Нацполиция

Реформа Нацполиции продолжается: с французскими вертолетами, но со своей формой и "минималкой"

27 июля 2018 | 08:00

Третья годовщина создания Нацполиции не обошлась без «подарка» со стороны власти. Глава МВД Арсен Аваков подписал контракт с французским авиагигантом Airbus Helicopters на поставку Украине 55 вертолетов для нужд Нацполиции, Нацгвардии, Госпогранслужбы и Госслужбы по чрезвычайным ситуациям. Как сообщили в секретариате Кабмина, соглашение предусматривает, что Украина получит 21 вертолет Н225, 10 вертолетов Н145 и 24 вертолета Н125. Сумма контракта — 555 млн, которая включает оплату собственно вертолетов, технической поддержки, обучения пилотов и обсуживающего персонала. Вертолеты покупаются в кредит сроком на шесть лет. Насколько такие масштабные по расходам проекты помогают полицейским в работе, разбирался Realist.

Откуда деньги на вертолеты?

«В бюджете МВД была заложена сумма в 1 млрд грн на обновление вертолетного парка, но французская сторона предоставила выгодные финансовые условия, в том числе кредит под 1% годовых по межправительственному соглашению», — заявил глава МВД Арсен Аваков.

Как позже выяснилось, на обновление вертолетного автопарка планировалось выделить не 1 млрд грн, а 700 млн. И эти деньги должны были поступить за счет средств, конфискованных у коррупционеров команды беглого экс-президента Януковича. Но в первом полугодии 2018 года на вертолеты выделили только 9 тыс. «конфискованных» грн.

Эксперты, ознакомившиеся с подписанным соглашением, уверяют, что ставка кредита не 1%, а 4,25%! То есть, помимо тела кредита в 555 млн, придется заплатить еще проценты на сумму около 140 млн. Но стоит ли игра свеч?!

Начальство в столице на вертолетах — «копы» в глубинке на своих двух

В правительстве заявляют, что покупка вертолетов — очередной этап реформы и технического оснащения Нацполиции. Предполагается, что вертолеты будут использоваться для обеспечения общественного порядка, аэромедицинской эвакуации, доставки оперативных групп реагирования и спасателей, воздушной разведки, охраны госграницы и особо важных объектов. «Вертолеты будут осуществлять поддержку наземных групп при проведении спецопераций, а также содействовать в выявлении различных видов преступлений», — уточнил глава Нацполиции Сергей Князев.


Народные депутаты из парламентского комитета по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности раскритиковали покупку вертолетов в кредит. Никто не отрицает, что техническую базу Нацполиции улучшать надо. Но здесь есть несколько «но». «Мы живем в мире новейших технологий и транспортных средств. И полиции такие вертолеты нужны. Но их нужно было покупать не у французов, а у отечественного производителя, на заводе «Мотор Сич», — заявил в комментарии Realist'y первый замглавы профильного комитета Верховной Рады Игорь Мосийчук.

По мнению замглавы того же парламентского комитета Виталия Куприя, высока вероятность, что в регионы французские вертолеты не попадут, а руководство МВД закупало их для личных потребностей.

«Есть риск, что в основном этими вертолетами будет пользоваться руководство Нацполиции, чтобы ездить на совещания в другие города. Как они улучшат работу полиции? Для раскрываемости преступлений не так важны новые вертолеты, как системность и слаженность действий правоохранительных органов и независимые профессиональные суды», - сказал в разговоре с Realist’ом Виталий Куприй.

Нардеп напоминает, что в прошлом году на вертолетах показательно свозили в Киев налоговиков-коррупционеров, но никто из «доставленных» не наказан. 24 мая 2017 года в 15 областях Украины были проведены 454 обыска в связи с расследованием дела о создании «налоговых площадок» экс-чиновниками областных налоговых управлений. Тогда были доставлены в столицу 25 задержанных фискалов. В марте 2018 года дела по ним переданы в суд. На этом все и заглохло.

