Санкции

Обмен санкциями между Украиной и Россией: экономическое давление или политический диалог?

27 декабря 2018 | 15:15

25 декабря премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о расширении экономический санкций в отношении украинских граждан и юридических лиц. На следующий день СНБО Украины на своем заседании принял ответное решение о расширении пакета антироссийских санкций. Эксперты единодушны, что цель вводимых санкций не столько экономическая, как политическая. Realist изучил, кому и какие сигналы отправил Кремль в Украине, и кому адресован ответ официального Киева.

Экономика осталась в стороне

Новый санкционный список правительства Российской Федерации пополнился имена 245 физических и 7 юридическими лицами Украины. Всего же на сегодня специальные экономические санкции против нашей страны распространяются на 567 физических лиц и 75 компаний. «Под новые санкции России попали те украинские парламентарии, чиновники и бизнесмены, которые занимаются антироссийской риторикой», — объяснил в эфире телеканала «Россия-1» министр финансов Р Ф Антон Силуанов.

В этом списке оказались украинские силовики (к примеру, начальник главуправления разведки Минобороны Василий Бурба, глава Госпогранслужбы Петр Цыгикал, первый замглавы Нацполиции Вадим Троян), народные депутаты (но не лидеры и не самые влиятельные). Под экономические ограничения попали и ряд таких крупных компаний, как «Центрэнерго», «Укроборонпром», «Укрспецэкспорт», Страховая группа ТАС, «Первая Логистическая компания», «Укрэксимбанк», Транспортно-экспедиторское предприятие «Вертикаль». Но примечательно, что имен их руководителей (бенефициаров) в списке нет.

«Экономический ущерб для Украины эти санкции не нанесут. Эти компании и так не работают с Россией. Здесь, скорее, вопрос политический», - говорит Realist’y эксперт Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. – Если бы Москва действительно хотела больно ударить по нашей экономике, то в списке были бы совершенно другие компании и физические лица». Однако назвать такие компании Пендзин отказался. «Вы хотите, чтобы я порекомендовал господину Медведеву, как нанести больший ущерб нашей экономике?», - объяснил он.

Официальная риторика руководства России также подтверждает, что цель санкций — отнюдь не экономическое давление на Украину. В российских СМИ со ссылкой на источники в правительстве Медведева появилась информация, что попадание в санкционный список не будет означать запрет украинским компаниям на поставки товаров в Россию. Запрет коснется любых операций с безналичными денежными средствами, ценными бумагами, имуществом на территории России и вывода капитала

Санкции «Не получилось единого кандидата»

По мнению украинских политологов, новый санкционный список — четкий сигнал, на кого российское руководство делает ставку на президентских выборах 2019 года. И отмечают два варианта, которые рассматривают в Кремле. Эксперты даже дали условное название этим антиукраинским санкциям — «Не получилось единого кандидата».

Первый вариант — явный

«Странно, что в список попала только та часть «Оппозиционного блока», которая ориентируются на Рината Ахметова. Эти же нардепы отказались от объединения с партией «За життя» Вадима Рабиновича, — комментирует Realist'y директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев, — но при этом в нем нет Юрия Бойко и Сергея Левочкина. Эти санкции — четкий сигнал: не мешайте кандидату от «Оппозиционной платформы «За життя» (Юрию Бойко — R°) пройти президентскую кампанию».

По мнению политологов, главная действующая фигура в введении Москвой новых санкций в отношении украинских политиков — Виктор Медведчук, с которым они связывают раскол в Оппоблоке после объединения Бойко и Левочкина с Рабиновичем. После того, как Бойко не сумел самостоятельно нейтрализовать бывших соратников по партии с помощью украинских правоохранительных органов, ему на помощь и пришел одиозный Медведчук, привлекший к конфликтной ситуации третью сторону. Этим и объясняются в санкционном списке имена главы фракции Оппоблока Вадима Новинского, а также нардепов Татьяны Бахтеевой, Бориса Колесникова, Михаила Добкина, Александра Вилкула.

«Три месяца объединительной деятельности Медведчука не принесло результатов. Промышленное крыло Оппоблока не захотело иметь с ним дело. В итоге, в бело-голубом сегменте вместо единого, выдвинулось уже три кандидата в президенты. Это не может не огорчать Медведчука и его кума (Владимира Путина — R°), — комментирует Realist’у руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев, — а новыми санкциями Кремль назначил «Оппозиционную платформу «За життя» правильной оппозицией в Украине».

По информации источников Realist'a в команде, работающей на «Оппозиционную платформу «За життя», Медведчук и Бойко не скрывают, что новые санкции следует рассматривать как неформальное «приглашение к разговору». На самом деле — принуждение к нему, но в Кремле по-другому и не договариваются.

