Энергетика Украины остается зависимой от случайных факторов в виде погоды или каких-либо неожиданных решений власти, не говоря уже чрезвычайных происшествиях, которые тоже нельзя предусмотреть. Единственные поступления, на которые можно рассчитывать с высокой долей уверенности — это оплата по завышенным тарифам на электроэнергию и горячую воду с отоплением и газом.
Потеря генерирующих мощностей и объемов производства, а также слабо предсказуемые транзитные перспективы — это все будущее украинского ТЭК на ближнесрочный период. Эксперты затрудняются с прогнозами, и не из-за отсутствия данных, а в связи с очень высокой долей непредсказуемого развития ситуации. Пожалуй, отсутствие прогнозов станет единственным достоверным сценарием для топливно-энергетического комплекса Украины.
Тарифная тема развивается параллельно, и в ней тоже слишком высокая доля непредсказуемости. С одной стороны, есть уголовное дело НАБУ против Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) о завышенной формуле расчета стоимости угля «Роттердам+» для тарифа на электроэнергию. Однако, по заявлению главы Нацкомиссии Дмитрия Вовка, формула стоимости газа идентична «Роттердаму». Кто будет снижать тариф на газ, и снизятся ли тарифы в обозримом будущем?
Каким будет год работы ТЭК?
Министерство энергетики и угольной промышленности обнародовало информацию о деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса за семь месяцев 2017 года. Статистические данные по производству электроэнергии и добыче угля, транзиту газа и нефти отражают как тенденции в смежных сферах экономики, так и последствия решений власти, в частности инициативу по торговой блокаде Донбасса.
Согласно данным министерства, с января по июль производство электроэнергии увеличилось на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, однако доля производства в тепловой генерации сократилась на 16%.
В июле объем производства электроэнергии уменьшился на 1,4% по сравнению с июлем 2016 года. При этом, на 10% выросла доля атомных электростанций в производстве электроэнергии, а тепловая генерация сократила производство на 22,7%.
— на столько в июле уменьшился объем производства электроэнергии по сравнению с июлем 2016 года
— на столько выросла доля атомных электростанций в производстве электроэнергии
— на столько сократила производство тепловая генерация
Потери объема производства в тепловой генерации портят статистическую картину. Однако это следствие решения власти отказаться от закупки угля на неподконтрольных территориях Донбасса в пользу поставок сырья из других стран мира. Решение об отказе было принято быстро, а вот уголь из других стран ехал не с такой скоростью, поэтому в отсутствие запасов антрацита в Украине были остановлены все пять тепловых электростанций (ТЭС).
Остановка ТЭС привела к простою и, как следствие, ухудшению показателей, хотя в этом году небольшое оживление в экономике породило и рост спроса на электроэнергию.
Добыча угля также отличается отрицательным результатом на фоне небольшого роста в нефтегазовой сфере. До объявления блокады неподконтрольным территориям Донбасса политика правительства была направлена на сокращение госшахт в связи с высокой убыточностью добычи угля. Теперь ситуация усугубляется и отсутствием других источников энергоносителя: или своя добыча, или импорт.
За 7 месяцев общий объем угледобычи снизился на 6,9%, а добыча коксующегося угля сократилась на 18,5%. При этом угледобывающие предприятия государственной формы собственности снизили добычу на 21,6%.
— на столько за 7 месяцев снизился общий объем угледобычи
— на столько сократилась добыча коксующегося угля
— на столько снизили добычу угледобывающие предприятия государственной формы собственности
В отличие от угля, добыча газа выросла на 3,7% с начала года, в том числе на 2,1% - на предприятиях НАК «Нафтогаз України».
«Укртрансгаз» тоже сообщает о рекордных показателях роста транзита российского газа: на 23% за семь месяцев 2017 года. С чем связаны эти успехи и неудачи?
Действие непредвиденных факторов
Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что сейчас энергетика Украины развивается в условиях усиления влияния случайных факторов.
«Почему июль получился для электроэнергетики таким провальным? Потому что было не так жарко, как в прошлом. Если бы лето было жарким, то потребность у потребителей в электроэнергии была бы выше. С начала года экономика немного выросла, а это потребовало больших объемов электрической энергии. Да, тепловая генерация произвела меньше. Но за счет роста доли „Энергоатома“ и гидроэлектростанций отрасли удалось увеличить объемы производства электроэнергии», — сообщил Марунич.
Он также отметил рост экспорта электроэнергии. Однако, говоря о перспективах отрасли, он отметил, что однозначного ответа сейчас дать не может.
«Экспорт зависит от конъюнктуры рынка. Сейчас сложилась ситуация, когда оптовая цена внутри страны выше, чем на рынках Польши, Словакии, Венгрии. Раньше такого не было. При этом удалось поставлять электроэнергию в Молдову… Факторов будет много, и прогнозировать, что будет до конца года с электроэнергией, я не возьмусь. Есть погодный фактор: если зима будет холодная, значит, вырастет потребление и увеличится производство», — пояснил эксперт.
