В результате октябрьского пересчета пенсий в среднем они выросли на 500 грн у 10,2 млн человек. Следующий шаг, как заявил министр соцполитики Андрей Рева, — пересмотреть пенсии украинцам с большим стажем и низкими зарплатами. Дело в том, что новая формула расчета размера выплат, которая вступит в силу только через два года, предусматривает сокращения всех назначаемых пенсий на 26%. В результате украинцы со средними зарплатами смогут претендовать исключительно на минимальную пенсию. Realist выяснил, какие пенсии смогли бы получить украинцы в этом году, если бы пенсионная реформа действовала уже сегодня и как планируют провести второй этап «осовременивания».
Пенсии станут еще ниже
От пенсионной реформы в первую очередь выиграли украинцы, которые уже давно вышли на заслуженный отдых, рассказывает старший научный сотрудник Института демографии и социсследований Лидия Ткаченко. В то же время украинцам, которые будут выходить на пенсию только через несколько лет, о высоких выплатах можно забыть. С таким мнением также соглашается и эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова. Дело в том, что одну из составляющих формулы расчета пенсии правительство сократило на 26% — с 1,35 до 1. Этот показатель называется коэффициентом оценки стажа. Первые несколько лет такое снижение компенсируют за счет учета средней зарплаты по стране не за три, а за два последних года. Но уже с 2020 года украинцы полноценно почувствуют на себе снижение выплат.
Для примера: до реформы украинец со средней зарплатой, а это около 7 тыс. грн, и 35 годами стажа в этом году мог бы получить пенсию в 1778 грн. А если бы в этом году полноценно действовала реформа, то размер выплаты был бы всего лишь на уровне 1317 грн. Фактически расчетный размер пенсии сократился больше чем на 400 грн. Правда, пенсию в любом случае дотянули бы до минималки (на данный момент это 1452 грн).
Министр соцполитики Андрей Рева пояснил решение о сокращении коэффициента с 1,35 до 1 необходимостью компенсировать снижение налоговой нагрузки. Так, до 2016 года Единый социальный взнос (ЕСВ, за счет которого финансируется Пенсионный фонд) составлял в среднем 37% от зарплаты. После Кабинет Министров принял решение сократить размер ЕСВ до 22% от зарплаты. Поэтому, как поясняет чиновник, и появилась необходимость снизить коэффициент, а вместе с ним и все еще неназначенные пенсии.
Как проведут «второй этап» осовременивания
Народные депутаты вместе с Министерством соцполитики на данный момент рассматривают возможность еще раз пересчитать выплаты для отдельных категорий украинцев. Дело в том, что аграрии, технические работники, библиотекари и некоторые других специальностей, независимо от стажа, не смогут получить высокие пенсии. Для примера: на данный момент с минимальной зарплатой, даже с 50-ю годами стажа, расчетный размер пенсии достигнет всего лишь около 1000 грн. Фактическую пенсию «дотянут» до минимальной, но не более того.
Народные депутаты вместе с профильным ведомством обсуждают возможность вернуть для отдельных профессий, где традиционно низкие зарплаты, коэффициент оценки стажа 1,35. Это позволит украинцам с невысокими зарплатами, но большим стажем, рассчитывать хотя бы на среднюю по стране пенсию.
Более того, как раньше уже писал Realist, меняют и процедуру ежегодной индексации выплат. Если раньше пенсии должны были по закону повышать как минимум на уровень инфляции, после реформы ее будут пересчитывать. Размер зарплаты, которая учитывалась при расчете размера пенсии, увеличат на 50% от роста средней зарплаты за последние три года + 50% от инфляции.
К слову, согласно Международной конвенции Всемирной организации труда, размер пенсии должен составлять как минимум 40% от привычного заработка. Высокими считаются пенсии в размере 60% от зарплаты. В формуле расчета пенсии размер зарплаты учитывается по формуле: средняя зарплата по стране за три последних года (3764 грн на данный момент) * собственная зарплата / среднюю. Каждый год средние зарплаты растут. В результате «расчетный» размер дохода может быть в несколько раз ниже последней зарплаты. Для примера: при зарплате примерно в 7000 грн в формуле расчета пенсий будет учитываться зарплата в 3835 грн (3764 * 7000 / 6870). И даже при 50 годах стажа можно будет рассчитывать только на 50% от расчетного размера зарплаты — то есть 3835 * 50%.
И эксперты, и чиновники соглашаются, что стабильно любая пенсионная система может функционировать только при условии работы как минимум двух уровней системы. Помимо пенсии из государственного Пенсионного фонда, вторую часть пенсии можно получать за счет накопительного фонда. Его планируют создать после 2019 года. Тогда можно будет рассчитывать сразу на две пенсии — из солидарной и накопительной систем. Кроме того, в Украине работают частные пенсионные фонды. Свои сбережения им доверили около 1 млн украинцев. Частные пенсионные фонды ежегодно принимают от вкладчиков определенную сумму. При выходе на заслуженный отдых частный фонд должен выплачивать ежемесячно «частную пенсию». Если вкладчик умирает, то все накопления должны перейти в наследство родственникам.
