После завершения войны перед правительством Украины будет стоять множество сложных задач, требующих максимально быстрого решения. Одна из них – возрождение экономики. Уже сейчас западные партнеры выражают готовность оказать нам финансовую помощь в послевоенном восстановлении, но, как показывает практика, даже самые щедрые транши могут не возыметь должного эффекта без грамотного подхода и четкого плана действий со стороны власти.
Realist.online узнавал, что необходимо для стабилизации экономической ситуации в послевоенный период, и сколько времени это может занять.
Читайте также: Украина получит грант в 90 млн евро на восстановление
Два месяца полномасштабной войны нанесли болезненный удар по украинской экономике. Национальный банк прогнозирует рост инфляции до 20% и более, а также сокращение реального ВВП на треть уже к концу 2022 года.
Кроме того, в марте экспорт украинских товаров существенно сократился из-за нарушений логистики и разрушения производственных мощностей, а импорт – вследствие уменьшения внутреннего спроса и сложностей с логистикой. К началу апреля 23% предприятий остановили свою деятельность.
Тем не менее, в планах у правительства – сделать все возможное, чтобы минимизировать потери и удержать экономику на плаву до окончания войны.
Для этого уже предприняты следующие меры:
- Временная фиксация обменного курса гривны
- Снижение налогов
- Фиксация цен на жилищно-коммунальные услуги
- Административное регулирование цен на ряд продуктов питания и топлива
План действий
Послевоенное восстановление экономики должно начинаться с построения грамотной стратегии и определения приоритетных отраслей, уверена директор по научной работе Growford Institute Татьяна Богдан.
Эксперт в сфере экономики очертила основные направления для развития:
- Восстановление физической инфраструктуры и восстановление природной среды
- Реконструкция жилищного фонда
- Реабилитация пострадавших, восстановление социальной инфраструктуры и сферы социальных услуг
- Возрождение промышленного сектора, создание новых рабочих мест и поддержка малых и средних компаний
- Создание производственных мощностей и формирование государственных заказов для усиления обороноспособности страны
- Повышение качества государственного управления и усиление институтов рыночной экономики
Читайте также: Украина упростила процедуру получения статуса безработного и назначение пособия
При этом, по словам Татьяны Богдан, важно соблюдать определенную последовательность принимаемых мер. На первом этапе (продолжающемся от нескольких месяцев до одного года) основные усилия должны фокусироваться на восстановлении инфраструктуры, социальных объектов и оказанию гуманитарной помощи. В частности, ремонту и восстановлению подлежат автодороги, мосты, железнодорожные пути, вокзалы, электрические сети и подстанции, системы водоснабжения и водоотвода, фермы и сельскохозяйственные угодья, жилые дома, школы, больницы, административные здания.
На втором этапе, который продлится несколько лет, акцент будет смещаться на создание основ устойчивого экономического роста при постепенном уменьшении масштабов спасательных мер. Усилия будут сосредотачиваться на создании рабочих мест и постоянных источников дохода, а также на формировании благоприятного делового климата.
При разработке плана восстановления экономики значительное внимание должно уделяться, во-первых, вопросам кредитной поддержки и активизации частных инвестиций в малые и средние компании. Именно такой вектор обеспечит создание рабочих мест для населения, включая возвращающихся мигрантов и демобилизованных военнослужащих, говорит эксперт.
Во-вторых, существенная часть международной грантовой и кредитной помощи должна направляться на восстановление и модернизацию промышленных предприятий, на технологическое обновление производственных процессов и технические миссии предпринимателей. Внедрение технологий, отвечающих европейским стандартам, позволит предприятиям восстановить свои позиции на рынке и интегрироваться в глобальные цепи создания стоимости.
Стратегически важными для национальной экономики в пост-военный период являются следующие отрасли промышленности:
- Машиностроение (в части оборудования для топливно-энергетического комплекса, транспортного машиностроения и производства вооружений)
- Железорудная и металлургическая промышленность
- Добыча нефти и газа
- Нефтепереработка
- Химическая и фармацевтическая промышленность
Читайте также: Выжить на полставки: как власть поддерживает украинцев при массовом сокращении зарплат
Для возрождения и усиления этих отраслей очень важно предусмотреть компоненты кредитного и паевого финансирования предприятий (как действующих и поврежденных во время войны, так и новых).
Помощь бизнесу
Преувеличить потери украинского бизнеса за последние три года сложно. Первые убытки принесла пандемия. Спустя полтора года, приноровившись к функционированию в условиях карантинных ограничений, предприниматели столкнулись с новым вызовом – введение обязательных кассовых аппаратов для ФОПов. Третий удар нанесла война.
Очевидно, что стимуляция развития бизнеса должна быть одним из приоритетных направлений в процессе восстановления экономики. Особое внимание следует уделить именно малому бизнесу, уверен экс-секретарь Кабинета Министров Украины, кандидат экономических наук Виктор Лисицкий.
По его словам, страны с развитой экономикой отличаются среди прочего и мощной поддержкой "малышей". Именно такой подход позволили Германии в кратчайшие сроки восстановиться после войны.
