Как цифровизация может изменить жизнь городов: Яника Мерило

Победитель в номинации «Цифровой лоббист года» рейтинга DIGITAL VISION'2017, заммэра Днипра Яника Мерило специально для Realist`а рассказала о том, что даст украинским городам цифровизация, чего уже удалось достичь Украине и как ускорить процесс.

Почему нужна цифровизация. Компьютер денег не берет, и мы не имеем права требовать от наших жителей тратить свое время на дурную бюрократию. Государство должно от людей требовать минимальное количество ненужных им справок и самостоятельно оцифровывать информацию и состыковывать реестры. Параллельно с электронными услугами и внедрением новых решений города могут стать более прозрачными в своих затратах и в процессе принятия решений. В идеале «умный» город — это минимальное количество взаимодействия чиновника и жителей и полная прозрачность денег и процессов, а также внедрение новых технологий — от энергоэффективности до решений на транспорте.

О ситуации в Днипре. Полтора года назад мы по сути начали создавать в Днипре электронные решения с нуля. То есть не было ни баз данных, ни электронных услуг, ни реестра жителей. На сегодняшний день, полтора года спустя, жители почти 500 тыс. раз воспользовались какой-то электронной услугой, например, записались на прием к врачу, купили билет через QR-код, заказали справку о составе семьи или воспользовались другими электронными услугами. Также наши жители — самые активные по итогам голосования в проекте «Бюджет участия», и также мы получили государственную премию за прорыв года в сфере открытых данных Open Data City Awards. Скоро у нас во все медцентры можно будет попасть на прием к врачу через электронную запись, и все врачи будут иметь компьютеры и доступ к интернету. И это только некоторые решения, внедренные нами за последний год.

В идеале система должна быть единая и интегрированная на уровне всего государства, т. е. базы данных городов и разных органов власти должны быть состыкованы. Города имеют некоторые полномочия, например, запускать свои услуги, но многие реестры администрируются на уровне государства. Например, для запуска электронного билета в городах мы должны были принять законопроект об электронном билете и соответствующее постановление Кабмина. Далее полномочия переходят к городам.

Об успехах в сфере цифровизации. Даже за эти последние два года мы создали много инструментов, которые уже на сегодняшний день работают и которые даже Эстония приводит как образец. Например, масштабное внедрение ProZorro. Кроме того, мы за последние два года вышли на один уровень рейтинга с одним из лидеров Эстонии по открытым данным. Также есть отличные инструменты электронной демократии, как бюджет участия. Нет такого, что сегодня 0%, а завтра 100%. Переход проходит пошагово и постепенно, хотя еще очень много надо сделать. Уже есть реальные и всеми признаваемые победы, хотя для 100% электронного правительства еще надо пройти долгий путь. В Эстонии он длился лет 15 и это нормально. Создать все нужные реестры, масштабировать решения, создать широкий доступ к интернету и популяризировать решения занимает время.

Несомненно, самый ощутимый и измеряемый результат — это ProZorro, которое, в самом прямом смысле, помогает бороться с коррупцией и создавать прозрачность. Успешно также начинает внедряться бюджет участия — например, в Днипре 4% жителей проголосовали на бюджете участия, что, по любым международным меркам, очень хороший результат для такого большого города. Также я рада, что наконец приняли законопроект «Об электронных доверительных услугах», т. е. существует надежда, что можно будет запустить возможность получения электронных услуг и через интернет-банки и мобильные телефоны, а это однозначно ускорит масштабирование электронных решений.