Антикоррупционные ведомства

Конфликт между НАБУ и САП: сценарий на самоуничтожение

22 сентября 2018 | 08:00

«Кажется, это — конец антикоррупционной бондианы», — так два бывших сотрудника правоохранительных органов обсуждали между собой новость о том, что Окружной админсуд Киева признал незаконными действия НАБУ по прослушке нардепа Борислава Розенблата. Такой скепсис вызвала не только эта новость. В последние несколько дней страна наблюдала новую волну конфликта между директором НАБУ Артемом Сытником и главой САП Назаром Холодницким. «Идет самопожирание», — лаконично оценил Realist’y ситуацию народный депутат Игорь Лапин.

«Сожрут» ли друг друга соратники по антикоррупционной борьбе, и как их личная неприязнь друг к другу, а также борьба политиков, стоящих за ними, отразятся на работе антикоррупционных органов? Тем более интересно, что вскоре ожидается запуск работы Антикоррупционного суда и еще одного нового правоохранительного «монстра» ГБР? Просчитались западные партнеры в своих планах создать в Украине отдельную вертикаль государственных институтов для борьбы с политической коррупцией?

Новые «жучки», потерянный вещдок и хук от Розенблата

С первых дней работы НАБУ и САП между руководителями ведомств не наблюдалось желания сотрудничать. Сытник хотел быть в роли старшего брата, но по процедуре и закону Холодницкий не мог на это согласиться. Ведь антикоррупционный прокурор наблюдает и санкционирует следственные действия НАБУ и представляет обвинение в суде. Тут не только пиар — прямая ответственность, под которой подписывается Холодницкий как глава САП.

По словам источников Realist'a, cначала Сытник и Холодницкий вели «закрытую» войну. К открытому противостоянию перешли уже в ноябре 2017 года.

Тогда СМИ писали, что Артем Сытник на закрытой встрече с журналистами «слил» много секретной информации по важным делам (в августе этого года появилась информация, что по этому факту ГПУ готовит подозрение Сытнику).

В марте — апреле 2018 года удар принимал уже Холодницкий. Выяснилось, что НАБУ установило «жучки» в аквариуме в его кабинете. Как потом шутили сами детективы, рыбки Холодницкого «рассказали» много интересного. Главу САП обвинили в том, что он инструктировал фигурантов антикоррупционных расследований, как отвечать на допросе.

Якобы по этой причине, когда детективы НАБУ приезжали домой или в офис для проведения обыска, то заставали полностью «зачищенные» помещения и узнавали, что фигуранты уголовных производств спешно покинули страну. Антикоррупционные активисты подняли вопрос об отставке Холодницкого. Но ненадолго.

19 сентября этого года — уже новый вираж в противостоянии САП и НАБУ. Холодницкий обвинил Бюро в желании установить стационарную прослушку в его ведомстве. На брифинге он заявил, что сотрудники Управления государственной охраны обнаружили кабель, который тянулся к зданию САП из гаража больницы «Охматдет». Вызвали полицию. Началось задержание. Холодницкий утверждал, что сотрудники НАБУ применили насилие, сломали руку водителю САП, пытаясь забрать служебную машину, и устроили ДТП. По его словам, прослушивать собирались всех прокуроров. Холодницкий призвал отправить Сытника в отставку.

Драка из-за якобы попыток НАБУ установить прослушку в здании САП

По информации Realist'a, прослушка готовилась для прокурора САП Ольги Яровой. Якобы НАБУ готовила спецоперацию по ее задержанию на получении взятке.

В свою очередь, в НАБУ все обвинения Холодницкого отвергают, заявляя, что не собирались устанавливать прослушку в здании САП. «Информация о попытках установить оборудование для прослушивания кабинета руководителя САП не соответствует действительности… НАБУ не находились и не проводили никаких действий на территории Антикоррупционной прокуратуры и в ее внутреннем дворе. Зато на территории больницы „Охматдет“ имели место законные и санкционированные мероприятия в соответствии с действующим законодательством, суть которых НАБУ пока разглашать не может без ущерба для достижения целей уголовного производства», — объясняет пресс-служба НАБУ.

