МВФ указал Украине на недостатки проведенной пенсионной реформы — якобы некоторые положения реформы «нивелируют смысл для людей работать дольше». Как подтвердили Realist`у приближенные к переговорам источники, кредиторы недовольны тем, что минимальный размер пенсии обеспечили всем украинцам на заслуженном отдыхе. Кроме того, в МВФ не поддержали идею снизить размер выплат будущим пенсионерам и пожалели о том, что не настояли на повышении пенсионного возраста. Как говорят источники, вполне вероятно, что вопрос пенсионной реформы снова станет камнем преткновения при очередном пересмотре программы сотрудничества между фондом и Украиной.
Realist разобрался, что и как могут изменить в пенсионной системе и почему главный кредитор Украины остался недоволен.
Одним повысили, а у других забрали
Министр соцполитики Андрей Рева считает пенсионную реформу одним из главных своих достижений, рассказывают приближенные к политику чиновники. Более того, премьер-министр Владимир Гройсман провел целую пиар-кампанию, рассказывая о результатах «осовременивания пенсий». Якобы даже президент остался недовольным, что в очередной раз Гройсману достались все лавры. Но вполне вероятно, что уже в ближайшее время реформу, в том числе по настоятельной рекомендации МВФ, придется пересмотреть.
В первых текстах проекта меморандума о пересмотре формулы расчета пенсий речь не шла. МВФ не сделал ни одного предложения, как считать пенсии. Министерство социальной политики само выдвинуло предложение пересмотреть коэффициент оценки стажа, а, значит — сократить все будущие пенсии. Единственное, на чем настаивали кредиторы, — повысить пенсионный возраст. Однако украинские чиновники на прямое повышение возраста выхода на пенсию согласиться не могли. «Была рекомендация повысить до 63 лет. Это очень долго обсуждали. Украинская сторона была категорически против такого шага», — рассказывает собеседник Realist`a. Власти боялись, что на повышении пенсионного возраста раздуют шумиху оппозиционные политики, проводили даже исследования, которые показали, что абсолютное большинство украинцев категорически против пересмотра пенсионного возраста.
Поэтому в итоге приняли решение ввести «гибкий коридор» и привязать возраст выхода на пенсию к стажу. В результате через десять лет 45% украинцев выйдут на заслуженный отдых позже 60 лет, однако правительство может заявлять, что пенсионный возраст не тронули. Подробнее о том, кому в Украине придется работать до 65 лет, можно узнать здесь.
Теперь же, как отмечают источники, МВФ жалеет, что не настоял на повышении пенсионного возраста. Но главная их претензия — минимальную пенсию будут получать все украинцы со стажем от 15 лет. Аргумент кредиторов прост. С одной стороны, Кабинет Министров сократил будущие пенсии на 25% (снизили коэффициент оценки стажа с 1,35% до 1%), а с другой стороны — минимальную пенсию пообещали всем. В результате два украинцы с зарплатами чуть меньше средней (до 7 тыс. грн) и с большой разницей в стаже будут получать одинаковые пенсии — минималку.
До 2019 года в рамках пенсионной реформы украинцы не почувствуют на себе снижение пенсий на 25%, так как на этот период ввели более выгодные условия расчета средней зарплаты. Если раньше считалась средняя зарплата за три года, в этом и следующем году пенсии будут считать из расчета средней зарплаты за два года. Но уже в 2020-м, после того, как пройдут очередные выборы, украинцев ждет неприятный сюрприз — пенсии станут еще ниже.
«Тогда появляется здравый вопрос, зачем работать, если будет такая пенсия? Но у нас в кабинетах к критике пенсионной реформы очень чувствительны», — рассказывает источник Realist`a.
Реформу провели, но дефицит Пенсионного фонда не сократили
Один из основных импульсов к проведению реформы — огромный дефицит Пенсионного фонда (ПФ). Однако, и в 2017-м, до принятия реформы, и в 2018-м, после нее, размер «дырки» в Пенсионном фонде практически не изменился — более 140 млрд грн. Чиновники рассчитывали, что за счет увеличения минимальной зарплаты размер поступления в бюджет ПФ можно увеличить, однако весь результат от повышения минимальной зарплаты уйдет на выплату «осовремененных» пенсий. Напомним, несколько миллионов пенсионеров после реформы получили прибавку от 1000 грн.
Экономия от результатов реформы будет, но только через несколько лет. Когда в 2020-м выйдут на пенсию те украинцы, которые сейчас приближаются к 60 годам, они могут быть неприятно удивлены размером заслуженной выплаты. Для примера: если бы реформа полноценно действовала уже сейчас, с зарплатой в 10 тыс. грн и 25 годами стажа можно было бы получить пенсию размером всего около 1700 грн.
К слову, в 2013 году, еще до начала кризиса, минимальная пенсия в Украине составляла 1176 грн. С этого момента кумулятивный уровень инфляции составил 89%. Фактически для того, чтобы благосостояние пенсионеров вернулось хотя бы на тот уровень, минимальная выплата должна составлять как минимум 2223 грн. Напомним, социальные стандарты должны индексироваться как минимум на уровень инфляции. Это позволяет сохранить доход украинцев. Однако продолжительное время пенсии повышали всего лишь на определенный процент от роста цен. В результате украинские пенсионеры стали одними из самых бедных в Восточной Европе.
