Госбанки пора реформировать. На этом настаивают западные кредиторы. И якобы не против в правительстве.
Начнут с Ощадбанка. Власти договорились с МВФ и ЕБРР подготовить финучреждение к частичной приватизации. На что может уйти как минимум полтора-два года.
За это время Ощадбанк, среди прочего, станет членом Фонда гарантирования вкладов физлиц, лишившись своего главного преимущества в виде 100% гарантии государства на возврат депозитов физлиц.
И уже в следующем году в банке появится новый наблюдательный совет. Вероятно, с иностранцами.
Кабмин подыщет инвестора государственным банкам — Ощадбанку и Укрэксимбанку. Пока речь идет о частичной приватизации. Не менее 20% от госпакета.
Это закреплено сразу в нескольких документах — в Меморандуме с МВФ и правительственной стратегии развития госбанков от 11 февраля 2016 года.
Начнут с Ощада. Эти планы в Минфине подтвердили, подписав с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) меморандум взаимопонимания относительно поддержки реформ Ощадбанка и его подготовки к приватизации.
«Решение и соответствующая правовая база для продажи по крайней мере 20% акций Ощадбанка должны быть приняты к середине 2018 года, а для продажи мажоритарного пакета акций — до 2020 года», — сказано в меморандуме.
С полным текстом документа можно ознакомиться здесь.
Через полтора года ЕБРР оценит готовность Ощадбанка к приватизации
На фото: предправления Ощадбанка Андрей Пышный (слева), министр финансов Украины Александр Данилюк, управляющий директор ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Франсис Малиж и глава представительства ЕБРР в Украине Шевки Аджунер Фото: Facebook
С чего начать?
Первый этап — формирование новых набсоветов госбанков. Для этого нужно принять закон о смене корпоративного управления в госбанках.
Причем сроки принятия закона, согласованные ранее с кредиторами, уже сдвигаются. Согласно Меморандуму с МВФ, новые правила корпоративного управления госбанками должны были быть приняты еще до конца октября.
В Меморандуме также сказано, что некая «международно признанная фирма по подбору персонала» до конца декабря должна провести отбор независимых членов в набсоветы. К концу января спецкомиссия должна будет окончательно их утвердить.
На фото: выписка из Меморандума Украины с МВФ
Уже в Меморандуме, подписанном с ЕБРР, правительство взяло на себя обязательство не позже первого полугодия 2017 года «обеспечить прозрачный международный отбор для назначения нового наблюдательного совета Ощадбанка». Другими словами, срок формирования набсоветов отодвигается, как минимум, на пять месяцев по сравнению с тем, что было обещано МВФ.
В комментарии Realist`у министр финансов Александр Данилюк сказал, что на данный момент завершается согласование законопроекта. Скоро, по словам министра, документ вынесут на рассмотрение правительства, после чего подадут проект в Верховную Раду. В этом документе будут прописаны требования относительно количества членов набсовета, сколько из них должны быть независимыми и как они выбираются.
«Все должно быть закреплено законом. Процедура также должна быть закреплена законом. Конечно, мы этого ждем. Но также готовимся к реализации. И часть работы уже сделана. Но сначала нужно принять закон. Я надеюсь, что в этом году он будет принят, и мы завершим этот процесс достаточно быстро», — отметил министр.
В ходе реформы Ощадбанк оставят без 100% гарантии по всем вкладам физлиц. Рекламную кампанию придется пересмотреть
Не самый существенный, но важный момент. У Ощадбанка заберут одно из его главных и неоспоримых преимуществ — 100% гарантию возмещения вкладов физлиц. Это согласовано с МВФ.
Такие паны ранее в интервью Realist`у подтвердила первый заместитель министра финансов Оксана Маркарова. Но уточнила, что, как минимум, в следующем году в этом плане ничего не изменится.
«Это произойдет не раньше 2018 года. В Меморандуме прямо прописано, что наступит такой момент, и мы начнем к этому готовиться в 2017 году. Было принято решение не делать это сразу, а делать постепенно», — заявила Маркарова.
Без обещаний и гарантий
Кто купит долю в госбанке? И в Минфине, и в НБУ говорят, что это должен быть либо ЕБРР, либо Международная финансовая корпорация.
Но в ЕБРР не спешат забегать наперед. Никаких гарантий кредитор не дает. Но сам о них просит. Это вполне четко прописано в подписанном в пятницу Меморандуме.
В 2018 году ЕБРР оценит прогресс, достигнутый Ощадом и Кабмином в подготовке банка к приватизации. Только после этого ЕБРР «рассмотрит возможность приобретения миноритарного пакета акций банка путем увеличения капитала».
«Предполагается, что ЕБРР рассмотрит возможность инвестирования в капитал Ощадбанка только после того, как Ощадбанк достигнет определенных, предварительно согласованных ключевых целевых показателей по программе трансформации, и только при наличии четких письменных обязательств правительства полностью приватизировать Ощадбанк», — следует из Меморандума взаимопонимания между Кабмином, ЕБРР и Ощадбанком.
Впрочем, в Минфине не исключают, что продать долю могут не только международной финансовой организации.
Александр Данилюк дал понять, что это может быть любой другой инвестор: «Государство может продавать свою собственность только из одного критерия — максимизации стоимости. То есть, кто предложит большую цену, тот и получит. У нас также есть правило, которое зафиксировано в законодательстве, что мы ограничиваем участие государства-агрессора и компаний, которые зарегистрированы в стране-агрессоре, в приватизации в Украине».
В Нацбанке стали на сторону МВФ, согласившись, что нужно дать старт приватизации госбанков. Но решение все равно будут принимать на самом высоком уровне Фото: president.gov.ua
Продать нельзя оставить
На продаже акций госбанков настаивает НБУ. Причем предлагает сделать это как можно скорее. Нацбанк в этом плане занял такую же позицию, как и кредиторы.
«В течение длительного времени государственные банки оставались неэффективными из-за слабости корпоративного управления, отсутствия понятных бизнес-моделей и исторической зависимости от задач, поставленных органами власти. Продолжение их деятельности в таком формате несет значительные риски, прежде всего фискальные», — следует из отчета НБУ о финансовой стабильности, опубликованном в июне этого года.
В Нацбанке вполне открыто намекают, что госбанки неразборчивы в кредитовании. Под займы, выданные неблагонадежным клиентам, банки вынуждены формировать резервы. «В значительной степени это является следствием того, что в прошлом кредитный портфель формировался в условиях давления „политически значимых лиц“. Например, крайне рисковыми были решения в секторах альтернативной энергетики, химии, строительства и недвижимости. Успех работы в этих секторах критически зависел от владельцев бизнесов, близких к властным структурам», — констатируют в Нацбанке.
И хотя в НБУ связывают давление на Ощадбанк с прошлой властью, не факт, что власть нынешняя с легкостью отпустит финучреждение, впустив в него инвестора.
Показательным станет принятие закона о корпоративном управлении и формирование новых набсоветах под контролем МВФ и других кредиторов. В противном случае, эксперимент с приватизацией госбанков закончится, так и не начавшись.