Тем временем, констатирует Куприй, материальная база полицейских плачевна, и чем дальше от столицы, тем хуже. Новые полицейские авто есть далеко не везде. А там, где есть, нередко простаивают, потому что нечем заправить. Топливо «выписывается» только для автомобилей руководства и дежурных. «Катастрофически не хватает горючего. Не так давно был в Тернополе. Там 30 авто стояли, так как не хватало средств на горючее, — рассказывает он. — Думаю, сотни миллионов евро, потраченные на вертолеты, можно было использовать намного эффективнее».

Источники Realist'a в МВД также подтвердили, что у Нацполиции нет денег на госрегистрацию нескольких десятков новеньких Mitsubishi, которые числятся на балансе ведомства. Простаивает часть автопарка.

В финансовое рабство к начальству

На фоне расходов в более чем 700 млн на французские вертолеты (555 млн в кредит — сумма контракта + проценты около 140 млн за 6 лет), существуют проблемы с финансированием оплаты труда полицейских. Оказывается, обещанные 8−10 тыс. грн зарплаты полицейским не гарантированы. Они выплачиваются в виде премии и по желанию командира. «Первое правило независимости полицейского — финансовая независимость. А у нас все полицейские — финансово зависимые люди. Они получают оклад, который равен минимальной зарплате („грязными“ 3700 грн. — R0), все остальное — премии. И по желанию командира, эта премия может быть выплачена, а может и нет, может быть урезана или увеличена, — рассказывает Realist'y адвокат Руслан Белицкий. — Командиры роты, батальона, шантажируя тем, что лишат премии, могут приказать патрульному все, что угодно».

Рядовой полицейский не может быть уверен, какая у него будет зарплата по итогам месяца: 3, 7, 5 или 10 тыс. грн. Более того, к «минималке» привязаны все другие социальные выплаты. По закону в случае отпуска или болезни они должны получать выплаты в размере зарплаты. Хотя формально зарплата за счет премий достигает 8 тыс. грн, выплачивают только минимальную. «Мне позвонил знакомый полицейский, который при задержании был травмирован. За две недели больничного получил только „минималку“, без учета премии», — рассказывает адвокат Белицкий. Чтобы получить премию, нужно выполнить некий план по составлению протоколов, раскрытию преступлений и т. д. Полицейским приходится даже судиться за возвращение «урезанных» премий.

«В социальной сети появилось видео, где с участкового одного из отделений полиции Днепропетровской области снимают премию за то, что у него мало протоколов, и лишают его служебного автотранспорта. При этом протоколов было мало как раз из-за отсутствия топлива и техобслуживания, — рассказывает Realist'y глава профсоюза „Правозащитники страны“ Сергей Джихур. — Нормировку служебного времени никто не изучает. Это приводит к несправедливой и очень завышенной нагрузке на одного полицейского. В итоге полицейский понимает: работы все больше, а денег все меньше. Руководство постоянно снимает премии. Их потом через суд приходится возвращать. Полицейские долго не выдерживают и увольняются».

Чтобы остановить текучку кадров, по словам участников группы «Защита прав полицейских» в Facebook, из Департамента полиции охраны пришло указание поднять зарплату до 7 тыс. грн. Такая уравниловка многих возмутила. «В результате капрал полиции с выслугой год получал 4500−5000 грн, а стал получать 7000 грн. Старший сержант полиции, бывший прапорщик милиции, с выслугой 15 лет получал 6300 грн, а после этого указания стал получать 7000 грн. Итого у капрала за счет поднятия премии почти на 230% зарплата увеличилась на 2000 грн, а у старшего сержанта — на 700 грн: ему премию увеличили на 100%», — написал в Facebook полицейский Олег Киричук.

Такая ситуация с зарплатой в Нацполиции вынуждает полицейских искать «теневые» способы дополнительного заработка.

