14 апреля истекает ровно год со дня назначения Кабинета Министров во главе с Владимиром Гройсманом. Тогда же Верховная Рада утвердила программу деятельности Кабмина, которая повлекла за собой предоставление правительству годичного иммунитета от отставки, который истекает как раз 14 апреля.
Еще в феврале правительство подало отчет о своей деятельности за прошлый год в парламент, а 12 апреля он был рассмотрен на заседании профильного комитета Рады по вопросам экономической политики.
Гройсман пришел в парламент в годовщину работы правительства и даже выступил с чем-то напоминающим отчет. Только вот это прошло не в рамках официального подтверждения и представления отчета перед депутатами, а просто в ходе традиционного пятничного «часа вопросов к правительству». Поговорили просто.
Realist разбирался, почему премьер не спешит публично отчитываться перед депутатами и что за этим стоит.
Не сюрприз
То, что отчет правительства не будет заслушан в годовщину, было известно еще месяц назад. Тогда же пошли первые разговоры о возможных кадровых ротациях в правительстве, а также традиционные разговоры о смене премьера.
Все это время глава правительства всем своим видом показывал, что никакой отставки не боится, да и вообще — для нее нет никаких предпосылок. Он, как часы, приходил в Раду по пятницам, ходил на заседания фракции Блока Петра Порошенко и даже провел пресс-конференцию, где рассказал о проделанной работе и будущих приоритетах.
В понедельник вместе с президентом Петром Порошенко премьер присутствовал на заседании фракции БПП, которая прошла в Администрации президента на Банковой. После самого заседания члены фракции поделились, при этом, как ни странно, вопрос отчета правительства на нем не обсуждался вовсе. Говорили о субвенциях на округа, о законах, которые нужно принять до месячных каникул в Раде, заслушали исполняющую обязанности министра здравоохранения Уляну Супрун, но вот об отчете — ни слова.
«Фронтовые» товарищи
Такой всеобщий одобрямс действиям Гройсмана наблюдался и среди других соратников по коалиции — в «Народном фронте» (НФ). Более того, в течение года именно «фронтовики» от «внутренней оппозиции» в Кабмине постепенно стали главной опорой Гройсмана на его должности.
Апофеозом такой удивительной дружбы и партнерства стало высказывание экс-премьера, а заодно
Не остается в стороне и сам Гройсман, который не упускает случая, чтобы не отметить весомый вклад самого Яценюка в реформирование страны.
Поддержка НФ возникла не спонтанно и появилась не сейчас. Еще в разгар конфликта вокруг «Укрзалізниці» НФ стали на сторону не своего министра Владимира Омеляна, которого заподозрили в сотрудничестве с видным соратником президента Игорем Кононенко, а как раз премьера, что говорит о многом.
«Яценюк делает 25% работы премьера, пока Вова не может этого делать. Но и с Гройсманом нам всем повезло. Гройсман — такой себе мэр всей Украины. Он всех знает, для всех понятный», — рассказывал тогда один из близких соратников Яценюка.
Такое положение дел не остается незамеченным в президентской фракции, в которой хоть и не критикуют Гройсмана напрямую, но и столь явную дружбу премьера с «фронтовиками» не всегда оценивают положительно.
«Он бы нам столько внимания уделял, как им. А то в последнее время не всегда понятно, чей он премьер», — поделился с Realist’ом один из заместителей главы фракции БПП.
Кандидаты на вылет
Главным и явным локомотивом темы отставки Гройсмана в Раде является «Батьківщина» во главе с Юлией Тимошенко, которая не упускает случая для критики действующего премьера.
В свою очередь, и он за словом в карман не лезет, к месту и не к месту вспоминая о Юлии Владимировне. Премьер уже и «отдавал ее» российскому «Газпрому» за долги, выражал сомнения в ее здоровье и даже «мамой коррупции» назвал.
Впрочем, один из близких к президенту депутатов утверждает, что это не какая-то целенаправленная кампания премьера против Тимошенко. «Вряд ли это личное. Это что-то из рода ребячества», — заверил собеседник.
Кроме Тимошенко, критики в адрес премьера хватает, но даже среди оппозиционных фракций в этом вопросе не видно единства.
Например, председатель фракции «Самопоміч» Олег Березюк выступает против отставки главы Кабмина, хотя к отдельным министрам вопросы у «Самопомочі» все же есть.
«Претензии у нас к министру энергетики и угольной промышленности Игорю Насалику, министру по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадиму Чернышу и министру внутренних дел Арсену Авакову», — рассказал Березюк.
Среди тех, кто оказался в списке «под вопросом», — и министр аграрной политики Тарас Кутовой из-за трений со «спиртовиками», исполняющая обязанности министра здравоохранения Уляна Супрун, против которой под разными углами сплочились, с одной стороны, депутаты, близкие к одному из лидеров БПП Александру Третьякову, с другой — группа «Відродження». Та же группа не против возвращения отдельной должности министра экономики, которую сейчас совмещает с должностью первого вице-премьера Степан Кубив.
Имеют своих кандидатов на вылет и собственно у Гройсмана. Номер 1 среди них — министр финансов Александр Данилюк, который продавливанием реформирования Государственной фискальной службы не на шутку разозлил премьера, у которого на этот орган есть свои планы, в которые совсем не входит лишение «налоговиков» репрессивных инструментов.
