В странах Латинской Америки насильственная смена власти более привычна, чем выборы. Какими бы ни были причины и характер переворотов, все они закачивались приходом к власти военных «для наведения порядка». Скорее всего, в Венесуэле политический кризис, два года раздирающий страну, тоже закончится переворотом с участием военных. Президента Мадуро покинул первый действующий генерал армии Венесуэлы. Лидер оппозиции Хуан Гаидо, провозгласивший себя 23 января «переходным президентом» Венесуэлы, обещает военным за их помощь в отстранении от власти Мадуро и при формировании временного правительства до проведения выборов, не преследовать за подавление протестов (всего в них погибли около 240 человек) и амнистию по другим уголовным преступлениям: контрабанда, спекуляция, пр. Более сговорчивыми генералитет Венесуэлы должны сделать новые американские санкции против государственной нефтяной компании PDVSA (Petróleos de Venezuela, Sociedad Anonima) По словам советника президента Трампа по нацбезопасности Джона Болтона, моментально блокируются активы компании на 7 млрд долл., а также 11 млрд долл. экспортных доходов будут потеряны в течение года. Вашингтон рассчитывает истощить финансовые ресурсы президента Мадуро для сохранения контроля над армией — последнего бастиона его власти, которую он удерживает вопреки обвалу экономики, гиперинфляции и протестам обнищавшего населения. Пример Венесуэлы показывает, что может произойти с государством, экономика которого зависит от Запада, а политика не отвечает интересам западных супердержав.
Продолжить, чтобы уничтожить?
С началом президентства Николаса Мадуро в 2013 году экономика Венесуэлы начинала входить в кризис. С 2010 года дефицит бюджета превышал выше 10% ВВП, внешний долг — 70% ВВП. С 1998 года, когда президентом был избран социалист Уго Чавес, в Венесуэле строился боливарианский социализм — как говорил сам Чавес, «социализм 21 века». Но опирался он на экспорт нефти (18% мировых запасов черного золота и 96% всего экспорта), доходы от которой составляли почти половину бюджета страны. Чавес забрал в собственность государства контрольные пакеты в нефтяных компаниях, в большинстве американских, и национализировал крупнейшие телекоммуникационную и электроэнергетическую компании.
За 14 лет правления Чавеса уровень бедности в Венесуэле снизился с 48,6% до 32,1%, минимальная зарплата 450 долл. в месяц, цена литра бензина 5 центов, а безработица не превышала 8%. По итогам года 2012 года, когда Чавес баллотировался в четвертый раз, ВВП Венесуэлы вырос на 6%. Dame dos! (Дайте два!) – так называли при Чавесе венесуэльцев жители соседних латиноамериканских стран за то, что те старались купить понравившийся товар в двух экземплярах.
Но социалист Чавес получил в управление экономику, завязанную на США. Американцы, владевшие нефтяными компаниями, экспортировали нефть в страны Америки. А в Венесуэлу шел поток импорта потребительских товаров, половина которого — из США. Торговля с США сохранялась даже после того, как Чавес вступил в конфронтацию с Западом, обвинив США и Испанию в организации переворота в 2002 году, провалившегося через два дня. Поэтому американские санкции не только ударили по экспорту нефти, но по импорту продовольствия и медикаментов.
Мадуро, избравшись президентом после смерти Чавеса в 2013 году, национализировал уже средний бизнес: молочные заводы, фабрики легкой промышленности, супермаркеты, производителей кофе и удобрений. Внутреннее производство оказалось практически замороженным.
Бывший водитель автобуса, не получивший высшего образования и выигравший выборы только потому, что Чавес назначил его преемником (опередил соперника на 1,5% голосов) Мадуро продолжил его экономическую политику и противостояние с Западом, даже когда в 2014 году из-за падения цен на нефть, экономика Венесуэлы покатилась по наклонной. Гиперинфляция ежегодно росла на 50% и в 2016 достигла 800%. 450 долл. в месяц превратились в 12 долл. Производство упало на 19%.
Начала процветать спекуляция. На перепродаже товаров и лекарств на черном рынке и даже в соседнюю Колумбию, наживались коррумпированные чиновники, приближенные к власти бизнесмены, а также военные генералы, контролирующие границу. В 2015 году уровень бедности в Венесуэле достиг 50%. Дефицит составляет 70%, нет лекарств, перебои с поставками электроэнергии.
