Администрация Дональда Трампа держит отношения с Офисом президента Владимира Зеленского на низкой точке: не отказывает в поддержке, но и не бросается наказывать Кремль за очередную эскалацию. США имеют собственные интересы в войне на Донбассе. Судя по поведению Государственного департамента и реакции ключевых дипломатов, задействованных на украинском поле, Белый дом пока устраивает ситуация формального «перемирия»: ни мира, ни войны. С точки зрения Вашингтона, Донбасс — удобный «крючок», с которого Москва просто так не спрыгнет.
Вашингтон в «Нормандском формате»?
Недавнее интервью американского поверенного в Украине Уильяма Тейлора изданию «Европейская правда» частично пролило свет на то, как в Вашингтоне воспринимают нынешний этап обострений на Донбассе. США на фоне России выглядят союзником, но могут иметь интересы и цели, не совпадающие с устремлениями Киева и уж тем более с интересами президента и его окружения.
На словах Соединенные Штаты считают интересным предложение Владимира Зеленского по модификации «Нормандского формата» с присоединением к нему президента США. «Конечно, надо, чтобы другие участники нормандского формата высказались о том, что они думают о присоединении США или Великобритании, но я могу сказать, что нам это интересно», — заявил Уильяма Тейлор. По его словам, на переговорах по этому поводу США представляет спецпредтавитель Госдепартамента Курт Волкер. «Он также говорит, что заинтересован в таких изменениях и уже ведет разговоры по этому поводу», — отметил американский поверенный.
Фраза «нам это интересно» может быть истолкована двояко: либо как желание детальнее обсудить вариант, либо как попытка дипломатично запихнуть предложение Владимира Зеленского в долгий ящик. Даже если американцы согласятся, неясен механизм их вовлечения в «Нормандский формат», отмечают эксперты.
«Встречи в „Нормандском формате“ проводятся на уровне министров иностранных дел, а не глав государств. Французы высказались против идеи прямого участия американцев в таком формате. Канцлер Германии Ангела Меркель, скорей всего, также не в восторге от подобного предложения. Россия также будет против. Нужно иметь в виду, участие американцев в „Нормандском формате“ будет указывать на ужесточение обстановки на Донбассе, что в настоящее время маловероятно. Потому что основная тема, которую в нынешней ситуации могут обсуждать Москва и Вашингтон — это вопросы обороны и безопасности. У них помимо Донбасса хватает тем для разговора. В том числе и завершение действия договора о ликвидации ракет средней и малой дальности», — пояснил Realist’у эксперт по международной безопасности фонда «Майдан закордонных справ» Алексей Куропятник.
«Храбрая сдержанность» Зеленского
Стоит напомнить важный момент. В ходе последней российской эскалации под Павлополем, когда погибли 4 украинских морпеха, реакция президента оказалась заведомо слабой. Он призвал власти Германии, Франции и России срочно провести встречу в «Нормандском формате», а после неудачно поговорил с президентом Владимиром Путиным. После беседы Владимир Зеленский выглядел мрачным и подавленным. Путин прогнозировано пошел в отказ, потребовав от Киева прямых переговоров с ОРДЛО и предоставления им «особого статуса».
Важно, что в тот момент Киев не пошел на встречное обострение. В американском посольстве позитивно прокомментировали «сдержанность» украинской власти. «Президент Зеленский и ВСУ проявили сдержанность и храбрость перед лицом агрессии, в результате которой 6 августа погибли 4 украинских военнослужащих во время объявленного режима прекращения огня, сохраняя потенциал для настоящего прекращения огня, спасающего жизнь украинцев, и ускорили дипломатические усилия для мирного урегулирования конфликта», — заявили в американском посольстве.
Поверенный Тейлор подтвердил эту позицию, заявив, что команде Владимира Зеленского удалось сохранить перемирие, несмотря на потери украинских бойцов. «Я вижу, что Зеленский пытается его сохранить, даже, несмотря на нападение на прошлой неделе, когда погибли четверо морских пехотинцев. Ведь это нападение могло положить конец перемирию, но Зеленский считает, что надо его сохранять и дальше», — сказал Тейлор.
То есть пока бездействие Банковой по поводу Донбасса Вашингтон устраивает? Тут может быть два варианта. Первый — позиция «ни войны, ни мира», которую занял Зеленский, согласована с американской стороной или, как минимум, Государственный департамент не возражает. Второе — американцы взяли паузу для подготовки более комплексного соглашения с русскими, в котором будут фигурировать не только Донбасс, но и другие проблемные точки: Сирия, КНДР, Иран.
Пока все складывается в пользу первой версии, потому что Дональд Трамп за последние три года много говорил о «хорошей сделке» с Кремлем, но так ни о чем и не договорился с Путиным. Да и российскому лидеру нечего особо предложить американскому коллеге. Американцев реально интересует сокращение российского ядерного арсенала, но президент Путин на такое не пойдет по очевидным причинам.