Теперь без Америки — форма за свои личные

Нередко полицейским за свои деньги приходится покупать канцелярию, оргтехнику, «служебные» мобильные телефоны. А во многих отделениях сложности даже с обеспечением формой. «Вот выдали форму на райотдел — 15 комплектов: 5 — на „розыск“, 5 — на „следствие“ и 5 — на „дежурку“. Размеры не соответствуют, качество плохое, всем не хватило, сказали, в течение года дадут еще. Днепр. область», — написал в Facebook полицейский, представившийся Игорем Валерьевичем… В комментариях к его посту коллеги написали, что если выдали — это счастье. Полицейский Иван Башта опубликовал копию чека расходов на приобретение формы — всего 1440 грн.

«Было много обещано и по патрульной полиции, и в целом по реформе МВД. Аваков обещал новые здания отделов и отделений полиции по новым стандартам. Был обещан учет рабочего времени. Вместо этого — старая палочная система, при которой новые люди, готовые служить, увольняются. Реформа — фейк», — подытожил Сергей Джихур.

Разбитые «Приусы» вычтут из зарплаты

Минимизировать госрасходы на ремонт разбитых патрульных «Приусов» (автомобили марки Toyota Prius) и покупку новых авто Департамент патрульной полиции тоже пытается за счет сотрудников.

Как рассказал Realist’y адвокат Руслан Белицкий, за последний год Департамент зачастил с судебными исками о взыскании стоимости ремонта патрульных «Приусов» с патрульных полицейских. Исковые требования достигают 400-500 тыс. грн. Первые такие судебные решения были в пользу Департамента. Но после того, как апелляционные суды начали принимать решения, что с патрульных в качестве компенсации на ремонт авто можно взыскать не более, чем размер одной месячной зарплаты, в судах первой инстанции тоже начали отказывать в удовлетворении исков Департамента.

«Закон не позволяет взыскивать с полицейского полную стоимость ущерба, который был нанесен во время выполнения служебных заданий. Другое дело, если ДТП было совершено в рамках какого-то уголовного преступления: авто украли или патрульный в нерабочее время взял машину покататься», — рассказывает адвокат Белицкий.

Задобрить перед выборами

При недофинансировании работы полицейских на местах расходы госбюджета на МВД ежегодно увеличиваются. Так, в 2016 году на Нацполицию было выделено 14,7 млрд грн, а уже в 2017-м — 16,6 млрд грн. При этом изначально министерство настаивало на «бюджете развития» для Нацполиции в размере 42 млрд грн. В госбюджете 2018 года на Нацполицию заложили уже вдвое больше — 24 млрд грн. Руководство МВД и Нацполиции просит правительство пересмотреть эту сумму в сторону увеличения.

Статистика показывает, что по результатам реформы полицейские вышли на показатели работы 2013 года. Хотя, конечно, криминогенная ситуация в стране сейчас и четыре года назад кардинально изменилась в худшую сторону.

Нардеп Игорь Мосийчук считает, что неправильно только критиковать полицию. Полицейские раскрыли немало резонансных дел. В качестве примеров он приводит раскрытие убийства правозащитницы Ирины Ноздровской (тело нашли 1 января 2018 года в реке под Киевом), покушение на него самого возле здания телеканала «Эспрессо». Мосийчук утверждает, что вскоре будут раскрыты и резонансные убийства Амины Акуевой и Тимура Махаури.

Политолог, кандидат политических наук Алексей Якубин считает, что финансирование силовиков увеличивается не для повышения эффективности их работы, поэтому и неравномерно распределение бюджетных средств в Нацполиции. «Власти выгодно задабривать и держать на финансовом крючке полицию, а особенно в преддверии старта избирательной кампании. С помощью силовиков можно частично корректировать ход предвыборки и итоги голосования, — комментирует Realist'y Якубин. — Практика показала, что тогда правоохранители могут закрывать глаза на протесты общественности и политических партий, „не замечать“ правонарушений на избирательных участках либо замечать, но не реагировать на них».