В следующем году в Украине подорожают сигареты. Причина — очередное повышение акцизного налога.
В том, что это произойдет, можно не сомневаться. Пока неясно лишь одно: на сколько вырастут цены и на какие именно сигареты — дешевые или те, что дороже.
В ответе на этот вопрос — главная интрига, потому что в Украине работают два противоборствующих лагеря табачников. Одни производят дешевые сигареты и им выгоден один вид акциза. Другие производят сигареты подороже и им выгоден другой вид акциза. Ну и, конечно, каждой группе нужно, чтобы выросли акцизы у конкурента, а не у нее.
Решается этот вопрос обычно через получение лояльности чиновников Минфина. Именно государственные люди решают, кому создать налоговую преференцию. Когда с работниками министерства не получается, зовут на помощь депутатов, обычно из профильного налогового комитета.
Прямо сейчас идет война за влияние на Минфин и депутатов. Вопрос ставок акцизов обсуждается в душных кабинетах с евроремонтом. Единого мнения пока нет ни в парламенте, ни в правительстве.
В Минфине дают понять, что уже рады любому варианту, лишь бы получить больше денег в бюджет. С депутатами сложнее. Одни поддерживают производителей дешевых сигарет, другие — их конкурентов. Для них главное — …интересы государства. Ну, вы поняли.
Если знать интригу, скучное бодание за цифры превращается в увлекательный поединок из серии смешанных единоборств. Наблюдаем.
Повысить ставки акцизов на табачную продукцию — это самый простой способ наполнить бюджет. Так делали все правительства, и будут делать после них.
Табачники к этому уже привыкли. Правда, повышение акциза приводит к удорожанию пачки, после чего падают продажи. Рынок сбыта сужается, и приходится бороться за оставшихся курильщиков, которые все еще не поменяли обычные сигареты на электронные.
Поэтому две группы табачных лоббистов пытаются подставить друг друга.
Одни — за, другие — против
В Украине работает четыре крупнейших игрока на табачном рынке — Japan Tobacco International (JTI) Украина, British American Tobacco Украина, Philip Morris Украина и Imperial Tobacco Украина. Это два противоборствующих лагеря. Интересы по части акцизов у первых троих компаний идут вразрез с четвертой. Причина — разная стоимость сигарет.
JTI, BAT и Phillip Morris хотят повышать только специфическую ставку акциза. Это сделает дороже сигареты, которые делает Imperial Tobacco.
Imperial Tobacco требует повышать специфическую ставку вместе с адвалорной. Тогда ее дешевые сигареты подорожают, но более дорогие сигареты конкурентов подорожают еще больше.
Почему это так, Realist подробно писал в статье «Акцизы Минфина снова поссорили производителей сигарет».
Порядок уплаты акциза на сигареты непростой. Производители должны платить налог по специфической ставке (318,26 грн. за 1000 сигарет) и одновременно по адвалорной (12% от стоимости). Но сумма к уплате не может быть меньше минимального акцизного обязательства, которое на сегодняшний день составляет 425,75 грн. за 1000 сигарет (около € 15).
Адвалорную ставку платят не все. И первые три компании, как правило, против ее повышения, тогда как четвертая — Imperial Tobacco Украина, наоборот, за.
На данный момент адвалор взимается с сигарет стоимостью более 17,9 грн. Если у производителя сигареты ниже этой цены (Imperial Tobacco), значит, повышение адвалорного компонента его может не тревожить.
Зато те, у кого продукция дороже (Japan Tobacco International (JTI) Украина, British American Tobacco Украина и Philip Morris Украина), будут вынуждены платить больший акциз. А значит, им придется поднимать стоимость сигарет для потребителя. В итоге компания может потерять свою долю на рынке, уступив конкурентам с более дешевой продукцией.
Конечно, это вообще не снимает другой вопрос — что табачные компании производят продукцию, опасную для здоровья. Многочисленные исследования демонстрировали, что в сигаретах вместо табака уже давно используют пропитанную веществами резанную бумагу.
В общем, да — табачники производят гадость.
«Табачная битва»: кто возьмет верх
Первый раунд
Когда: 15 сентября 2016 года
Что произошло: Кабинет Министров внес в парламент законопроект № 5132, которым предложил повысить специфическую ставку акциза на 30% и адвалорную — на 3 п.п. (с 12% до 15%)
Кто выиграл: Imperial Tobacco Украина
Кто проиграл: Japan Tobacco International (JTI) Украина, British American Tobacco Украина и Philip Morris Украина
Второй раунд
Когда: октябрь — ноябрь 2016 года
Что произошло: при работе над проектом № 5132 комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики предложил Минфину (и министерство согласилось) повысить специфический акциз на 44%, оставив адвалорную составляющую без изменений
Кто выиграл: Japan Tobacco International (JTI) Украина, British American Tobacco Украина и Philip Morris Украина
Кто проиграл: Imperial Tobacco Украина
Третий раунд
Когда: 5 декабря 2016 года
Что произошло: Большинство членов налогового комитета поддержали повышение специфической составляющей акциза на 42% и адвалора — на 3 п.п. (с 12% до 15%)
Кто выиграл: Imperial Tobacco Украина
Кто проиграл: Japan Tobacco International (JTI) Украина, British American Tobacco Украина и Philip Morris Украина
Как было, как есть и как будет
Минфин, изначально предложивший повышать специфику на 30% и адвалор на 3 п.п., уже готов на любой вариант. Ему главное — сохранить баланс поступлений в госбюджет. В следующем году за счет табачников Минфин рассчитывает собрать в казну свыше 40 млрд грн.
В парламентском комитете мнения на этот счет разделились. В понедельник на внеочередном заседании комитета большинство его членов проголосовали за то, чтобы повысить и специфическую, и адвалорную ставки — на 42% и 3 п.п. соответственно. Минфин на такой вариант согласен. Тогда как при доработке проекта на рабочей группе предварительно было принято совершенно другое решение, которое вообще не предусматривало повышение адвалорной ставки.
За идею повысить только специфический компонент акциза, но сразу на 44%, проголосовало меньше членов комитета. Впрочем, это не значит, что этот вариант не найдет поддержки в день голосования за проект закона, которым и предусмотрено повышение акцизов. Пока последний раунд «табачной битвы» условно можно записать в актив Imperial Tobacco Украина. Но поддержит ли это решение большинство депутатов — сказать сложно.
Наверняка, торги на этот счет будут идти до последнего. К тому же не стоит исключать, что из-за акцизов на сигареты, по которым депутаты не смогут договориться на уровне комитета, на принятие закона потребуется больше времени. А значит, позже будет голосование за проект госбюджета, к которому привязаны налоговые инициативы правительства.