На следующий день, 20 сентября, НАБУ вновь оказалось под огнем критики и обвинений в непрофессионализме. Окружной админсуд Киева признал, что НАБУ незаконно прослушивала нардепа Борислава Розенблата в рамках расследования «янтарного дела». Суд постановил, что НАБУ не имело права без соответствующего согласия Верховной Рады проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Дальше больше! В этот же день стало известно, что НАБУ «потеряло» iPhone 6S беглого нардепа Александра Онищенко, который был изъят в ходе расследования «газового дела». Проводится внутреннее расследование. Еще одной дискредитирующей каплей стало обращение министра инфраструктуры Владимира Омеляна в САП о том, что он желает рассказать о коррупции в «Укрзалізнице», расследовать которую отказалось НАБУ. Сам Омелян сейчас проходит по коррупционному делу о незаконном обогащении, которое ведет НАБУ.

Поделили антикоррупционеров

«Вместо того чтобы бороться с коррупцией, они борются друг с другом, ставя на первое место собственные обиды и комплексы, а не задачи, которые поставило перед ними общество. Стыд и печаль: нечего комментировать», — заявил Realist’y экс-заместитель генпрокурора Виталий Касько.

Не под запись некоторые нардепы говорят, что контроль над НАБУ и САП разделили Банковая и МВД
Не под запись некоторые нардепы говорят, что контроль над НАБУ и САП разделили Банковая и МВД

Конфронтация Сытника и Холодницкого может привести к полной дискредитации возглавляемых ими ведомств. Политолог Анатолий Октисюк отмечает в комментарии Realist’y, что для эффективной работы антикоррупционные органы должны всячески дистанцироваться от политического влияния. «Боюсь, с приближением выборов ситуация будет только ухудшаться. Разные политические субъекты захотят использовать НАБУ и САП в качестве инструментов политической борьбы. Уже видно, что в последнее время НАБУ избирательно работает, в основном против „Народного фронта“», — отмечает он.

По мнению эксперта, причины конфликта — в персоналиях и организации работы органов. «В итоге Сытник, который имеет политические амбиции, и Холодницкий, который тоже пытается балансировать между разными группами влияния, под удар ставят всю институцию для борьбы с коррупцией».

Не под запись политики тоже подтвердили Realist’y предположения о том, что БПП и «Народный фронт» поделили влияние на НАБУ и САП. Антикоррупционное бюро больше прислушивается к Банковой, а главный антикоррупционный прокурор уже несколько месяцев на короткой ноге с главой МВД Арсеном Аваковым и генпрокурором ГПУ Юрием Луценко.

«Личный конфликт между Сытником и Холодницким усиливается конфликтом между группами влияния в лице Авакова и Порошенко», — заявил Realist’y политолог Алексей Якубин.

А вот в открытых беседах народные депутаты либо отрицают политическое влияние на эти органы, либо занимают позицию «моя хата скраю». Причем, интересно, что так ведут себя как те, кто причисляет себя к лагерю антикоррупционеров, так и те, кого подозревают в «крышевании» глав антикоррупционных ведомств. Так, Александр Грановский, которого в СМИ не раз называли куратoром НАБУ от Банковой, на вопрос Realist’a, что стоит за новым «жучком» в САП, ответил: «Не имею представления».

Ушел от ответа о политическом влиянии на антикоррупционные органы и нардеп Дмитрий Добродомов, член комитета ВРУ по противодействию коррупции: «К сожалению или к счастью, я такой информацией не владею. Я доверяю только фактам. Сейчас появляется очень много разной информации». Хотя надо отдать должное, Добродомов намекнул Realist’y, что влияние не исключает: «Конечно, я видел странные решения по тем же «рюкзакам Авакова».

Напомним, 12 июля 2018 года САП закрыла «дело рюкзаков», по которому проходил сын главы МВД Арсена Авакова Александр.

Коллега Добродомова по парламентскому комитету Виктор Чумак был более откровенен с Realist’ом: «Скандалы вокруг антикоррупционных ведомств сознательно генерирует политическая верхушка страны. Меньше работают антикоррупционеры — спокойнее дышится власти. Кому интересно, чтобы в твоем белье копошились разные „холодницкие“, „сытники“ и НАПК. Все эти электронные декларации порождают много вопросов».