«Для США важно, чтобы конфликт был контролируемым. Они приветствуют не то, что президент Зеленский не отвечает на действия России, а то что ситуация пока не выходит, условно говоря, за привычные рамки. Владимир Зеленский сейчас в том положении, в котором был и Петр Порошенко, которого также обвиняли в „бездействии“ в ходе российских провокаций. Поэтому максимум, что можно сделать в такой ситуации — попытаться минимизировать потери на фронте за счет фортификации», — сказал Realist’у замдиректора Института мировой политики Николай Белесков.
«Донбасский капкан»
С одной стороны Кремль использует оккупированные территории как петлю на шее Киева. Руководство Украины (ранее президент Петр Порошенко, а теперь уже и Владимир Зеленский) плотно застряло на Донбассе, а также имеет нерешенный территориальный спор с россиянами по Крыму. Следовательно, в среднесрочной перспективе Украину в НАТО никто не примет, невзирая на обнадеживающие заявления руководства альянса о том, что их двери всегда открыты для нашей страны. И это без учета влияния «друзей Путина» в Италии, Венгрии, Германии и других странах-членах НАТО.
С другой стороны, Москва, пытаясь с 2014 года затащить Киев обратно под свой контроль, сама оказалась в «донецкой ловушке». Кремль не может уйти с ОРДЛО и «просто перестать стрелять», выражаясь словами Владимира Зеленского. В окружении Владимира Путина всерьез опасаются, что урегулирование на Донбассе (даже ценой взаимных болезненных компромиссов) не «спишет» россиянам аннексированный Крым.
Государственный департамент и Конгресс США стабильно раз в квартал напоминают президенту Путину, что их не устраивает «референдум» 2014 года. На политической карте планеты хватает «болевых точек», но американцы давят именно на Крым, не давая Кремлю расслабиться.
Все попытки российского МИД «замять» тему полуострова хотя бы на вербальном уровне пока не увенчались успехом. Поэтому россияне пытаются «спрыгнуть» с Донбасса только при условии изменения государственного устройства Украины, чтобы Луганск и Донецк могли иметь вето на внешнюю политику Киева и, соответственно, блокировать любые действия по Крыму.
Тут Кремль сам себе оказывает медвежью услугу: тем громче лидер «Оппозиционной платформы» Виктор Медведчук рассуждает об «автономии» Донбасса, тем более негативно на это реагирует украинское общество. Вместо того, что бы продвигать идею реального расширения прав местного самоуправления по всей стране, включая ОРДЛО, (что никак не противоречит Минским соглашениям), выполнение «Минска» топят в политических спекуляциях. И это вполне устраивает Вашингтон, которому не нужна «автономия», контролируемая из Москвы.
Американский поводок для Зеленского
В войне на Донбассе «бледно» выглядят все: Киев (потому что на войне уже научились делать бизнес), Москва (демонстративное нежелание прекратить конфликт, создание криминальных режимов в Донецке и Луганске) и даже европейские посредники в лице Парижа и Берлина с их традиционной «глубокой обеспокоенностью». Но если сравнивать их, то в самом плохом положении оказалась именно команда Зеленского.
«У Зеленского запланирована встреча с Трапом и затем, по некоторым сообщениям, в октябре возможна личная встреча с Путиным. Дабы встречи не сорвались, все делают хорошую мину при плохой игре, изображая сплошное „перемирие“, которого на самом деле нет. С другой стороны на Зеленского давят европейцы, требуя выполнения политической части „Минска“. Россия на уступки идти не хочет. Поэтому если и будут подвижки, то за счет Киева. Президентская команда ничего не может противопоставить совместному давлению России, США и европейских держав», — заявил в комментарии Realist’у военный эксперт Алексей Арестович.
Наиболее выгодную, с геополитической точки зрения, позицию занимают США: возня вокруг аннексированного Крыма и ОРДЛО изматывает все стороны конфликта, включая европейцев, которым уже порядком надоела тактика «санкции ради санкций». Вашингтон балансирует между участниками конфликта, вынуждая каждую из сторон ослаблять друг друга.
Американцы пытаются взять Офис Зеленского на короткий поводок. И, похоже, у них это получается. Они не отказываются от идеи участия в «Нормандском формате» или от визита Зеленского в Вашингтон, но при этом не говорят ничего конкретного.
Не исключено, что Белый дом готовит встречу двух лидеров на «медленном огне», используя тему Донбасса как рычаг воздействия не только на Москву, но и на Киев. И все для того, чтобы сделать Владимиру Зеленскому предложение, от которого будет очень трудно отказаться. Например, помочь Дональду Трампу на следующих президентских выборах в США, предоставив дополнительную информацию об украинских делах экс-вице-президента США Джо Байдена — возможного кандидата в президенты от Демократической партии.
Многие политические эксперты отмечают, что Владимиру Зеленскому не стоит рисковать, повторяя сомнительный опыт Петра Порошенко, команда которого на прошлых американских выборах открыто играла на стороне Хиллари Клинтон.
Проблема для Владимира Зеленского заключается в том, что у Белого дома слишком много рычагов влияния на Киев. Как пример, Дональд Трамп может пригрозить Владимиру Зеленскому снижением уровня поддержки до минимума. И тогда Киев рискует остаться один на один с россиянами и европейцами, которые при определенных условиях готовы умиротворить президента Путина за счет интересов Украины.