Упрямство президента из народа
После парламентских выборов в декабре 2015 году оппозиция получила большинство в Национальном собрании (за партию «Круглый стол демократического единства» проголосовали более 56%, а президентскую Соцпартию — 40,9% голосов). Страну охватили протесты за отставку Мадуро. В январе 2016 года президент ввел чрезвычайное положение. С помощью Верховного суда лишил парламент полномочий, передав их Конституционному Собранию. Его председатель Диосдадо Кабельо (глава наркокартеля «Лос Солес» под санкциями США) и стал фактическим теневым главой государства.
Сначала санкции против высокопоставленных лиц Венесуэлы ввела администрация Обамы в 2015 году за ущемление прав человека. Потом санкционный список пополнялся чиновниками, генералами, судьями Верховного суда и членами Конституционного собрания. В 2017 году санкции были введены уже персонально против Мадуро. США также снизили вдвое закупки венесуэльской нефти. Вслед за ними большинство стран региона стали закупать нефть в других странах. Добыча нефти в Венесуэле упала с 1,5 млн баррелей в сутки до 1 млн баррелей. Американские нефтеперерабатывающие заводы закупают по одному танкеру в день. Остальные венесуэльские танкеры арестованы в портах США или Карибского бассейна. Тем не менее, в прошлом году профицит внешнеторгового баланса страны составлял 10 млрд долл.
В мае 2018 года Николас Мадуро был переизбран президентом до 2025 года. При явке 46% он получил 67,8% голосов. Оппозиция те выборы проигнорировала. Их результаты не признали международные наблюдатели, страны Запада и лояльные к США латиноамериканские страны. Поздравили Мадуро с победой Россия, Китай, Иран, Турция, Боливия, Куба, Никарагуа и Сальвадор.
К этому времени ускорилась гиперинфляция. По сообщению Национальной Ассамблеи (правительство статистику не публикует), к концу 2018-го она перевалила за 1 млн процентов. За 2015−2017 годы из страны выехали 1,6 млн граждан, согласно Международной организации труда.
Золото за власть
После инаугурации Мадуро в январе 2019 года, Венесуэлу охватили волнения. По сообщениям Управления верховного комиссара ООН по правам человека Руперта Колвилла, в них уже погибли более 40 человек, из них 26 застрелены проправительственными силами, 5 погибли во время обысков жилых домов, 11 убиты в беспорядках и при мародерстве. С 21 по 26 января по всей стране задержали более 850 человек. 23 января спикер парламента 35-летний оппозиционер Хуано Гуаидо объявил себя переходным президентом. Его признали США, большинство стран Латинской Америки (кроме Мексики, у которой свои «счеты» с администрацией Трампа) и более десятка европейских стран.
Брюссель в унисон с Вашингтоном потребовал от Мадуро в течение недели назначить внеочередные выборы президента. Тот ультиматум отбросил. На заявление Трампа о том, что среди вариантов решения кризиса в Венесуэле рассматривается и военный, Мадуро ответил, что устроит ему «Вьетнам в Латинской Америке». Но после объявления Болтоном новых санкций, немного уступил и заявил, что объявит внеочередные парламентские выборы — за год до запланированных в 2020-м.
Мадуро тем временем взялся спасать экономику. Для поддержания боливара (нацвалюта) и закупку потребительских товаров он пытается продать золотые запасы. В 2018 году — неочищенное золото в Турцию на 900 млн долл. В этом году отгружено 3 тонн золота в ОАЭ, куда всего Каракас планировал продать к концу февраля 29 тонн золота. США уже пригрозили ответными мерам тем, кто купит венесуэльское золото. Ранее были заблокированы попытки Мадуро репатриировать 1,2 млрд долл. золота из Банка Англии. На днях США также арестовали государственные активы Венесуэлы на 4 млрд долл., остальные активы переданы под контроль самопровозглашенного «временного президента Венесуэлы» Хуана Гуайдо.
Также Мадуро заявил, что намерен жестко бороться с коррупционерами и мафией, которые наживаются на нефтяных доходах. Но слишком поздно спохватился.
Месть за обиду транснационалов
Еще в сентябре 2018 года New-York Times написала о встрече венесуэльских оппозиционеров в администрации Трампа, на которой обсуждался секретный план по свержению Николаса Мадуро. А уже 30 января The Wall Street Journal писала о подробностях плана «возвращения Венесуэлы к ее демократическому наследию». «В разработке и уточнении плана принимали участие советник президента по национальной безопасности Джон Болтон и госсекретарь США Майк Помпео», — говорится в статье.
План дестабилизации Венесуэлы начал разрабатываться в Вашингтоне еще более десяти лет назад при президенте Чавесе. Он был изложен в секретной телеграмме посла США в Венесуэле Браунфилда в ноябре 2006 года; телеграмму впоследствии опубликовал сайт WikiLeaks.
