В Украине уже в ближайшие дни стартует отопительный сезон. Министерство социальной политики пересчитывает размер субсидий, а поставщики тепла заканчивают технические работы по подготовке к отопительному сезону. В этом году украинцев ждет несколько неожиданных «сюрпризов», большая часть которых коснется субсидиантов. Realist разобрался, как изменится программа субсидий уже в этом году и за счет чего правительство планирует сократить количество украинцев с льготами.
Без скидки останется каждый десятый субсидиант
Прошлые несколько лет количество субсидиантов росло ежегодно. По итогам прошлого отопительного сезона коммунальные скидки получали около 7 млн семей — практически каждая вторая украинская семья. В этом году, рассказывает директор департамента государственной соцпомощи Минсоцполитики Виталий Музыченко, ситуация кардинально изменится. В ведомстве ожидают, что примерно 10% субсидиантов в этом году скидки лишатся.
Причин для сокращения программы несколько. Во-первых, если раньше при расчете субсидии учитывали доходы за прошлый календарный год, то в этом году в расчет берут два предыдущих квартала. Так, если бы в этом отопительном сезоне считали по «старым» правилам, учитывались бы доходы за весь 2016 год. По новым правилам будут учитывать, сколько зарабатывал субсидиант с января по июнь 2017-го.
За это время примерно на 35% выросли средние зарплаты, в два раза — минимальные зарплаты. А чем выше официальный доход, тем меньше субсидия. Кроме того, как отмечает Музыченко, резкий рост коммунальных тарифов уже позади.
«Раньше мы четко понимали, что реальные доходы населения уменьшались, и было шоковое повышение тарифов. Мы все понимали, что количество субсидиантов будет расти, в прошлом году таких было 6,5 млн домохозяйств, а с учетом тех, кто получает компенсацию за твердое топливо, количество достигало более 7 млн. На фоне того, что тарифы не растут, мы ожидаем позитивную тенденцию по уменьшению количеству домохозяйств с субсидиями», — рассказал чиновник во время «круглого стола» на тему подготовки к отопительному сезону.
Также государству поможет «сэкономить» на субсидиях уменьшение социальных норм потребления (на них начисляют субсидию). Раньше на отопление 1 кв. м жилья давали 5,5 кубов газа, сейчас — 5 кубов. При центральном отоплении на квадратный метр в прошлом отопительном сезоне выделяли 0,0548 Гкал, в этом году выделят 0,0431 Гкал.
«Ревизоры» и тотальная проверка
Помимо пересмотра правил расчета доходов, Министерство социальной политики разработало законопроект «Об обеспечении государственного контроля при предоставлении социальной поддержки». Если документ примут, уже в следующем году по домам субсидиантов станут ходить «ревизоры». Они получат право проверять материально-имущественное положение семьи, и если чиновнику покажется, что образ жизни субсидианта не соответствует его официальным доходам, субсидию могут забрать.
«Социальный инспектор имеет право посещать получателей социальной поддержки по месту жительства с целью определения достоверности сведений о степени нуждаемости и возможности нахождения дополнительных источников для существования, которые влияют на установление права на субсидию», — говорится в законопроекте.
Как поясняет юрист Александр Плахотник, если инспектора не впустить в квартиру, это, согласно документу, может стать основанием для пристального внимания со стороны социальной инспекции.
О необходимости ужесточить процедуру проверки получателей субсидий говорят и чиновники, и эксперты. По оценкам социологов, примерно 25% украинцев, которые уже получают субсидии, на самом деле в них не нуждается. В Украине один из самых высоких в Европе уровней «теневой» экономики, зарплаты платят в «конвертах», а реальные доходы проследить сложно.
Как ранее писал Realist, помимо социальной инспекции, вскоре в Украине могут ввести и более жесткие требования к оценке материального положения. Например, учитывать наличие у семьи автомобилей, нескольких квартир, дохода от депозитов
К отопительному сезону готовы, но проблем не избежать
Технически подготовиться к отопительному сезону удалось благодаря помощи со стороны городских бюджетов, в то время как из государственного бюджета компаниям до сих пор не выделили миллиарды гривен на субсидии, рассказывает вице-президент «Укртеплокоммунэнерго» Сергей Дунайло.
«У большинства предприятий счета как были заблокированы, так и заблокированы. Деньги на подготовку к отопительному сезону выделяли из городских бюджетов. Технически котельные готовы поставлять тепло. Да, это мы сделали. Сегодня, несмотря на все мероприятия, по многим предприятиям вырос долг по заработной плате. Это для тепловиков сложно, но это не первый раз, думаю, что до конца этого года вопрос решим», — рассказывает Дунайло.
Теплокоммунэнерго в этом отопительном сезоне ожидает несколько рисков, рассказывает эксперт в сфере ЖКХ Святослав Павляк. Во-первых, до сих пор неизвестно, что будет с тарифом на газ. Если посреди зимы тариф на газ поднимут, а стоимость отопления пересмотреть не успеют, предприятия понесут миллиардные убытки, поскольку до 85% в тарифе на отопление — это стоимость голубого топлива. Пропорционально газу должно дорожать и тело, иначе предприятия будут работать в убыток.
Во-вторых, эксперты сходятся во мнении, что до конца этого годы выделенных на субсидии средств не хватит. А это означает, что поставщикам не будут компенсировать коммунальные скидки и у них не будет средств на покупку газа. По словам Святослава Павлюка, с учетом дополнительно выделенных средств в этом году на субсидии в бюджете есть примерно 62 млрд грн, по состоянию на конец сентября потратили уже около 59 млрд. На следующий год и вовсе на «коммунальные скидки» из бюджета хотят потратить всего 55 млрд грн.
Эксперты уверены: единственный способ замкнуть цепочку «рост тарифов — увеличение расходов на субсидии — долги перед поставщиками» — это провести в Украине масштабную программу термомодернизации. Если бы те деньги, которые государство тратит на субсидии, направили бы на утепление домов, суммы в платежках зимой и без «скидок» сократились бы в несколько раз, и не только для субсидиантов, а для всех украинцев. Причем, модернизировать нужно не только жилой сектор. По разным оценкам, при транспортировке тепла ТКЭ «теряет» от 20 до 40% генерируемых Гкал. И потери закладываются в конечный тариф, то есть платят за это все.
