Политический кризис в Армении

Не мытьем, так катаньем: в Армении происходит смена политического класса

05 ноября 2018 | 08:55

После того, как 1 ноября парламент Армении дважды не смог избрать премьер-министра, президент Армении Армен Саркисян подписал указ о роспуске Национального собрания (так называется законодательный орган Армении) и проведении 9 декабря 2018 года внеочередных парламентских выборов. Сроки для избирательной кампании Центральная избирательная комиссия определила с 26 ноября по 7 декабря. В течение ближайших двух недель, до 14 ноября, будет происходить регистрация кандидатов по территориальным округам, а также от блоков и партий.

Ход ва-банк

Наконец Никол Пашинян получил возможность выполнить свое обещания провести досрочные парламентские выборы. К этим выборам Пашинян и его блок «Елк» («Выход») хотели бы изменить Избирательный кодекс, установив гарантированные депутатские места в парламенте для четырех партий вместо трех (если четвертая набирает более 2% голосов). Предлагалось отказаться от избрания депутатов от территориальных округов (аналог нашей мажоритарной системы) и полностью перейти на пропорциональную систему, когда избиратели голосуют за партийные списки кандидатов.

После того, как Национальное собрание Армении дважды не смогло избрать премьер-министра, в стране назначены перевыборы парламента
После того, как Национальное собрание Армении дважды не смогло избрать премьер-министра, в стране назначены перевыборы парламента

Эти изменения избирательного законодательства в Армении одобрила Венецианская комиссия. Ее глава Джанни Букикио на встрече с Николом Пашиняном выразил надежду, что они будут способствовать защите прав наблюдателей, прозрачности выборного процесса, доступу СМИ и борьбе с фальсификациями.

Но против таких поправок в Конституцию выступила Республиканская партия (РПА), у которой большинство в парламенте, а кандидаты, в основном, от территориальных округов. 29 октября при повторном голосовании за поправку в Избирательный кодекс не набрал необходимого минимума в 63 голоса, поскольку РПА не голосовала.

Договорные провалы

Realist уже писал о том, как в мае этого года под давлением «Бархатной революции» в Армении правительство возглавил Никол Пашинян со своей командой министров. После чего в стране установилось «двоевластие»: новый Кабинет министров VS старый парламент.

Сразу после своего избрания премьер-министром Пашинян назвал себя «премьером временного правительства», поскольку для реализации обещанных реформ у него не было поддержки большинства в парламенте, избранном еще в 2017 году. Правительству Пашиняна необходим новый парламент, чтобы их союзники сформировали большинство.

Сразу после своего избрания премьер-министром в мае 2018 Никол Пашинян назвал себя «премьером временного правительства»
Сразу после своего избрания премьер-министром в мае 2018 Никол Пашинян назвал себя «премьером временного правительства»

Чтобы создать формальные основания для роспуска парламента и назначения досрочных выборов, сторонники Пашиняна из фракции блоков «Царукян» и «Елк» (треть депутатского корпуса) затеяли фактически «политический цирк».

Сначала 16 октября премьер-министр подал в отставку. Затем Национальное Собрание Армении на специальном заседании 24 октября «не смогло» избрать премьер-министром единственного выдвинутого кандидата — Никола Пашиняна. «За» никто не проголосовал, «против» выступил 1 депутат, 11 воздержались. Для избрания главы правительства необходимо 53 голоса членов парламента.

Спустя неделю — такая же картина с «договорным» голосованием. Тогда даже спикер Национального собрания Ара Баблоян уговаривал депутатов «случайно не проголосовать за формально предложенную» кандидатуру премьер-министра.

Смена правящего политического класса в Армении началась с "Бархатной революции" весной 2018-го
Смена правящего политического класса в Армении началась с "Бархатной революции" весной 2018-го

Так, после двух провалов выбрать главу правительства, были созданы основания для роспуска парламента. Депутаты Национального собрания вынуждены были пойти на это, поскольку опасались повторения уличных протестов сторонников Пашиняна. РПА, у которой самая большая фракция в парламенте (51 депутат), из тех же соображений даже не предлагала своего кандидата на пост премьер-министра.

Партия «Процветающая Армения», за которой стоит влиятельный олигарх Гагик Царукян, и которая поддерживает Никола Пашиняна, подписала соглашение о том, что не будет выдвигать своего кандидата и мешать досрочным парламентским выборам. И только старейшая партия Армении «Дашнакцутюн» сохраняет нейтралитет и не участвует в кулуарных согласованиях.

Старт предвыборной гонки одобрен

«У властей Армении не так много времени для подготовки к парламентским выборам, запланированным на 9 декабря», — заявил Генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер. На самом деле подготовка к парламентским выборам началась еще весной под давлением уличных протестов.

«Предстоящие досрочные выборы в Национальное собрание станут своеобразным референдумом, если партии не сумеют предложить четкую повестку и концепцию развития страны», — заявил руководитель Международного центра человеческого развития, советник президента Армении Теван Погосян. По его словам, если у партий нет целостного представления о том, как действовать в случае победы на выборах, нет команды профессионалов, то у избирателя нет альтернативы. И эти выборы превращаются, по сути, в выражение доверия действующей власти.