Второй вариант — скрытый

«Эти санкции показали, на кого сделал ставку Путин на президентских выборах. И как не покажется странным — на Порошенко», — сказал в комментарии Realist'y президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Такой вывод он делает из того, что в списке санкций нет главных спонсоров Порошенко, а также не включен в список ни один бизнес актив гаранта. «Даже его банк не попал в список. Но самое главное, нет в списке главного кассира Порошенко. Этот список во многом намек Порошенко, что ожидают от него в Москве», — отмечает Охрименко. В экспертных кругах таковым называют управляющего партнера инвестгруппы ICU, соратника бывшей главы НБУ Валерии Гонтаревой, и по совместительству советника президента Макара Пасенюка.

Юрий Бойко и Петр Порошенко связаны в предстоящей президентской гонке. Согласно социологическим опросам, если Бойко выйдет во второй тур, то Порошенко без труда выиграет. Нардеп Евгений Мураев, отчаливший от Рабиновича и партии «За життя!» в самостоятельный проект «Наші» и тоже оказавшийся под санкциями, так и заявил, что под санкциями Кремля оказались все, кто так или иначе может сломать этот план Порошенко. И не важно, что эти политики избирались по мажоритарным округам юго-востока и «от партий, которые защищают интересы «русскоязычных, православных и хранят традиции».

«Можно с большой вероятностью предположить, что Кремль поддерживает второй срок Порошенко. Его победу должна обеспечить „правильная оппозиция“ с единым кандидатом. Всех остальных показательно вычеркнули. Кандидат Бойко с „рукой Кремля“ за спиной во втором туре — идеальная пара для Порошенко», — написал в Facebook директор Центра прикладной политологии Дмитрий Заборин.

По его мнению, политика Порошенко вполне устраивает Путина. «Вы спросите, зачем оно России? Порошенко отличный чувак. В Крым не лезет — одни бесполезные „международные реакции“. Его власть держится на войне, а это — гарантия невступления в НАТО. Налоги платил исправно, а может и продолжает. Мы же не видим всего».

Наш ответ Кремлю

Тем временем СНБОУ на заседании 26 декабря ввел дополнительные санкции против России. «Решено поддержать введение санкций, прежде всего, в отношении юридических и физических лиц — российских компаний, бизнесменов, политиков и депутатов, работников силовых структур, которые активно поддерживали или способствовали агрессивным действиям против Украины», — сообщила пресс-служба Секретариата.

Стоит отметить, что только в ответ на усиление санкций со стороны Москвы, Киев решил ввести санкции против российских граждан, причастных к конфликту возле Керченского пролива 25 ноября.

«Под санкции попали причастные к обстрелу украинских кораблей, персоны, который фальсифицируют уголовные дела против украинских моряков, а также депутаты Госдумы, в том числе от партии «Единая Россия», — заявил в интервью украинским журналистам глава оборонного комитета Верховной Рады Сергей Пашинский. Но окончательный список, по его словам, появится в ближайшее время (сейчас он технически дорабатывается).

Ранее Министерство по вопросам временно оккупированных территорий предлагало ввести санкции против:

— 14 юрлиц, привлеченных к поставке материалов, оборудования и услуг для российских военно-оборонных предприятий, работающих в оккупированных Крыму и ОРДЛО.

— 23 физлиц, причастных к проведению незаконных археологических работ на объектах культурного наследия Украины или участвовавших в мероприятиях по легитимизации незаконной оккупации Крыма и Севастополя;

— российских и европейских предприятий, обеспечивающих работу ООО «Титановые инвестиции» в Армянске в оккупированном Крыму;

— юрлиц, причастных к перевозкам через Керченскую паромную переправу;

— физлиц — руководителей, бенефициаров компаний, привлеченных к незаконному строительству Керченского моста.

Андрей Золотарев обращает внимание Realist’a, что товарооборот между Украиной и Россией за последний год вырос почти на треть. «Запад часто задает украинской стороне вопрос, а почему вы просите, чтобы мы вводили антироссийские санкции, а сами вовсю торгуете с Россией. Чтобы микшировать этот негатив и были задействованы санкции», — говорит он. В итоге, резюмирует политолог, от украинских санкций больше пострадали отдельные представители российского шоу-бизнеса, которых не пустили в Украину.

Более серьезно выглядит американский санкционный пакет, ценой вопроса в 40 миллиардов. «На серьезные санкции Украина не отважится, поскольку во многом все-таки зависима от России: от того же топлива для атомных электростанций и продуктов импорта, которые так или иначе через белорусские прокладки поступают в Украину», — считает Золотарев.

Очередной обмен санкциями эксперты прогнозируют в начале весны — ближе к дате президентских выборов (31 марта). Из того, будут ли в них политические фигуры более крупного калибра, можно судить о характере неформальных отношений между Москвой и Киевом.