читайте также: Удар по самолюбию Путина и победа Украины: что на самом деле дают "зерновые соглашения"
- "Зерновой коридор" снова работает. Когда можно ожидать выхода на довоенные объемы?
- Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, в каком формате, дай Бог, будет продолжен этот "коридор". В сентябре-октябре мы имели очень хорошие показатели – более 6 млн тонн ежемесячно – можно сказать довоенные показатели. Но это не может успокаивать. Ибо нужно принять во внимание, что это было окно возможностей, когда все хотели им воспользоваться и готовы были любой ценой экспортировать. Соответственно, рост цен на продукцию не состоялся. Если "зерновой коридор" восстановится в нормальном формате, упростится, будет заключен на год, то это позволит всем спланировать деятельность, чтобы повысить цены.
- Есть ли план "Б" на случай, если зерновое соглашение снова сорвется?
- Альтернативные планы – недешевые, небыстрые, не столь мощные. Но бизнес привык. Альтернативные маршруты в августе – это было 3 млн тонн. Я бы не поверил, что это вообще возможно, потому что в марте мы вывезли по всем альтернативным маршрутам 200 тыс. тонн продукции.
- На какие продукты питания следует ожидать роста цен?
- С наращиванием экспорта цены на продукты питания будут идти вверх. В Украине базовые продукты питания сейчас самые дешевые. Конечно, авокадо в Украине дороже, чем в Берлине, потому что там нет таких проблем с доставкой. Но если мы говорим о хлебе и все, что с этим связано, в том числе, мясо – эти продукты у нас значительно дешевле, чем где бы то ни было.
Украинская кукуруза сейчас стоит около $100, а в Польше – около $300. Для украинского фермера это плохо, ведь он не покрывает свои затраты. Поэтому "зерновой коридор" направлен на то, чтобы аграрии вывозили и начали зарабатывать больше, чтобы фермеры могли развиваться и сеять, и в стране не было проблем с зерном в будущем. Это также означает, что фермер, производящий молоко или выращивающий свиней, будет покупать зерно дороже, поэтому свинина подорожает.
- В Раде зарегистрировали законопроект, предлагающий введение предварительных экспортных депозитов для аграриев для обеспечения возврата валютной выручки. Поддерживает ли министерство эту инициативу?
- У нас действительно есть проблема с невозвратом валютной выручки. Очевидно, в первую очередь она обусловлена разницей между двумя курсами – официальным и неофициальным, а также сложностями с возвратом НДС. В таких условиях активизировался рынок за наличные. Валютная выручка все равно заходит в страну, но неофициально, что плохо влияет на курс и влечет другие проблемы.
Из этого порочного круга нужно выйти. Один из способов – валютный депозит. Мы встречались с ассоциациями, с трейдерами – все готовы обсуждать это, но есть нюансы. Зачем валютный депозит? Представим, что мы с вами торгуем зерном, купленным у фермера, и хотим его вывезти. Мы должны положить на депозит, например, 15%. Если мы официально не вернем валютную выручку, он сгорит. То есть, тот, кто работает неофициально, сразу теряет конкурентные преимущества. Ведь работающий официально вернет свои 15 %, а тот, кто нет – их потеряет. Последнему это не очень нравится. А тот, кто работает по-белому, становится более конкурентным. Это основная идея.
Читайте также: США лишили РФ статуса страны с рыночной экономикой: что это означает
Трейдеры действительно поддерживают введение депозитов. Но есть два момента. Почему бы не позволить экспортировать без этого задатка бизнесу, соответствующему объективным критериям, доказывающим, что это не фирмы-прокладки. К примеру, аграрий на 4-й группе заплатил много налогов – это явно не фирма-прокладка. То же касается трейдеров, которые на протяжении нескольких лет вывозили определенный объем продукции и у которых не было проблем с валютной выручкой. То есть должны быть критерии: если вы им отвечаете, то не платите, если вы условно рисковые, тогда сделайте депозит.
Почему я считаю, что на этот компромисс нужно уйти? Потому что есть проблема с ликвидностью. Лишних денег ни у трейдеров, ни у аграриев, которые сами продают, чтобы положить на депозит, нет. Поэтому нужно идти им навстречу. Тогда, думаю, закон может работать. Еще есть некоторые технические моменты, которые следует решить. В частности, чтобы налоговый комитет с таможенной службой или Нацбанком определился, кто это должен администрировать.
- В Украине работает рынок земли. Как на цену земли повлияла война?
- Цена в гривне осталась та же, но в долларах упала из-за девальвации. Каким мог быть объем рынка, если бы не война, сложно прогнозировать. Но некоторые базовые вещи, которые были до войны, остались. В центре и на востоке как до войны продавали больше земли, так и сейчас. На западе, как до войны, не хотели продавать, так и сейчас не особо хотят.
- Почему так?
- На востоке продают больше не только из-за близости к территории активных боевых действий, хотя это тоже играет роль. На востоке и в центре Украины колхозы были больше, а людей меньше. На западной Украине в колхозах земли было меньше, а людей больше. По этим историческим причинам люди на востоке получили больший пай, родственники могут скооперироваться и вместе продать, например, 30 га – это около $50 тыс. А на западной Украине на трех – 3 га, поэтому они не спешат продавать.
- Подытоживая, какие можете выделить приоритеты развития отрасли на 2023 год?
- Приоритет прост – отрасли нужно стабилизироваться, найти прочную опору, чтобы двигаться вперед. Сейчас речь об этом, а не о грандиозных планах. Украинские аграрии не раз доказывали: как только почувствуют, что можно быстро и активно двигаться, сразу начнут это делать.
Как мы сообщали, стало известно о старте миссии МВФ в Украине, которая продлится с 11 по 17 ноября.