По его мнению, по итогам года возможен незначительный рост в пределах 3% при условии отсутствия форс-мажорных обстоятельств.
В то же время, основным негативным фактором для электроэнергетики остается дефицит угля на ТЭС. «Если будет расти потребность в электроэнергии, могут появиться форс-мажорные факторы. Пока их нет, но никто не знает, что будет дальше, завезут ли антрацит в достаточных объемах на ТЭС», - добавил Марунич.
По словам эксперта, ситуация в угледобыче довольно печальная: на госшахтах себестоимость добычи намного превышает поступления от продажи угля, и к этому добавилась блокада.
«Газпром» наращивает поставки в Евросоюз. За счет низких цен на газ выросли продажи газа в ЕС. И прирост транзита газа через Украину связан исключительно с ростом контрактной базы «Газпрома» в Европе. Плюс к этому западные покупатели страхуются от возможных перебоев и рисков с транзитом через Украину и сами активно закачивают газ в свои подземные хранилища", — считает Марунич.
«Важно, что у нас упал в 2016 году внутренний транзит. Это важный показатель работы для газотранспортной системы. Если внутренний транзит и дальше будет падать, то это будет плохо. Если нет, значит, появится повод для сдержанного оптимизма», — пояснил специалист.
«Внутренний транзит газа мы можем хоть как-то регулировать. А во внешнем транзите газа мы не субъект, мы — объект. Сколько дали газа, столько и прокачали», — пояснил Марунич.
«В этом году все не так плохо. Если бы не уголь, который „потянул“ ситуацию вниз, положение в отрасли было бы неплохим», — подчеркнул эксперт.
Тарифное следствие
После внедрения формул, которые включают в себя стоимость доставки угля и газа из Роттердама и Дюссельдорфа, как и перехода в ценообразовании энергоносителей к импортному паритету, тарифная политика не имеет никакого отношения к ситуации в топливно-энергетическом комплексе.
Руководство НКРЭКУ по-прежнему подозревается в завышении тарифа на электроэнергию для населения посредством утверждения формулы «Роттердам+», которая содержит стоимость доставки угля из Роттердам в Украину, хотя до недавнего времени почти весь уголь в Украину поступал из Донбасса. Недавно Национальное антикоррупционное бюро провело громкий обыск в помещении Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг.
В настоящее время НКРЭКУ пытается внедрить дополнительные 10−15% стоимости тарифа на обновление генерирующих мощностей под видом «стимулирующего регулирования в сфере электроэнергетики».
В частности, в июле было принято постановление о внедрении такого регулирования, которое касается не только электроэнергетики, но и транспортирования тепловой энергии теплосетями. Соответствующее решение пока не вступило в действие по чистой случайности. НКРЭКУ обвинило редакцию газеты «Урядовый курьер» в затягивании публикации решения комиссии. Поэтому мы пока платим по старым ценам исключительно из-за «забывчивости» руководства правительственного рупора.
В вопросе ценообразования на электроэнергию у власти нет единой позиции. НКРЭКУ ведет свою политику, а в правительстве заявляют, что тарифы нужно не повышать, а понижать. Вероятно, таким образом предлагается мирно решить вопрос и с «Роттердам+», и с поисками виновных в завышенных тарифах детективами НАБУ.
Противостояние наблюдается и в вопросе тарифообразования на газ. НАК «Нафтогаз України» планировал повышение цены на газ для населения на 19% с 1 октября 2017 года в связи с ростом цены на биржах Западной Европы, торгующих спотовым газом. Однако, вопреки ожиданиям компании, повышение тарифа на газ для населения было вычеркнуто правительством из финансового плана компании с предложением пересчитать доходы, исходя из действующей цены на газ, — 6 957,9 грн за 1 тыс. кубометров.
Однако «Нафтогаз» не оставил своих ожиданий от роста поступлений от продажи газа, и сейчас требует от Минэнерго опубликовать новую цену на газ с 1 октября или подтвердить действие старой цены, установленной с 1 мая 2016 года.
Таким образом, стоимость коммунальных услуг может опять повыситься, если решение НКРЭКУ о «стимулировании» будет опубликовано, а претензии «Нафтогаза» по новой цене на газ для населения будут в полной мере удовлетворены.
К ситуации в топливно-энергетическом комплексе это, правда, не будет иметь никакого отношения, потому что тарифная дельта распределяется среди олигархов, контролирующих естественные монополии. Даже если монополия является собственностью государства, как «Нафтогаз», все доходы от повышения тарифов и других поступлений можно преобразовать в высокие зарплаты руководству или закупки очень нужной техники в виде элитных марок автомобилей.
А ТЭК и дальше будет работать на пределе безубыточности или в убыток госбюджету, и к тарифным сверхприбылям будет иметь такое же отношение, как и все остальное население Украины, то есть никакое.
