Донбасс

Война на Донбассе в тени «Большой семерки»

30 августа 2019 | 11:00

Европейские партнеры настойчиво склоняют президента Владимира Зеленского к болезненным компромиссам с Кремлем по урегулированию ситуации на Донбассе. Парижу и Берлину важно как можно быстрее перейти к реализации политической части Минских договоренностей, начав процесс снятия с Москвы экономических санкций. «Команду Зе» такой вариант не устраивает, но и внятную альтернативу они не предлагают. Вместо них «отдувается» скандальный олигарх Игорь Коломойский, предложивший подписать новые Минские соглашения, но при условии, если Москва откажется от требований менять украинскую Конституцию. Кремль такой вариант не устраивает. В итоге вырисовывается странная картина: внятные стратегические интересы на Донбассе есть у всех участников, кроме нынешней украинской власти.

Меркель требует переговоров

Недавний саммит «Большой семерки» отчасти пролил свет на то, чего западные партнеры ожидают от Украины и России. Президент США Дональд Трамп как бы настаивал на возвращении Кремля в элитный клуб. Европейцы на словах были против, но требовали прогресса в «Минском процессе». Формально тема войны на Донбассе на саммите не была магистральной, но по реакции европейцев и американцев можно было понять, как они воспринимают отношения Киева и Москвы.

Пока участники встречи дискутировали по поводу возвращения РФ в формат G8 (с приходом Москвы мировая «семерка» держав превращается в «восьмерку»), основное заявление по Донбассу прозвучало от немецкого канцлера Ангелы Меркель во время двусторонней встречи с президентом Трампом в рамках саммита. Глава правительства Германии настаивала на переговорах между президентами Украины и России по Донбассу.

«Я хочу видеть проведение переговоров между новым украинским президентом Зеленским и российским президентом. Мы хотим увидеть прогресс относительно Минских соглашений», — заявила Ангела Меркель. По ее словам, при президентстве Зеленского уже удалось достичь небольшого прогресса на востоке страны.

«И я думаю, мы должны попытаться продвинуться дальше в ближайшие несколько месяцев. Я в любом случае имею интерес добиться урегулирования в данном вопросе. Это является большой проблемой, а мы имеем достаточно проблем в мире», — подчеркнула госпожа Меркель.

Фразы канцлера Меркель «мы хотим видеть прогресс по Донбассу» и «небольшой прогресс» в первую очередь адресована Офису президента Украины, который до сих пор не представил реального плана по выполнению Минских договоренностей. Изначально некоторые наблюдатели указывали, что план может выкристаллизоваться ближе к началу работы парламента нового созыва, но этого не произошло. Президентская партия «Слуга народа» пока занята дележом должностей в ВРУ, правительстве и силовом блоке. О ситуации на Донбассе и судьбе жителей региона в президентской партии, судя по их действиям, особо не беспокоятся.

Германия ставит вопрос ребром

Президент Зеленский пока публично не обозначил, как он намерен выстраивать диалог с Москвой по поводу Донбасса. Предвыборная риторика, заявления о готовности договорится «хоть с чертом» и «просто перестать стрелять», а также экстренные телефонные разговоры с Владимиром Путиным европейцев не воодушевляют. Ангелу Меркель, судя по ее настойчивым призывам, не устраивает стремление Офиса президента и «Слуги народа» сидеть на двух стульях в вопросах войны на Донбассе.

«Основной адресат политического послания Киев, а не Москва. Власти Германии и Франции при участи России пытаются склонить президента Зеленского к выполнению политической части договоренностей, заключенных в Минске. Настораживает, что они пытаются это сделать как можно быстрее. В первую очередь это касается „особого статуса“ для оккупированных территорий, на чем настаивает Кремль. Команде президента придется выйти из режима предвыборной кампании, когда они делали неоднозначные заявления, стремясь понравиться всем и сразу. Теперь им уже придется занять консолидированную позицию, и внятно сообщить, что они намерены предпринимать по Донбассу», — сказал в комментарии Realist’у директор Института мировой политики Евгений Магда.

Похоже, в Офисе президента сообразили, что госпожа Меркель обращалась именно к ним, и провели телефонный разговор с Берлином. Владимир Зеленский поблагодарил немецкого канцлера за отказ возвращать Россию в клуб ведущих держав. Судя по контексту, президент оправдывался перед Ангелой Меркель, заверяя ее, что предпринимает все возможное для реализации Минских соглашений. В качестве примера он привел недавнее разведение сил у Станицы Луганской.

«Странные» планы Коломойского

Пока Офис президента занимает позицию «ни войны, ни мира», более менее внятные сигналы поступают от скандального олигарха Игоря Коломойского, которого связывают с победой Владимира Зеленского на выборах. В недавнем интервью он заявил, что России нужно «помочь» вернуться в цивилизованный мир в обмен на ее уход с территории Донбасса. Но только при условии, что Москва откажется от своих требований по изменению украинской Конституции.

По его мнению, «умиротворение» Владимира Путина должно проходить в три этапа. Сначала подписание новых соглашений, затем обмен пленными. «Третий этап — прекращение стрельбы. Это все в принципе реализуемо — но это ж не решение вопроса. Мы можем добиться прекращения стрельбы тогда, когда покажем всем путь как выйти из этого конфликта», — полагает скандальный олигарх.

