Министерство ветеранов

Реорганизация Министерства ветеранов: основные подводные камни

09 сентября 2019 | 11:00

«Пацан сказал — пацан сделал», — такими словам в конце мая нахвалил президента Владимира Зеленского экс-глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили за то, что он вернул ему украинское гражданство. К сожалению, украинские ветераны такого о новом главе государства сказать не могут. Еще 23 август президент Владимир Зеленский, выступая на Втором международном ветеранском и волонтерском форуме, публично обещал, что Министерство по делам ветеранов не будет ликвидировано. А спустя 6 дней ветераны узнали, что ведомство реорганизовывают, вливая в него министерство по вопросам внутреннее перемещенных лиц и временно оккупированных территорий. 29 августа Верховная Рада проголосовала за то, чтобы бывшего замминистра по делам ветеранов Оксану Коляду назначить министром по делам ветеранов, перемещенных лиц и временно оккупированных территорий. А 2 сентября Кабмин окончательно завизировал реорганизацию ведомств. Вроде бы Зеленский сдержал обещание не ликвидировать Минвет, но есть несколько но.

Realist изучил, что за «монстра» создает правительство Зе и чем он опасен для ветеранов и переселенцев.

Заниматься всем понемногу, но ничем досконально

Министр есть, создание укрепленного министерства запущено, а вот вопрос, чем именно и как будет заниматься ведомство — повис в воздухе. Нет пока четкого ответа относительно будущих границ своего ведения и у министра нового ведомства Оксаны Коляды. На своей странице в «Фейсбук» она честно призналась, что «не совсем понимает как можно в одном ведомстве работать с двумя абсолютно разными аудиториями с иногда противоположными проблемами». «Осознаю, что для государства оба направления являются приоритетными. У меня нет готового ответа — как мы это сделаем. Но одно точно знаю, я — кандидат от ветеранского движения и решать все мы должны вместе. Мне нужно время на понимание и помощь единомышленников», — написала Оксана Коляда.

О том, что такое объединение министерств приведет к нивелированию интересов ветеранов заявила экс-министр ветеранов Ирина Фриз.

О рисках говорят и в ветеранских организациях. «Ветеранская общественность — не социальщики в поисках льгот. Это люди, с которыми государство заключило договор — они защищают ее, а государство заботится о них. И именно за соблюдением этого договора должно следить и дополнять его Министерство по делам ветеранов… Добавление Министерству несвойственных для него функций, особенно учитывая, что временно перемещенных лиц у нас ровно в 10 раз больше, чем участников боевых действий, является искажением его функций как формирователя государственной политики, — отмечают в Обществе ветеранов Украины.

Ветераны все еще надеются, что «руководители государства опомнятся» и не будут сливать воедино два ведомства. «Мы устали от попыток кулуарных унижений и оставляем за собой право в соответствии реагировать с целью защиты своих прав и свобод», -предупреждают ветераны.

По мнению Ирины Фриз, от реорганизаций в КМУ, пострадают не только ветераны, но и государственная политика по отношению оккупированного Донбасса и прифронтовых зон. «Министерство временно оккупированных территорий — это не только социальные вопросы, но и вопросы КПП на линии соприкосновения, это возобновление инфраструктуры на Донбассе, это вопрос Крыма, построения мира, налаживание связей, это жилищные вопросы, политические права, обмен военнопленных, помощь родственникам пленных», — обратила внимание Ирина Фриз. Эксперты осторожно прогнозируют, что объединение двух министерств имеет все шансы привести к усугублению социальных конфликтов и повышения напряжения между подведомственными новому Министерству категориями граждан.

Пауза в два месяца и огромное поле для коррупции

В Кабмине планируют, что за 1−2 месяца удастся окончательно завершить процесс объединения министерств. «Я думаю, что несколько месяцев уйдет на реорганизацию, ликвидацию самого министерства и присоединение. Здесь должны быть конкурсы, соответствующая аттестация, набор людей. Я думаю, месяц-два, сто процентов», — озвучила свой прогноз министр Оксана Коляда. Экс-секретарь СНБО Александр Турчинов намекнул, что в столько короткое время не уложиться. В нашей стране упразднение и запуск новых ведомств — целая эпопея. «Ликвидация этих министерств — юридически сложный, затратный и длительный процесс, — поведал Турчинов.

 — Вместе с тем, все министерства, которые получили новые названия, не имеют ничего, кроме этих названий и вновь избранных министров: ни положений, которые нужно утверждать, ни штата, а главное — ни копейки бюджетных назначений, которые, согласно Закону «О бюджете Украины"закреплены за министерствами, подлежащих ликвидации». Что это означает на практике? Пока народные депутаты не пересмотрят госбюджет и не заложат в госсмету страны денег на финансирование нового ведомства, де-юре оно не сможет функционировать. Ведь даже не понятно, какая зарплата будет у министра нового Министерства, и по какой статье госбюджета ее выплачивать, не говоря уже о том, что на паузу будут поставлены государственные программы для переселенцев и ветеранов. Уже, по словам экс-замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгия Туки, первые проблемы вырисовались — на паузу поставлен процесс расширения украинских санкций. Чиновник рассказал, что ранее все санкции, которые Украины вводила по отношению лиц, причастных к оккупации Донбасса и аннексии Крыма, а также пособникам страны-агрессора, вводились по инициативе упраздненного ведомства МВОТ. Теперь же санкционные заявки, подготовленные МВОТ, получают от ворот поворот. «Из секретариата вернули ряд представлений на введения санкций: относительно юридических лиц, которые обеспечивают деятельность оккупационной администрации РФ и юридических лиц, вовлеченных в археологических раскопок в АРК; к юридическим лицам, которые незаконно вещают на захваченных радиочастотах на территории АРК; к физлицам, которые задействованы в процедуре „паспортизации“ жителей ОРДЛО; к Молдавскому металлургийному заводу», — поведал Тука.

Называют политики и еще один подводный камень в создании укрупненного ведомства — колоссальные коррупционные риски. «Администрирование вопросов, которые подпадают под функционал Минвету и МВОТ — это огромные бюджеты. Если министерства будут слиты, то образуется огромный бюджет, в котором избежать коррупционных рисков будет почти невозможно», — считает Ирина Фриз.

В социальных сетях ветераны и члены их и семей ищут и политическую подоплеку реорганизации двух министерств. Озвучивается предположение, что создание нового ведомства, которое поглотило в себя Министерство ветеранов и Министерство по вопросам оккупированных территорий — это один из шагов государственной политики президента Владимира Зеленского, которая выглядит как визуализация подмены понятий «война на Донбассе» и «внутренний конфликт на востоке Украины». А термином «внутренний конфликт» уже пять лет на международной арене умело жонглирует Россия, когда слышит в свой адрес обвинения в военной агрессии против Украины. И украинским политикам и дипломатам дорогого стоило растолковать международным партнерам, что же на самом деле происходит с 2014 года на Донбассе.