"Молодым, шустрым и современным - им легче выживать в кризисные времена. Фирма из 30 таких "головастиков" поднимется гораздо быстрее, чем компания на 3000 сотрудников. Они способны к быстрому развитию и поиску наиболее эффективных решений, а это именно то, что нам сейчас необходимо", - говорит Виктор Лисицкий.
Читайте также: Как в условиях войны возобновляет работу и платит зарплаты бизнес
Кроме того, по словам эксперта, одним из козырей Украины является развитая сфера цифровых технологий. На сегодняшний день в отечественных компаниях работает около 300 тысяч программистов. Это не только вселяет оптимизм в части качественного развития малого бизнеса, но и свидетельствует о мощном интеллектуальном ресурсе нации.
"Такое количество цифровиков способно производить объем продукта, равный в своей важности результатам работы миллиона сотрудников какой-либо другой сферы. Это самый мощный, современный и перспективный отряд для возрождения украинской экономики", - уверен Виктор Лисицкий.
Вместе с тем, помощь бизнесу должна являть собой не только большие финансовые вливания в качестве кредитования, снижения налогов или освобождения от уплаты ЕСВ. Напротив, по словам эксперта в сфере экономики Игоря Бураковского, возобновление экономической активности должно стимулироваться на государственном уровне в приоритетном порядке.
Сами бизнесмены также должны осознавать, что государство нуждается в их помощи не меньше, чем они в его. И лучшим подспорьем для эффективного восстановления и развития экономики станет активная работа сообща.
"Бизнес должен помнить о необходимости уплаты налогов. У нас нет волшебного ящичка, из которого можно было бы раздать всем деньги и сказать: "Работайте". Нужно четко расставить приоритеты и понимать: если кому-то выделяются средства, то в другую сферу их идет меньше, и там придется временно затянуть пояса. Это вклад на долгосрочную перспективу", - говорит эксперт.
Читайте также: Украинцам разрешат пользоваться интернетом от Starlink
Экономика - не только о деньгах
Говоря о восстановлении экономики, важно понимать, что помимо непосредственно финансовой части вопроса, есть не менее важные вспомогательные отрасли, которые в среднесрочной перспективе также окажут существенное влияние на благополучие страны.
По словам профессора кафедры экономической теории Национального университета Киево-Могилянская Академия Игоря Бураковского, одновременно с отстройкой домов, восстановлением логистики, реализацией реформ и запуском рынка инвестиций, необходимо заниматься компенсацией потерь, которые многим сейчас не кажутся очевидными. В частности, речь идет об образовании.
"Два года пандемии, а теперь и война привели тому, что учебный процесс в школах и ВУЗах на сегодняшний день фактически сведен к нулю. Снижение качества образования в среднесрочной перспективе ведет к низкому качеству трудовых ресурсов или человеческого капитала", - говорит Бураковский.
Читайте также: Байден объявил новую миграционную спецпрограмму для беженцев: что изменится
Эксперт подчеркивает: последствия проблем с образованием могут быть незаметны здесь и сейчас, но они неизбежно будут тормозить экономическое развитие страны в целом и снижать уровень благополучия нового поколения.
Практика показывает, что люди, теряющие в качестве образования, в будущем имеют меньший доход и как следствие – меньшую покупательскую способность, которая в свою очередь замедляет темпы экономического развития государства в целом.
Цена вопроса
Послевоенное восстановление экономики является масштабной задачей, которая может стоить от 500 млрд дол. до 1 трлн. дол. США, говорит директор по научной работе Growford Institute Татьяна Богдан.
По ее словам, наиболее весомыми источниками финансирования должны стать репарации от страны-агрессора и помощь международного сообщества.
"В формировании пула международной помощи ключевую роль должен играть Евросоюз, правительства стран-партнеров (США, Великобритании, Канады, Польши, Швеции, Австралии, Чехии, Словакии и др.) и международные институты – Всемирный банк, Международный валютный фонд, Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития и другие", - говорит эксперт.
Читайте также: В украинские города доставили 200 тонн гуманитарной помощи (фото)
Также Богдан уверена: программу послевоенного восстановления Украины следует гармонизировать с задачами членства в ЕС и обеспечить включение Украины в европейские программы пред-вводной подготовки. В этой связи возникает задача замены или модификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Украина должна также воспользоваться возможностями Инструмента помощи перед введением.
"Это специальный фонд ЕС, предназначенный для развития институтов в странах-кандидатах по образцам ЕС, активизации регионального сотрудничества, повышения качества человеческого капитала, развития транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды и активизации механизмов экономического развития", - объясняет эксперт.
Сколько времени может потребоваться для полного восстановления украинской экономики, на сегодняшний день не берется сказать никто. Многое будет зависеть от того, как долго продлится война, и с какими потерями мы из нее выйдем. Одно ясно уже сейчас: после победы над врагом украинцам придется набраться терпения и мудрости в сражении за свое благополучие.
Читайте также: "Недейственные" санкции, разгон позитива и страх мира: с чем РФ входит в третий месяц войны
