Приватизация

Кому и как продать «Укрспирт»: у МинАПК новая идея

03 ноября 2016 | 08:57

Продать и забыть. Именно так чиновники давно обещают поступить с «Укрспиртом».

На самом деле никто не спешит с ним расставаться. Приватизация срывалась несколько раз. По разным причинам. То парламент против, то Кабмин блокирует подготовку к продаже. Саботируют сознательно.

При любой власти спиртзаводы — это «тихая гавань» для производства «левого», неучтенного спирта, который либо отправляют на «экспорт» в Молдову и Приднестровье, либо — что чаще — производят из него такую же «левую» водку. И, конечно, без уплаты налогов.

Коррупции в госкомпании покровительствуют люди от власти и приближенные к ним. После смены правительства здесь мало что изменилось.


Что собой представляет ГП «Укрспирт»


Госпредприятие «Укрспирт» — преемник государственного концерна, созданного в 1996 году. С 2010 года концерн находится в стадии ликвидации. Часть его активов передана ГП.

ГП «Укрспирт» подчиняется Министерству аграрной политики и продовольствия. К 1 октября в состав ГП входило 41 «место проведения деятельности». По состоянию на 19 октября из 41 завода работало 14, уточнили изданию в «Укрспирте».

У государства на сегодняшний день абсолютная монополия на производство спирта. Кроме Г П, легально производить спирт могут только Министерство здравоохранения и Государственное управление делами (более известное, как «ДУСя»).


Схемы коррупции: что не так в компании


В рейтинге компаний, погрязших в коррупции, «Укрспирту» наверняка бы досталась передовая позиция.

Один эпизод из многих. В конце октября СБУ в Луцке задержала грузовик, который перевозил 18 тонн спирта на общую сумму как минимум 2,2 млн грн. С грузом никаких документов не оказалось. Кому и куда везли — следствие может так и не узнать. В год таких случаев - десятки. О скольких фактах силовикам неизвестно — остается только догадываться.

Эта проблема не нова. Спирт с заводов «сливали» всегда. Некоторые факты нарушений фиксирует Государственная фискальная служба. Только в 2014 году, когда власть в стране поменялась и в ГП пришли, казалось бы, новые люди, ГФС наложила на компанию штрафов на 187 млн грн. Это немного. Наказывали, как правило, за перемещение спирта без документов.

Но это только вершина айсберга. По данным Минагропрода, аудит ГП и его заводов за период с 2012-го до начала 2015 года выявил злоупотреблений на 3 млрд грн. Среди основных нарушений — продажа спирта ниже стоимости, закупка сырья по необоснованно высоким ценам, оплата услуг, которые никогда не предоставлялись. И по мелочам — недостача ГСМ, зерна, а также машин в автопарке. Сколько из компании вывели и похитили за 20 лет — вопрос для следствия. На который, впрочем, вряд ли кто-то ответит.

В таких бочках спирт вывозят с заводов «Укрспирта» для производства контрафактной водки. Луцк, 25 октября. Фото: СБУ

Разобраться в этом бардаке государство не может. И, наверное, не желает. Беспомощность правительства признает министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой. «На заводах производится спирт, который не учитывается и потом продается за наличные. Объемы этой реализации просто колоссальные», — говорит Кутовой.

В этой ситуации «Укрспирт» лучше продать, считает министр. Схема приватизации уже определена. В Минагрополитики подготовили законопроект с подробным планом продажи ГП. Задача максимум — завершить приватизацию в первой половине следующего года, сказали Realist`у в министерстве. Без учета долгов, по оценкам министерства, стоимость активов государства в спиртовой отрасли составляет $ 200−400 млн. Но окончательную стартовую цену установит Фонд госимущества.

Министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой нацелился на приватизацию «Укспирта» Фото: kutoviy.com


Как будет проходить приватизация. Версия Кутового


Ликвидные заводы Кутовой хочет продать водочным компаниям — основным клиентам «Укрспирта». Но с одним условием — на последующие 5−6 лет Кабмин установит максимально допустимые объемы выпуска спирта для каждого завода. И только с 2023 года компании получат право работать без ограничений.

А до тех пор — не более 19 млн дал в год на всех. По оценкам Минагрополитики, это емкость рынка пищевого спирта с учетом «теневого» оборота и потенциального экспорта.

Подробнее — в инфографике.

Вариант приватизации, изложенный министерством, содержит слишком много ограничений и условий для потенциальных инвесторов, говорит генеральный директор ассоциации «Укрводка» Владимир Остапюк. Водочники таким подходом профильного министерства явно недовольны.

