Украина, по оценкам ACCA, занимает в списке стран третье место снизу по уровню «теневой» экономики. Так, по оценкам международных экспертов, около 45% украинского ВВП находится в «тени». Такой показатель свидетельствует о недоверии бизнеса к власти, плохом бизнес-климате и большом потенциале роста. Хотя украинские чиновники более оптимистично оценивают ситуацию. На днях Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) подсчитало: 37% ВВП — в «тени», но за последний год ситуация значительно улучшилась. Realist разобрался, почему украинцы прячут свои доходы и почему это плохо для всех.
Кому на руку зарплаты в «конвертах»
Как отмечают в Кабмине, «отбелить» экономику помог рост минимальной зарплаты с 1600 до 3200 грн в январе этого года. Это решение, мол, заставило бизнес официально платить зарплаты выше, значит, в абсолютных числах выросли и налоговые отчисления с заработных плат. Кроме того, у украинцев появилось больше денег «на руках».
К слову, от благосостояния украинцев зависит судьба всей экономики. После роста заработных плат увеличивается спрос на продукты и товары первой необходимости. Для примера допустим, что в Украине в несколько раз выросли зарплаты, и украинцы стали больше покупать сыров. Супермаркеты, чтобы удовлетворить спрос, заказывают больше товара на заводах. Выручка вместе со спросом растут и у производителей. Они будут закупать больше сырья у аграриев. Если такая ситуация продлится долгое время, заводу придется расширять производство, создавать новые рабочие места. Богаче станут и аграрии, которые продают молоко. В свою очередь, они также пойдут в магазин и, например, будут покупать больше макаронных изделий.
Все экономические процессы взаимосвязаны — вывести экономику Украины из «тени» без желания простых украинцев сложно. ГФС регулярно проводят проверки и в 60% случаев работодатели платят в «конвертах». Если бы рынок труда вышел из «тени», уровень официальных зарплат вырос бы как минимум на 25%, уверен HR-эксперт Александр Белоус. Каждый третий официально зарабатывает меньше 4 тыс. грн, при этом 9% работающих и вовсе декларируют доход меньше 3200 грн (оформлены на полставки или же получают минимальную ставку минус налоги). Согласно данным Госстата, всего 17% украинцев зарабатывают больше 10 тыс. грн.
«У нас на рынке есть такая традиция — платить в „конверте“. Такая практика нравится и работодателям, и сотрудникам. Я бы сказал, что дело не в высоких налогах, дело в культуре», — отмечает Белоус.
Чтобы заплатить сотруднику 10 тыс. грн, работодателю нужно потратить 14,5 тыс. С каждой заработной платы приходится отдавать 18% ЕСВ, 22% НДФЛ и 1,5% военного сбора. Если же, к примеру, платить на руки те же 10 тыс., но оформить на минималку, то работодатель потратит всего 11,3 тыс. И работник в первое время разницу на себе не почувствует.
Работодатель благодаря зарплатам в «конверте» уклоняется от уплаты налогов, а сотрудник получает на руки зарплату выше и, например, может оформить субсидию и меньше платить за коммуналку. Но в итоге от такой практики проигрывают обе стороны, уверены экономисты. Из-за зарплат в «конвертах» миллиарды гривен недополучает Пенсионный фонд (ПФ), пенсии в Украине одни из самых низких, а дефицит ПФ в процентах к ВВП один из самых высоких. Также от таких махинаций теряют городской и государственный бюджеты, а это деньги на дороги, школы, зарплаты бюджетников
Согласно КЗоТУ, во время оплачиваемого отпуска украинцы имеют право получать среднюю за календарный день зарплату за каждый день отпуска. Так, если стабильно получать 3200 грн, то за 24 дня отпуска заплатят 2524 грн, если же официальная зарплата 10 тыс. — за этот же отпуск должны выплатить 7890 грн. От «белого» дохода зависят размеры пенсии, выплаты по безработице, материальной компенсации при сокращении и др.
ВВП прячется от налогов и административных преград
За год уровень «теневой» экономики сократился на 6 п.п., говорится в данных МЭРТ. Ровно год назад, по подсчетам чиновников, 43% украинского ВВП находилось в «тени». На данный момент — уже 37%. Правда, такие темпы детенизации вызывают у аналитиков сомнения. Если экономика Украины реально сократила свою «теневую» часть на 6 п.п., то и общий рост должен значительно увеличиться. Однако, по итогам этого года рост ВВП составит меньше 2%. Соответственно, или же данные МЭРТ завышены, или же детенизация всего лишь покрыла падение.
«Если принимать за данность то, что они говорят, то получается, что экономика падает. Но это выглядит нелогично, бизнес-активность растет. У меня есть большие сомнения, что такая у нас детенизация», — отмечает руководитель аналитического отдела Concorde Capital Александр Паращий.
В то же время исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что связывать динамику роста ВВП и уровень «тени» не стоит. Если «тень» будет сокращаться, ВВП действительно станет расти быстрее, но строгой зависимости нет. Если руководствоваться данными МЭРТ, по результатам этого года порядка $ 35 млрд производится «в тени». Это те деньги, с которых не платятся налоги, которые не идут на официальные зарплаты, не укрепляют экономику Украины.
«Тень» существует не сама по себе. Одна из функций «теневой» экономики — наполнение коррупционных каналов. С одной стороны, коррупция и порождает «тень», но с другой стороны — «тень» финансирует коррупцию. Если предположить, что коррупционная составляющая 20%, то через различные каналы распределяется как минимум $ 3 млрд. Это больше, чем дефицит Пенсионного фонда", — поясняет Олег Устенко.
Украина отстает по размерам «теневой» экономики от таких «лидеров», как Зимбабве и Боливия. Понятие «нормальный уровень» не существует — чем меньше «теневая» экономика, тем лучше. «Хотя надо отметить, что, пожалуй, ни в одной стране мира она не сведена к нулю», — рассказывает старший аналитик «Альпари» Вадим Иоусуб.
Есть несколько причин для высокой «тени». Главная причина — недоверие простых украинцев и бизнеса к государству. Чтобы такое доверие появилось, должны быть единые правила игры, которые будут стабильно выполняться как властью, так и предпринимателями. Александр Паращий считает, что для сокращения «тени» власть может взять кнут — например, ограничить кредитование компаний, которые не предоставляют подтвержденную аудитором отчетность. В то же время Олег Устенко уверен: главное — создать качественный бизнес-климат, тогда у предпринимателей не будет стимулов для ухода в «тень».
«Самый главный путь — улучшение качества бизнес-климата. Если снижается уровень коррупции, если права собственности защищены, если есть эффективные суды, если есть низкие административные барьеры для ведения бизнеса — уходить в „тень“ нет смысла», — уверен исполнительный директор Международного фонда Блейзера.
Для снижения уровня «теневой» экономики, рассказывает Вадим Иосуб, государству нужно активно действовать по двум направлениям: во-первых, должна работать неотвратимость наказания за «теневые» преступления; во-вторых, должна снижаться налоговая и административная нагрузки на «белую» экономику. Грубо говоря, когда все налоги на зарплату будут ниже, чем стоимость «обнала» плюс риск такой операции, оплата труда естественно будет перетекать в законную сферу вместо зарплаты в «конвертах».
Украина по уровню «теневой» экономики остается одной из последних среди стран Европы. Единственный шанс исправить ситуацию — завоевать доверие к государству и со стороны бизнеса, и со стороны простых украинцев. Причем, на уровень «тени» может повлиять любой. Можно начать с малого — потребовать у работодателя «белую» зарплату и перестать давать взятки.
