С 1 января парламент отпустил в свободное плавание отечественный агросектор, отменив специальный режим уплаты НДС, который действовал с 1998 года.

Битва за эту льготу между агролоббистами и правительством длилась около трех лет, но МВФ ждал и без того долго. В 2016 году норма по отмене спецрежима постоянно звучала в переговорах с международным донором.

Чтобы хоть как-то подсластить в 2017-м жизнь фермерам, реализующим свою продукцию на внутреннем рынке и не имеющим валютной выручки, а соответственно – возмещения экспортного НДС, правительство решило протянуть им руку помощи в виде дотаций размером 4 млрд грн.

Многие эксперты сразу невзлюбили это слово, поскольку помнят распределение государственной помощи еще во времена министра Николая Присяжнюка, который работал в команде Николая Азарова. Тогда дотации получали только компании, приближенные к власти, или те, кто был готов поделиться, т. е. заплатить откат за их получение.

Сейчас в АПК очень многие не понимают, каким образом и кто будет делить предусмотренные в бюджете 4 млрд грн, а главное, кто получит эти средства.

Министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой уверяет, что переживать не стоит, тем более что порядок распределения средств обнародован на сайте ведомства.

Согласно документу, получать бюджетные средства в этом году смогут те компании, которые занимаются животноводством, выращиванием винограда, фруктов, ягод, орехов, овощей, табака и сахарной свеклы. Табак из этого перечня можно сразу исключить, поскольку в Украине все сигареты производятся из импортного сырья и производством этой культуры почти никто не занимается.

Под вопросом остается целесообразность дотирования сахарной отрасли, ведь 2016/2017 маркетинговый год является одним из самых успешных для украинских производителей за последние несколько лет ввиду роста цен на мировых биржах из-за дефицита сахара в мире. Скорее всего, дотации для отрасли пролоббировал депутат из аграрного комитета Геннадий Бобов – собственник сахарной компании "Панда".

Самым горячим в ходе обсуждения дотаций был вопрос их выделения птицеводам. Эта отрасль является достаточно концентрированной.

Компания "Мироновский хлебопродукт" Юрия Косюка имеет сильное лобби в аграрном комитете в лице депутатов Александра Бакуменко и Николая Кучера.

Изначально обсуждался вопрос ограничения птицеводам дотаций 2 млрд грн в их общей сумме. Но в порядке, обнародованном Минагропродом, этого ограничения нет. Тарас Кутовой обвиняет депутатов в том, что эта норма не была прописана ни в одном из документов, которые вышли из парламента после голосования правок в Налоговый кодекс в декабре 2016 года, хотя она неоднократно обсуждалась. Почему ее не прописало министерство – тоже вопрос.

Между членами аграрного комитета и премьер-министром уже состоялось несколько непубличных встреч по обсуждению вопроса распределения дотаций, но пока порядок так и не утвержден. Главный вопрос встреч: прописывать ли ограничение по птицеводам.

Депутат, член аграрного комитета парламента Иван Мирошниченко уверен, что достигнуть консенсуса в этом вопросе все же удастся. "Мы три раза с премьером встречались, на тот момент никто не возражал, чтобы эти ограничения были прописаны, но две недели назад возникла тема о том, что в порядке это норму нельзя прописать. Я считаю, что норму об ограничении дотаций птицеводам в порядке прописать можно и нужно, мы об этом изначально договаривались", - сказал он в комментарии Realist'у.

Крупнейшими игроками в птицеводстве являются компании "Мироновский хлебопродукт" (МХП) Юрия Косюка и "Авангард" Олега Бахматюка. Их выручка исчисляется миллионами долларов, но в целом остальные птицеводческие компании на рынке переживают не лучшие свои времена.

Так, по данным Госстата, в 2016 году поголовье птицы сократилось на 0,8%, до 202,447 млн голов, производство яиц – на 9,9%, до 15,11 млрд шт. "Если мы хоть как-то не поддержим эту отрасль, то цены на внутреннем рынке пойдут вверх", - считает Мирошниченко.

Из крупнейших игроков рынка стабильно и уверенно себя чувствуют сегодня только компании "Мироновский хлебопродукт" и "Овостар Юнион" Бориса Беликова и Виталия Версенко. Но если доля последнего на рынке яйца составляет порядка 8%, то доли компании "Авангард" Олега Бахматюка и «МХП» Юрия Косюка оцениваются в более чем 50% каждая (на рынках яйца и птицы соответственно). Таким образом, возникает вопрос о том, кто же из птицеводов получит крупнейшие суммы дотаций в разрезе года, ведь распределять их будут пропорционально уплаченным суммам НДС.

Агрохолдинги МХП и "Авангард" также являются одними из крупнейших получателей экспортного НДС. За 2016 год Мироновский завод по изготовлению круп и комбикормов и "Мироновский хлебопродукт" из агрохолдинга «МХП» получили соответственно 1,81 млрд грн и 1,38 млрд грн, "Имперово Фудз" из агрохолдинга Олега Бахматюка – 1,09 млрд грн.

"МХП" декларирует стратегию по наращиванию экспортных поставок, которые согласно отчету компании за 2016 год выросли на 47%. Соответственно, суммы экспортного НДС для компании будут увеличиваться.

Каким образом будет работать норма по птицеводству и будут ли введены ограничения на получение дотаций крупнейшими производителями, пока не понятно, этот вопрос продолжают обсуждать в экспертной среде. Встреча премьера и членов аграрного комитета должна была состояться в понедельник, 6 февраля, но ее в очередной раз перенесли.

Министр агрополитики на последней встрече с журналистами заявил, что позиция премьера остается твердой и норма о 2 млрд грн для птицеводов все же будет прописана.

А вот дотаций за январь, похоже, фермерам уже не увидеть. Даже если правительство утвердит порядок распределения дотаций на ближайшем заседании 8 февраля, не факт, что ГФС и Минфин успеют разработать нормативные документы для их получения. "Средства за январь получить уже на 90% нет шансов. Министерство агрополитики и продовольствия должно пройти процедуру по оформлению этих средств, а Госказначейство должно их перечислить", - говорит на условиях анонимности один из экспертов аграрного рынка.

Рассчитывать на получение средств можно только в марте, но сразу за два месяца. "За январь декларирование сумм НДС будет идти, скорее всего, на общих условиях, потому что бюджет был принят в конце декабря и не все нормативно-правовые документы разработаны и согласованы со стороны ГФС и Минфина. Неиспользованные бюджетные средства за январь переходят на следующий месяц. Деньги все равно к товаропроизводителям придут", - уверяет директор департамента финансово-кредитной политики Минагропрода Баграт Ахиджанов.

По его словам, для того, чтобы получить дотации за январь, агрокомпании должны подать документы на их получения до 20 февраля, но порядок распределения дотаций пока не утвержден Кабмином.

Если это произойдет и правительство примет документ на ближайшем заседании, то Минфин и ГФС должны будут разработать три нормативных документа: реестр получателей бюджетных дотаций; дополнение к декларациям по уплате НДС; форму заявки для фермера, который хочет получить дотацию.

В ГФС и Минфине вопрос разработки указанных документов не прокомментировали.

"Я не могу подтвердить информацию о невозможности получения дотаций за январь, но по той ситуации, которую мы сейчас имеем, как минимум, будет задержка с их выплатой", - ответил Тарас Кутовой на вопрос, стоит ли ждать аграриям дотаций за первый месяц 2017 года.