Господин Коломойский несколько раз менял свою позицию в отношении конфликта на востоке страны. Сначала он говорил о российской военной агрессии и оккупации. После того, как команда Петра Порошенко фактически провела обещанную «деолигархизацию», но только за счет Игоря Коломойского, предприниматель перешел в жесткую оппозицию к тогдашнему президенту. В ходе избирательной кампании он не скрывал, что намерен поддержать любого претендента, способного отобрать у Порошенко булаву. Если в 2014 году господин Коломойский говорил о военной агрессии Кремля, то уже в 2018 году заявил, что Украина на Донбассе «воюет сама с собой».

После выборов некоторые наблюдатели отмечали, что публичные «советы», которые Игорь Коломойский раздавал новоизбранному президенту, как раз и указывали, что олигарх не имеет прямого доступа к Владимиру Зеленскому. Дескать, ему через журналистов приходится доносить до главы государства свое мнение.

Как показали кадровые назначения новой власти, господин Коломойский имеет влияние на президента Зеленского. Олигарх говорил, что главой Офиса президента станет именно Андрей Богдан (бывший юрист Коломойского), а Арсен Аваков сохранит пост руководителя МВД. С премьером господин Коломойский также «угадал»: в числе основных претендентов он назвал Алексей Гончарука, который в итоге и возглавил правительство.

Тут могут быть только два варианта: либо господину Коломойскому заранее докладывают о кадровых решениях, либо — он участвует в их принятии. Оба варианта указывают, что бизнесмен имеет влияние на президентское окружение. Соответственно, его «планы» по Донбассу могут обсуждаться в стенах президентской администрации.

«Игорь Коломойский пытается играть одновременно в доброго и злого полицейского, то предлагая снять с Москвы санкции, то отказываясь от изменений к Конституции, на которых настаивают российские власти. Он, таким образом, пытается занять место Виктора Медведчука, став основным посредником-коммуникатором между Офисом Зеленского и Кремлем. Конечная цель — быть посредником и получать за это интересующие его „дивиденды“. Пока что у Игоря Коломойского это не получается. В том числе на фоне того, что Владимир Зеленский сам пытается наладить прямой диалог с Владимиром Путиным», — пояснил Realist’у директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

Кремль ставит условия

Киев и Москва как бы пытаются разморозить «Минский процесс», но пока речь не идет о подписании новых договоренностей, как предлагал Игорь Коломойский.

Россияне в очередной раз дали понять европейцам и отчасти американцам, что любые переговоры с Киевом возможны только при условии односторонних уступок со стороны Владимира Зеленского. Глава российского МИД Сергей Лавров назвал условия для проведения саммита в «Нормандском формате»: разведение сил на Донбассе и фиксация на бумаге «формулы Штайнмайера».

Последнее предполагает, что особый статус ОРДЛО на временной основе должен быть введен в день выборов, проведенных в соответствии с Минском-2. После доклада ОБСЕ по итогам голосования этот статус должен быть закреплен на постоянной основе.

Такой вариант не устраивает Киев. Немцев и французов в свою очередь не устраивает, что президент Зеленский не может или не хочет ничего предложить в ответ, уповая лишь на содействие ЕС и США, в то время как у американцев свои интересы в отношении войны Донбасса и России. Пока что призывы президента Трампа вернуть Россию обратно в элитный клуб ведущих государств — не более чем фигура речи. Именно во время проведения саммита G7 стало известно, что правительство США ввело в действие второй пакет санкций против России по «делу Скрипалей».

Государственный секретарь Майк Помпео подтвердил, что Вашингтон «будет работать» над восстановлением формата G8 — то есть над возвращением России. Но это также лишь дипломатический жест, цель которого удерживать Москву на переговорной позиции.

«У Дональда Трампа и Владимира Путина имеется „общий знаменатель“: они оба — антиглобалисты, мечтающие о мировом порядке, при котором у каждой державы есть своя зона ответственности. Примерно, как это было во времена „холодной войны“, когда мир был двуполярным. В этом смысле Трампу может быть выгоден формат „Большой восьмерки“ с участием РФ, чтобы использовать Россию как союзника против Китая. Но проблема в том, что решения в G7 принимаются при общем консенсусе. Даже если европейцы согласятся, то Канада точно будет против возвращения России в этот формат», - сказал Realist’у директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.

Нежелание Германии и Франции возвращать РФ в элитный клуб не делает их абсолютными «союзниками» Украины, равно как призывы Дональда Трампа усадить Владимира Путина за стол переговоров не делают его «врагом» нашей страны. Касательно ситуации на Донбассе у американцев и европейцев есть реальные цели. Они, в отличие от президента Зеленского и его политической команды, не боятся прямо говорить о том, что им нужно.

Германию и Францию интересует выполнение Минских договоренностей, включая политическую часть, и начало процесса снятия экономических ограничений с Москвы. Политика «санкции ради санкций», которую навязывал Петр Порошенко, европейцам надоела. Американцам нужно постоянно держать Россию в «тонусе», используя ОРДЛО и Украину в целом как рычаг давления, чтобы при случае задействовать Москву в игре против Китая. Получается, что стратегические интересы на Донбассе есть у всех, кроме нынешней украинской власти.