Срок действия российско-украинского контракта на транзит газа из России в Евросоюз по территории нашей страны завершается в декабре 2019 года. Но уже сейчас Киев и Москва ведут политический торг вокруг продления контракта. Российский «Газпром», как утверждают в НАК «Нафтогаз України», лишь на словах намерен сохранять транзит газа в ЕС через нашу страну. В Киеве уверены, что Москва ищет способы, как бы не платить Киеву $ 2,6 млрд по решению Стокгольмского арбитража.
Политический отказ платить долги
Именно из-за этого договора лидер «Батьківщины» Юлия Тимошенко при президенте Викторе Януковиче оказалась в тюрьме по итогам громкого судебного процесса. Ее обвинили в том, что она, будучи премьером, организовала подписание крайне невыгодного для страны соглашения с «Газпромом». После смены власти в Украине новое руководство НАК «Нафтогаз» в Стокгольмском арбитражном суде добилось признания условий контракта 2009 года несправедливыми и «выбило» у российского монополиста компенсацию в $ 4,6 млрд.
Из этой суммы вычли $ 2,1 млрд, которые арбитраж обязал украинскую сторону выплатить российской за полученный газ уже по сниженной цене. Россияне остались должны Киеву около $ 2,6 млрд. Теперь перед «Газпромом» возник риск ареста его активов на территории ЕС с последующей их продажей на аукционе. Москву такое решение арбитража не устроило. Российские власти строят обходные газопроводы, демонстрируя готовность избавиться от необходимости пользоваться украинской газотранспортной системой (ГТС).
Газовое противостояние между Киевом и Москвой стало предметом обсуждения на недавней встрече в Хельсинки президента Трампа с президентом Путиным.
Говоря о строительстве газопровода «Северный поток-2», Путин заверил, что Москва якобы готова сохранить транзит через Украину при условии, если «хозяйствующие субъекты урегулируют спор в Стокгольмском арбитражном суде». Российский президент непрозрачно намекнул, что Москва продлит транзит, только если «Нафтогаз» «спишет» $ 2,6 млрд. Американский президент не стал возражать Путину.
Цена газа — цена мира?
В 2014—2015 годах в экспертных кругах обсуждался вопрос, почему Владимир Путин после аннексии Крыма не решился на масштабное военное вторжение в Украину. Ведь на тот момент санкции Запада для Москвы были «терпимыми». По одной из версий, россияне не стали рисковать газовыми договоренностями с ЕС. В случае массированного наступления Киев мог перекрыть «трубу», а виноватыми все равно остались бы россияне.
Военный эксперт Юрий Бутусов в комментарии Realist’у отметил, что в нынешних условиях такая версия уже не актуальна. Россия ведет войну против Украины, чтобы вернуть контроль над нашей экономикой, включая энергетический сектор. «У россиян есть возможности для военных провокаций против Украины, независимо от того, проходит по нашей территории транзит газа или нет. Кремль строит обходные газопроводы только для того, чтобы торговаться с Украиной и ЕС. Российское руководство использует газ исключительно как оружие. Никакого хозяйственного смысла в этих „обходных“ газовых проектах нет», — отметил он. Бутусов напомнил, что в мае в России разгорелся скандал вокруг аналитического отчета российского Сбербанка. В документе речь шла о том, что выгоду от строительства газопроводов «Сила Сибири», «Северный поток-2» и «Турецкий поток» получают только подрядчики «Газпрома», связанные с друзьями Путина — олигархами Аркадием Ротенбергом и Геннадием Тимченко.
«Газопроводы в обход Украины являются частью политической спецоперации Москвы, направленной против Киева и Брюсселя одновременно. Сначала Кремль хочет диктовать условия по газу Украине. Потом, если они смогут устранить Украину с газового рынка, начнут диктовать условия европейцам, так как ЕС все еще зависит от российских энергоносителей», – считает Юрий Бутусов.
Россияне не смогут окончательно избавиться от украинского транзита даже в случае запуска «Северного потока-2» — «Газпрому» придется договариваться с Киевом. Ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова Виктор Логацкий напомнил, что через территорию нашей страны транспортируется около 60% российского газа в ЕС. Стратегическая цель Москвы, уверен он, остается неизменной: «Газпром» намерен полностью отказаться от услуг украинской «трубы» или минимизировать объемы газа, прокачиваемые через нее.
«Вопрос остается открытым, смогут ли россияне реализовать газовые проекты в обход нашей страны. Вряд ли „Северный поток“ достроят до 2020 года. Многое будет зависеть и от других маршрутов, включая вторую нитку „Турецкого потока“, ориентированную на ЕС. Если с этим будут проблемы, то „Газпром“ не сможет обойтись без украинской ГТС», — уверен Логацкий.
Если же россияне к 2020 году успеют запустить «потоки», то через украинскую «трубу» (в лучшем случае) пойдет около 2 млрд кубометров газа в год в сторону Молдовы и Приднестровья.
«Мировое соглашение»
На следующий день после переговоров Трампа и Путина в Хельсинки в берлинском офисе Еврокомиссии состоялись предварительные консультации в трехстороннем формате — Украина, Россия, ЕС. Киев представлял глава МИДа Павел Климкин, от Москвы присутствовал министр энергетики Александр Новак, а от Брюсселя — вице-президент Еврокомиссии по вопросам энергетики Марош Шефчович. Стороны обсуждали вопрос продления газового транзита.
