Президент и парламент

Президент теряет контроль над Верховной Радой?

02 августа 2018 | 10:25

Вопрос формирования Центральной избирательной комиссии углубил раскол не только между «Блоком Петра Порошенко» и «Народным фронтом», но и усилил шатания в самой президентской фракции. «Гвардейцы» президента даже организовали демарш для блокировки работы Рады, но их отсутствие в зале не помешало парламенту результативно голосовать. «Непослушность» партнеров по коалиции из НФ и потенциал голосовать без одобрения «первого» ударили по авторитету Порошенко, положение которого и так ухудшается низким рейтингом и практически отсутствием точек политического роста. Единственный козырь нынешнего гаранта — это админресурс. Это, конечно, не гарантирует ему победу на выборах в 2019 году, но его можно «продать», получив гарантии личной безопасности.

Центры влияния в БПП

Ни для кого не секрет, что БПП далеко не монолитная фракция. В ней даже есть внутренняя оппозиция в виде группы «еврооптимистов-антикоррупционеров». В начале каденции нынешнего созыва Верховной Рады самую сильную (по финансовым возможностям) группу в БПП контролировал Игорь Кононенко. После того как он вошел в руководство фракции, а позднее все больше стал заниматься бизнес-вопросами президента, группа начала распадаться и перетекать в другие фракционные объединения.

БПП - самая большая и самая неустойчивая фракция в Верховной Раде
БПП - самая большая и самая неустойчивая фракция в Верховной Раде

Жена генпрокурора Ирина Луценко, ранее входившая в группу Александра Третьякова, собрала вокруг себя несколько десятков депутатов. Основу этой группы составляют люди Кононенко и Игоря Грынива. Чуть более 20 человек входят в орбиту влияния политика с многолетним опытом Анатолия Матвиенко. Около 20 человек, в основном мажоритарщиков, группируются вокруг Сергея Березенко. Еще 20 объединяются вокруг политического тяжеловеса Александра Третьякова. Правда, реноме его группы достаточно «токсично», поскольку в ней есть и так называемые «донецкие». Около 30 нардепов БПП можно отнести к группе «УДАР», и она для Порошенко сейчас самая проблемная, учитывая имеющиеся разногласия с мэром Киева Виталием Кличко. Самая разношерстная группа — у одесского «регионала» Александра Гончаренко, в которую входят яркие, в основном, медийные персонажи. Но и перечисленные группы не охватывают всю президентскую фракцию. Еще остаются отдельные нардепы или мини-группы, которые либо ведут самостоятельную игру, либо опираются на конкретный бизнес, например аграрный, или же работают исключительно «пальцами для голосования» так, как нужно президенту Порошенко.

Безусловно, сегментации фракции, в которой более 130 депутатов — процесс объективный. С одной стороны, это облегчает управление, но с другой — так как у каждой группы свои интересы, их все нужно учитывать и при организации голосования.

Кроме того, каждый депутат хочет переизбраться. В ситуации падения рейтинга президента, которому сейчас даже сложно выйти во второй тур, его неспособности договариваться с партнерами по коалиции и растущей конфронтации с премьер-министром фракционные группы и отдельные нардепы задумываются о своем политическом будущем и инстинктивно тянутся к более перспективным политикам или спонсорам.

Камень преткновения

Сегодняшнее падение авторитета Порошенко в парламенте обусловливается еще несколькими факторами. Во-первых, стремлением президента единолично, без партнеров по коалиции НФ, установить контроль над будущим составом ЦИК. Это привело к усилению недоверия в коалиции и очень усложнило поиск компромиссов по голосованию в парламенте.

Во-вторых, демарш некоторых нардепов после провала голосования за ЦИК усилил внутренний раскол во фракции, так как часть депутатов БПП также не согласны с позицией президента по Центризбиркому и считают ее крайне деструктивной.

В-третьих, успешное голосование Рады после демарша большей части БПП создало опасный для Порошенко прецедент. Ведь до сих пор, чтобы обеспечить успешное голосование, нужно было обязательно договориться с гарантом, а теперь, оказывается, законы можно принимать и без участия Администрации президента.