Самая большая фракция в армянском парламенте Республиканской партии во главе с дважды экс-президентом Сержем Саргсяном не выдвигала свою кандидатуру на пост премьер-министра
Самая большая фракция в армянском парламенте Республиканской партии во главе с дважды экс-президентом Сержем Саргсяном не выдвигала свою кандидатуру на пост премьер-министра

Внутренняя политическая ситуация в Армении показывает, что страна готова к переменам, и у политических сил появляется возможность в условиях нормальной конкуренции представить свое видение развития страны. Тогда победитель выборов получит легитимность для реализации своего курса на ближайшие пять лет.

Политические перемены в Армении стали возможны после революционных действий блока партий «Елк» всной этого года. В него вошли партия «Просвещенная Армения» (лидер Эдмон Марукян), «Гражданский договор» (Никол Пашинян) и «Республика» (Арам Саркисян). Но после избрания Пашиняна премьер-министром блок фактически распался. Уже в сентябре партия Пашиняна самостоятельно участвовала в выборах мэра Еревана и получила 82% голосов.

А те политсилы, которые откололись от блока, объединились в другой блок «Луйс» (Свет). Но на досрочные парламентские выборы они пойдут отдельными списками и с отдельными программами. Об этом в воскресенье, 4 ноября, сообщила в своем заявлении партия «Просвещенная Армения».

Ограниченные сроки подготовки к выборам вынуждают остальные партии в ускоренном режиме определяться с форматом участия. Партия «Дашнакцутюн» заявила, что будет баллотироваться как оппозиционная сила, но при этом осуждает поспешность решения о досрочных выборах без внесения изменений в Избирательный кодекс.

Премьер-министру Пашиняну необходимо переизбрание парламента, чтобы новое большинство сформировали его союзники
Премьер-министру Пашиняну необходимо переизбрание парламента, чтобы новое большинство сформировали его союзники

Глава партии «Процветающая Армения» Гагик Царукян, поддерживающий Пашиняна, сообщил журналистам в субботу, 3 ноября, что его политсила будет участвовать в выборах самостоятельно и предложит «новые лица» в своем избирательном списке. Главное, добавил он, «чтобы ожидания народа оправдались». «После революции в глазах у людей появилась радость. Теперь мы должны поступать так, чтобы эта радость не угасла», — сказал Царукян.

Глава фракции РПА (Республиканская партия Армении) Ваграм Багдасарян сказал, что, если его партия примет решение об участии в выборах, список ее кандидатов «будет изменен».

Боязнь улицы

Многие политики понимают, что на данном этапе партия Никола Пашиняна занимает лидирующие позиции, и стараются перейти в эту партию. Фактически снова формируется однопартийная система, как было в предыдущем парламенте, где большинство было у РПА.

Переход власти от одной группы политиков, начавшийся в апреле под влиянием бархатной революции, к другим новым политикам должен завершиться после парламентских выборов в декабре.

Не все партии, поддержавшие «Бархатную революцию», разделяют оптимизм Никола Пашиняна по поводу того, что после досрочных выборов будет избран более качественный состав парламента. «Проведение досрочных парламентских выборов в Армении по нынешнему Избирательному кодексу дает шанс криминально-олигархической системе оказать влияние на их результаты», — считает армянский политолог Сурен Суренянц.

Армянские СМИ пишут о панических настроениях среди многих политиков перед досрочными парламентскими выборами. Газета «Жаманак» («Время») отмечает, что провал голосования по поправкам к Избирательному кодексу усложняет задачу для новых политсил пройти в будущий парламент.

«Поправки создавали возможность пройти в парламент тем партиям, которые наберут 2% голосов, но теперь это невозможно. Кроме того, у большинства партий нет рейтинговых кандидатов. Этот факт значительно снижает их шансы на выборах», — пишет издание.

Опасаясь уличных протестов сторонников Пашиняна, большинство в парламенте Армении вынуждено принимать правила игры нового премьера
Опасаясь уличных протестов сторонников Пашиняна, большинство в парламенте Армении вынуждено принимать правила игры нового премьера

Да здравствует новое правящее большинство

Если партия Никола Пашиняна «Гражданская позиция» победит на выборах, то в ее ряды вольются различные политики и общественные деятели разного мировоззрения. Многие эксперты не могут понять, что сможет объединять новое правящее большинство. Возможно, если в парламент пройдут оппозиционные силы, тогда новая команда Пашиняна объединится хотя бы для противостояния с оппозицией.

«У прежней власти нет шанса на реванш, поскольку она полностью разоблачена, а победа народа неизбежна. Даже по старой избирательной системе и со старыми законами мы победим Республиканскую партию, ведь мы победили с Конституцией, которая была написана для Сержа Саргсяна (дважды экс-президент и свергнутый весной премьер-министр — R°)», — заявил Пашинян на финальном заседании парламента.

Если в декабре 2018 года в Армении изберут новый парламент, который сформирует новое правительство, то затянувшийся политический кризис, по-видимому, завершится. Опросы общественного мнения показывают, что население связывает с досрочными парламентскими выборами перемены к лучшему.