В нынешнем кризисе, пишет портал The Intercept, «важную роль играет компания Cedice Liberta — венесуэльский филиал глобальной сети Atlas Network, финансируемой американскими миллиардерами братьями Кох». Когда Уго Чавес отказался продавать нефть компании Koch Industries, те через структуры Cedice Liberta начали поддерживать политических противников Мадуро (Марию Корину Мачадо и Леопольдо Лопеса), ставших впоследствии лидерами уличных протестов.
Сейчас, отмечают зарубежные аналитики, США испытывают на Венесуэле разработанную в Пентагоне стратегию «принуждающей мощи» (coersive power): комплексное применение против «страны-мишени» финансовых санкций и наступательных онлайн-операций вместе с поддержкой политической оппозиции и угрозами применения военной силы.
Мадуро рассчитывает на поддержку со стороны России и Китая, которым Венесуэла задолжало десятки миллиардов долларов. В интервью «РИА Новости» он заявил: «Венесуэла платит, всегда вовремя <…> Каракас рассчитывает на поддержку со стороны Китая и России для экономического развития Венесуэлы». Кроме того, Мадуро выразил надежду, что Китай увеличит инвестиции в нефтяную отрасль.
Но, похоже, Мадуро опоздал. Вряд ли РФ и КНР рассчитывают на него в возращении долгов. К примеру, в Россию Мадуро за последнее время посетил пять раз, но так ничего из 25 млрд долл. не вернул. Москва заявила, что «рассчитывает на сотрудничество по долгам с любой властью Венесуэлы».
Китаю Венесуэла должна более 60 млрд долл., но Пекин найдет свои пути решения задолженности Каракаса. «Дела в Венесуэле должны и могут быть решены только самим венесуэльским народом. Мы призываем все стороны уважать выбор венесуэльского народа и выступаем за то, чтобы стороны в Венесуэле нашли политическое решение в рамках Конституции страны посредством мирного диалога», — заявила 25 января официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин.
Все решат военные?
Соединенные Штаты и дальше намерены давить на Мадуро. Новые американские санкции против нефтяной госкомпании PDVSA, хоть и подписаны президентом Трампом, но в действие пока не введены. В Вашингтоне понимают, что секторальные санкции окончательно угробят Венесуэлу. На военную операцию администрация Трамп тоже вряд ли решиться. Изменение власти в Венесуэле теперь в руках военных, которым традиционно для Латинской Америки предстоит стать политическим арбитром.
28 января Хуан Гуаидо в колонке для New-York Times признал, что никакая смена власти невозможна без «поддержки ключевых воинских контингентов». Ставка делается на офицеров ниже звания полковника, не погрязшим в наркоторговле, контрабанде и «крышевании» преступного бизнеса.
2 февраля, в день очередной массовой акции протеста с призывом поддержать протестующих и самопровозглашенного президента Хуана Гуаидо обратился генерал ВВС Венесуэлы Франциско Янес. «90% военных не с диктатором, а с народом Венесуэлы», — сказал генерал Янес. Ранее на сторону оппозиции во главе Хуано Гуаидо перешел военный атташе посольстве Венесуэлы в США, а также военный корпус Венесуэлы в Перу. Всех их высшее командование армии Венесуэлы объявило предателями.
Тем не менее, пока армия остается на страже президента Мадуро. Министр обороны Владимир Падрино 24 января заявил, что признает его легитимным президентом и не может признать человека, который провозгласил себя главой государства. Но поддержка военных ненадежна. Как сообщала Washington Post со ссылкой на свои источники в разведке, месяц назад Владимир Падрино Лопес предложил Мадуро уйти в отставку, а если он не согласится, тогда принять его отставку.
Сейчас сложно сказать, что больше разрушило венесуэльскую экономику: авантюризм политики Николаса Мадуро или американские санкции. «Привести к краху растущую экономику могут коррупция, революция и инфляция. В Венесуэле есть все три», — пишет профессор экономики университета LIU Post (частный университет в Бруквилле, Нью-Йорк) Панос Моурдаукоутас для издания Forbes. Западные экономисты в один голос заявили о провале социалистического эксперимента в Венесуэле, «как и всех таких экспериментов в мире за последние 100 лет». Американцы намерены получить контроль над нефтяными активами в Венесуэле и развернуть страну от государственного социализма к свободному рынку, когда не государство будет определять цены на нефть, а финансовые спекуляции и политические договоренности с лидерами супердержав.
Затянувшийся кризис в Венесуэле показывает, что может произойти со страной, когда экономика зависит от Запада, а политики управляют вопреки ожиданиям и рекомендациям западных партнеров.