Все это наложилось на низкий рейтинг, отсутствие точек роста поддержки граждан, «непослушность» премьер-министра, а также открытый конфликт с министром МВД Арсеном Аваковым и случаи финансирования прямых конкурентов Порошенко первыми олигархами страны. Безусловно, Петр Порошенко оказался сегодня в сложной ситуации. Но все ли так критично для президента?

Парламент принял решения, несмотря на демарш многих нардепов из БПП и без одобрения президента
Парламент принял решения, несмотря на демарш многих нардепов из БПП и без одобрения президента

Демонстрация силы как механизм защиты

Гарант понимает ослабление своего влияния, хотя, возможно, оценивает происходящее более позитивно, чем есть на самом деле. Порошенко осознает, что в нынешней ситуации ему нужна демонстрация силы, чтобы приструнить «строптивых» нардепов. И он всегда действует по принципу «бей сильнейшего». Во властной вертикале после президента сильнейшим выступает премьер-министр, который уже давно пытается самостоятельно наладить диалог с парламентскими фракциями. Особенно успешно пока это получается у него с НФ. Владимир Гройсман давно проявляет излишнюю самостоятельность, что очень не нравится не только президенту, но и его ближайшему окружению. Игорь Кононенко и Юрий Луценко уже давно пытаются организовать отставку нынешнего премьера. Уволить Гройсмана не так сложно — куда более затруднительно обеспечить результативное голосование за нового премьера. Хотя Банковую мог бы устроить и и. о. в лице первого вице-премьера Степана Кубива.

Президент Порошенко намерен "сбить" премьер-министра Гройсмана на старте его самостоятельного полета
Президент Порошенко намерен "сбить" премьер-министра Гройсмана на старте его самостоятельного полета

Тем не менее «бить» Гройсмана собрались не напрямую, а через его верного соратника и нынешнего и. о. главы Государственной фискальной службы (ГФС) Мирослава Продана. Первым шагом на этом пути стали обыски СБУ в винницкой ГФС, а также у приближенных к Продану людей. Официальной причиной обысков названо так называемое «ореховое дело». Продану вменяют в вину то, что именно он покровительствовал «ореховой мафии». На самом деле, причина в том, что Продан, Аваков и Гройсман покусились на сферу интересов Порошенко и его окружения, а это — уже очень серьезный повод для наказания.

"Мальчиком для битья" на Банковой выбрали соратника премьер-министра Гройсмана, и. о. главы ГФС Мирослава Продана
"Мальчиком для битья" на Банковой выбрали соратника премьер-министра Гройсмана, и. о. главы ГФС Мирослава Продана

В Администрации президента уже приняли принципиальное решение посадить Продана, а заодно и «сбить» Гройсмана на старте его самостоятельного полета. Правда, сейчас ведутся переговоры под лозунгом «своих не сажаем», и, возможно, стороны смогут договориться о мировой. Надолго ли? Порошенко нужна демонстрация силы, и Продан подходит для этого, как никто другой. Ему еще и проблему с «евробляхами» можно приписать.

Сила президента — в регионах

Параллельно с этим Порошенко активно пытается усилить свою вертикаль в регионах. До сентября он сменит несколько колеблющихся губернаторов, а главное — усилит преданными людьми региональные ведомства СБУ и ГПУ. Подтверждением тому можно рассматривать активность бывшего генпрокурора, а ныне заместителя главы Киевской областной ячейки БПП Виталия Яремы. Он пытается организовать отставку главы Киевской областной госадминистрации Александра Горгана, которого окружение президента считает «колеблющимся и неблагонадежным».

Задача Порошенко — показать, что админресурс в регионах находится в его руках, а значит, с ним надо договариваться. Именно на губернаторов и силовиков на местах будет возложена миссия «сделать нужный результат» для Порошенко, аккумулируя административный ресурс. Даже если у Порошенко не получится с помощью админресурса пройти во второй тур, он сможет его «продать» одному из спонсоров президентской гонки и выбить гарантии личной безопасности. После этого он спокойно сможет полностью сосредоточиться на парламентских выборах, возглавив свою партию. Главное в этом деле — не обнулить свой, и без того низкий, рейтинг до такой степени, чтобы стать токсичным для собственной же партии.