Российская и украинская версии итогов переговоров отличаются кардинально. Александр Новак заявил, что на встрече рассматривался вопрос «мирового соглашения» между «Газпромом» и «Нафтогазом», уточнив, что итоговое решение так и не принято. Павел Климкин написал в Twitter: «Попытка России договориться о внесудебном урегулировании дел, по которым Стокгольмский трибунал уже вынес решение, не пройдет».
Затем в российских СМИ появились новости примерно с таким заголовком: «Нафтогаз» заявил о готовности пойти на мировую с «Газпромом». Эту информацию распространили крупные российские издания, включая государственное агентство «РИА Новости».
В украинских СМИ появились сообщения, из которых следовало, что слова главы правления НАК «Нафтогаз України» Андрея Коболева агентству «Интерфакс-Украина» были вырваны из контекста. Коболев, если верить агентству, сказал: «И сейчас, когда «Газпром» проиграл и хочет говорить о мировом соглашении, это просто трата времени. Наша позиция: мы можем рассмотреть ваши предложения о мировой, но они точно не должны мешать переговорам по новому контракту, и мы точно не готовы это делать в трехстороннем формате, теряя время наших партнеров и давая возможность говорить, что мы о чем-то договариваемся, пока они будут готовить плацдарм для «Северного потока-2».
«Газпрому» не верят
Затем на странице «Нафтогаза» в Facebook появилось официальное заявление, в котором компания упрекнула россиян в желании «надуть» украинцев и европейцев. «Мировое соглашение — лишь попытка ревизовать невыгодные для РФ решения Стокгольма, вся нынешняя политика Москвы в энергетической сфере сводится к мантре «дайте нам достроить трубу, а там посмотрим», — говорилось в заявлении. Но на этом руководство НАКа не остановилось. Со слов коммерческого директора Юрия Витренко известно, что украинская сторона требует от «Газпрома» по новым арбитражным процессам сумму, уже превышающую $ 12 млрд.
Исполнительный директор Института мировой политики Евгений Магда заявил Realist’у, что предложение российской стороны «урегулировать спор» — манипуляция. «Уже есть решение Стокгольмского арбитража, но они не хотят его выполнять. Вместо этого они на публику изображают готовность к некоему «компромиссу». «Интерес Москвы заключается в том, чтобы получить контроль над украинской ГТС. В этом контексте россияне рассчитывают на президентские и парламентские выборы 2019 года, когда к власти в Украине придут более «договороспособные» политики», — отметил Магда.
Профессор политологии Киево-Могилянской академии, научный директор фонда «Демократические инициативы» Алексей Гарань заявил Realist’y, что предложения россиян по «мировому соглашению» указывают на сильные юридические позиции Украины. В Москве понимают, что дело проиграно и европейские активы «Газпрома» могут оказаться под санкциями, поэтому власти РФ пытаются протолкнуть некие «компромиссные варианты». Как полагает эксперт, Кремль готов сохранить транзит через Украину, но только на своих условиях.
«Европейцы, с одной стороны, не хотят останавливать «Северный поток-2», с другой стороны – хотят сохранять транзит через Украину. Путин может использовать эту особенность на трехсторонних переговорах, пытаясь протащить российский вариант транзитного договора», – сказал Алексей Гарань.
В этой ситуации многое зависит от позиции ведущих государств ЕС.
Темная сторона «Нафтогаза»
Эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский в комментарии Realist’у заявил, что стороны могут обсуждать варианты погашения долга «Газпрома» перед «Нафтогазом». «Вопрос заключается в том, почему руководство „Нафтогаза“ так стремится получить эти $ 2,6 млрд в виде „кэша“, хотя можно за эту сумму рассчитаться газом по приемлемой цене», — отметил эксперт.
Руководство НАК в преддверии переговоров в Германии заявляло, что намерено обсудить с россиянами переход на «европейские правила транзита». Юрий Витренко, выступая в эфире «Радио НВ», заявил, что НАК предложит «Газпрому» после 2019 года перевести транзит на новые условия. «Наше главное предложение „Газпрому“: применить европейские правила относительно транзита российского газа через территорию Украины. То есть работать по тем же правилам, по которым „Газпром“ работает в Европе», — говорил Витренко.
Трехсторонняя встреча состоялась, но неизвестно, предложил ли «Нафтогаз» «Газпрому» новый формат транзита. Вместо этого, НАК почти неделю отвечал на заявления россиян по поводу «мирового соглашения». В реальности этот вопрос напрямую касается качества работы руководства НАК.
Землянский считает, «европейские правила» означают, что Украина должна стать полноценным транзитером газа: ЕС должен закупать российские энергоносители на восточной границе Украины (сейчас закупка идет на западной границе), а по территории Украины должен идти уже европейский газ.
«И тут сразу же возникают вопросы. Во-первых, наличие оператора — компании, которая будет обеспечивать транспортировку газа. „Укртрансгаз“ должен быть отделен от НАК „Нафтогаз“. Второе — техническое состояние украинской ГТС по сравнению с альтернативными маршрутами, энергоемкость, объемы выбросов в атмосферу
По мнению Валентина Землянского, пока не приходится рассчитывать на конкретные договоренности между НАК «Нафтогаз» и «Газпромом» по транзиту. Россияне заняли выжидательную позицию. Как полагает эксперт, они намерены дождаться выборов в Украине президента и парламента в 2019 году и вести переговоры уже с новым руководством страны.