Нардеп Виктор Чумак уверен, что конфликт между НАБУ и САП провоцирует политическая верхушка страны
Нардеп Виктор Чумак уверен, что конфликт между НАБУ и САП провоцирует политическая верхушка страны

«К примеру, что с испанским имуществом Петра Алексеевича (журналисты выяснили, что президент имеет роскошный дом в Марбельи. — R0), почему оно не указано в декларации, а записано на „оффшорку“? Можно задавать вопрос и Юрию Витальевичу: ты — „гениальный“ прокурор с гениальной женой, а живешь в квартире отца-пенсионера за $ 2 млн, — продолжает Чумак. — Вручение подозрений Насирову, Розенблату, Омеляну, Демчине (Павел Демчина, замглавы СБУ. — R0) — это очень нервирует клептократов».

В Брюсселе и Вашингтоне крайне недовольны происходящим в Украине. «ЕС и США уже давно поставили крест на Украине и махнули рукой, — заявил в разговоре с Realist’ом глава фонда „Украинская политика“, политолог Константин Бондаренко, — просто заняли выжидательную позицию и наблюдают за цирком, который здесь происходит».

Американский политолог Джейсон Смарт убеждал Realist, что запас терпения на Западе еще не исчерпан. «Украинцы, как и международное сообщество, понимают, что происходящее дискредитирует всю антикоррупционную деятельность. Но те, кто занимается борьбой с коррупцией, должны действовать только по закону и придерживаться самых строгих европейских стандартов для борьбы с этим главным врагом Украины. Для Запада важно, чтобы антикоррупционная реформа здесь была доведена до конца», — так он прокомментировал позицию наших западных партнеров.

Власть больше не рискнет ликвидировать НАБУ и САП. В декабре 2017-го нардепы от БПП и НФ уже вносили в Раду законопроект о праве парламента уволить директора НАБУ. Это вызвало такую негативную реакцию западных партнеров, что ни гарант, ни правительство не рискнули связать себя с этой инициативой. Стало очевидно, что тогда под угрозой сотрудничество с Западом. Решили пойти по пути дискредитации антикоррупционных институтов, создаваемых в Украине исключительно под давлением ЕС и США.

Уповая на волю шестого президента

Согласно законодательству, уволить глав антикоррупционных ведомств крайне сложно, а с учетом позиции Запада — практически невозможно. Вопрос об отставке директора НАБУ может быть поднят только, если независимый аудит признает его работу неудовлетворительной. За два года со скандалами, но трех аудиторов НАБУ парламент таки определил: экс-судью международного суда ООН Владимира Василенко — по квоте ВРУ, главу делегации Украины в GRECO Михаила Буроменского — по квоте Кабмина и экс-главу военно-гражданской администрации в Донецкой области Павла Жебривского — от президента. Как сообщили источники Realist’а, аудит они проводят, но для этого им не созданы элементарные условия: нет даже рабочего кабинета в НАБУ и оргтехники.

С увольнением главы САП тоже не все так просто. Одни эксперты заявляют, что по Закону о прокуратуре, уволить Холодницкого может генпрокурор по рекомендации Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров (КДКП), другие — что только, если такое предложение внесет Совет прокуроров Украины. Это разногласие помогло главе САП избежать увольнения после того, как в результате прослушки кабинета Холодницкого его дело рассматривала КДКП.

Фактически остается один вариант – увольнение по собственному желанию. И это – первый вариант развязки «триллера» о НАБУ и САП, который называют наблюдатели. «Насколько мне известно, сейчас делается все, чтобы заставить Сытника и Холодницкого написать заявления по собственному желанию. Пока оба сопротивляются», - говорит Якубин.

Второй вариант — замена антикоррупционных институтов. «На сегодня наплодили столько структур, которые должны бороться с коррупцией, что они только борются сами с собой. Дальше конфликты будут обостряться. Выход простой — нужно, чтобы была единая структура с чрезвычайными полномочиями, которая боролась бы с коррупцией», — считает Константин Бондаренко.

До окончания президентских выборов войны между НАБУ и САП не прекратятся. «Для реальной борьбы с коррупцией должна быть политическая воля в стране. «Сейчас остается только запастись терпением и не терять надежду, — говорит Виктор Чумак. — Возможно, шестой президент независимой Украины не только пообещает, но и последует примеру Ли Куан Ю и первым делом посадит-таки трех своих друзей».