Еще один министр, позиции которого остаются шаткими, — Владимир Омелян. После упомянутого скандала с «Укрзалізницей» на заседании
Однако все разговоры о возможных ротациях и в Кабмине, и в коалиции опровергают. «Поддержка коалиции есть, коалиция существует, коалиционное правительство работает», — заявил лидер
По результатам заседания комитет рекомендовал парламенту взять к сведению отчет Кабмина, за что проголосовали все, кроме одного члена комитета — Виктории Пташник, которая воздержалась.
«Формулировка просто расплывчатая. Что значит принять к сведению? Ознакомиться? Ну так мы и так ознакомились», — объяснила Пташник.
Хотя формулировка действительно звучит достаточно странно, однако в регламенте нечетко прописан сам механизм оценки деятельности правительства, кроме случаев признания его работы неудовлетворительной.
«Ну как можно оценить без прописанных критериев? В законе нет критериев, чтобы выставлять какие-то четкие оценки», — пояснил после заседания глава комитета Андрей Иванчук.
В регламенте Верховной Рады действительно есть норма о признании работы неудовлетворительной, и норма о необходимости отчета, а как и что делать с ним потом — не совсем ясно.
Голосов нет ни на что
Если отойти от юридических дискуссий вокруг регламента, то остается задаться другим вопросом. Если голосов для отставки премьера нет, то почему же тогда глава правительства не спешит отчитываться в Раде?
Проблема состоит в том, что, показывая абсолютную уверенность в невозможности отставки, в кулуарах указывают на другую проблему — голосов пока нет и на утверждение отчета правительства и поэтому ситуацию решили отложить на «после майских».
«Время которое взяли для отчета правительства — это возможность для Гройсмана договориться касательно крепкого будущего. Без него оставаться в кресле премьера — самоубийство. Особенно для политика, у которого много политических амбиций. Одно дело уйти самому, как Яценюк, другое — быть отправленным в отставку в любой момент в никуда», — поделился один из депутатов БПП.
Коалиция, которая формально есть, но на самом деле 226 голосов там нет давно, сама голосование не потянет. Отсюда и переговоры с «группами поддержки коалиции» из рядов бывших «регионалов» — «Волей народа» и «Відродження».
Торг, в частности, идет за пресловутые деньги на округа, которые Гройсман обещал депутатам-мажоритарщикам еще за принятие госбюджета. По словам участников заседания фракции БПП на Банковой, где мажоритарщики от БПП тоже задавали этот вопрос, Гройсман заверил, что все нормально и деньги будут, когда вступят в силу решения о конфискации по делам чиновников предыдущей власти. Оказывается, именно таким образом привязаны субвенции на округа, о чем, кстати, не знали и многие мажоритарщики.
В неофициальных разговорах соратники Виталия Хомутынника из «Відродження» говорят, что у них есть еще ряд «предложений и просьб», которые они передали премьеру еще в начале года.
Банковая: молчание или обида?
В истории вокруг отчета правительства есть еще один немаловажный фактор — Банковая. Формально, позиция президента по отношению к премьеру не изменилась — он его поддерживает, хотя публично позитивной риторики в адрес главы правительства в последнее время слышно не так часто.
Причиной тому может служить чрезмерное, как говорят на Банковой, стремление к самостоятельности Гройсмана. Особо любят в АП вспоминать историю с повышением минимальной зарплаты, лавры за которую премьер решил с президентом не делить и о котором Порошенко узнал чуть ли не из СМИ.
«Собирать голоса под отчет президент не должен и не хочет», — рассказал собеседник Realist’а на Банковой, добавляя, что «раз уж Гройсман хочет быть самостоятельным, то и голоса пускай сам собирает».
Даже если Порошенко и хотел бы отставки Гройсмана сейчас, то он снова получает проблему, с которой столкнулся при отставке Яценюка — дефицит кадров из-за короткой «скамейки запасных». Как утверждают депутаты практически все фракций в кулуарах, у президента банально нет подходящей кандидатуры не столько для смены премьера, как для смены курса направления.
Фамилии претендентов, несмотря на распространенное мнение об отсутствии альтернативы, все же звучат: секретарь СНБО Александр Турчинов, генпрокурор Юрий Луценко, первый вице-премьер Степан Кубив и даже
В то же время, всерьез о всех вышеперечисленных пока не говорят. Фамилии называют, скорее для того, чтобы держать Гройсмана в тонусе и не позволять премьеру «уж сильно разгоняться в своей самостоятельности».
Учитывая, что после 14 апреля Рада уйдет на месячную передышку, то в период Пасхальных и майских праздников Гройсману нужно будет таки найти голоса, чтобы, во-первых, обезопасить себя от нападок оппозиции, которые в свете предстоящих сложных изменений, особенно по снятию моратория на продажу земли и пенсионной реформы, будут только усиливаться. Во-вторых, чтобы доказать президенту свою состоятельность как полноценного прогнозированного партнера, а не ходить в подающих надежды подопечных.
Ситуация поставлена в режим stand-by, и дальнейшее ее развитие зависит прежде всего от того, кто и каким образом нажмет кнопку «плей» — сам Гройсман, оппозиция или президент.