«Чем дольше оттягивают приватизацию, тем менее привлекательными становятся те объекты, которые выставлены на продажу. Их цена уменьшается. Чем быстрее будет проведена приватизация, тем лучше», — говорит Остапюк.

«Заводы точно будут приватизированы. Вопрос в том, что государство хочет за них получить. Какова их стоимость? И тогда мы поймем, есть покупатели среди производителей или нет. Потенциально они есть. Но какая цена?», — добавляет собеседник.


Легальной водки становится меньше


Ситуация на рынке крепкого алкоголя достаточно сложная, говорит гендиректор «Укрводки». Во-первых, по его словам, это связано с тем, что нет понятных правил игры для производителей по части налогов. Речь о непредсказуемых решениях правительства с акцизным сбором, появлении новых налогов, как, например, розничный 5% сбор. Все это приводит к удорожанию конечного продукта и, следовательно, к увеличению доли «теневого» сектора.

«В Украине на сегодняшний день большой объем „теневого“ рынка. По разным оценкам, от 40% до 50% составляет „теневой“ оборот крепкого алкоголя в стране. Если государство хочет увеличить стоимость объектов, которые будут выставлены на приватизацию, необходимо уменьшить долю „теневого“ рынка, увеличить объемы производства предприятиями „Укрспирта“ и также, соответственно, алкогольными компаниями. Но если у нас динамика производства каждый год минус 15−20%, то ни так много компаний захотят поучаствовать в приватизации, как хотелось бы. Они есть. Но их не так много. Потому что финансовое состояние компаний достаточно неоптимистичное», — говорит Владимир Остапюк.


Центры влияния: кто может сорвать продажу


Ожидания аграрного министерства могут ни иметь ничего общего с реальностью. И вот почему.

Законопроект, дающий старт приватизации, готов. Но сторонников его продвижения, похоже, меньше, чем тех, кто против.

«Законопроект согласован с Фондом государственного имущества, Минфином, Минэкономики и Минюстом», — сообщили Realist`у в МинАПК. Об этом в министерстве Realist’у сказали 21 октября, уточнив, что ожидают рассмотрения документа на заседании правительства в течение ближайших двух недель. После чего проект должны внести в парламент.

Впрочем, спустя две недели правительство этот вопрос так и не рассмотрело. Произойдет ли это в ближайшие недели — вопрос открытый.

Почему медлят?

«Укрспирт» — слишком лакомый кусок, чтобы с ним расстаться.

Во времена «семьи» Януковича «Укрспирт» курировали люди «экс-регионала» Юрия Иванющенко и на тот момент министра внутренних дел Виталия Захарченко.

Немало желающих «пристраститься к спиртному» оказалось после устранения прежних кураторов компании.

Борьба бизнес-групп за «Укрспирт» стала достоянием общественности после того, как конкуренты начали «сливать» компромат друг на друга.

Подавшийся в бега от правоохранителей экс-директор Г П Михаил Лабутин в прошлом году через СМИ заявил, что интересы в «Укрспирте» имеет нардеп Андрей Иванчук, соратник Арсения Яценюка. Лабутин настаивал, что на связанную с Иванчуком компанию «Техинсервис» списывался спирт якобы для производства биоэтанола. На самом деле спирт использовали для производства водки.

Иванчук свою причастность к каким-либо схемам в «Укрспирте» опроверг, назвав заявление Лабутина попыткой его дискредитировать.

Сам Лабутин считался ставленником от партии «Свобода». Министром аграрной политики в то время, когда Лабутина назначили в «Укрспирт», был «свободовец» Игорь Швайка. Последний категорически был против приватизации компании.

И хочется, и колется. Это если кратко о многочисленных, но безуспешных попытках правительства продать активы «Укрспирта».

После ухода из правительства Игорь Швайка рассказал, что руководство ГФС в лице главы Игоря Билоуса и его зама Владимира Хоменко требовали от Лабутина «скинуться» на избирательную кампанию «Народного фронта». «Свободовец» также уверял, что именно Иванчук поднял вопрос о приватизации. К слову, в случае приватизации продавать заводы «Укрспирта» будет все тот же Игорь Билоус, который сейчас возглавляет Фонд госимущества.

Говорил Швайка правду или сводил счеты с Иванчуком и Яценюком — сказать сложно. Но, похоже, что сам Андрей Иванчук не против приватизации. Парламентский комитет по вопросам экономической политики, который возглавляет нардеп, поддержал проект закона о приватизации спиртовой отрасли. Документ в июне зарегистрировал однопартиец Иванчука Игорь Лапин из «Народного фронта».

Арсений Яценюк (слева) и Андрей Иванчук (справа). Фото: Новое время

В начале октября комитет рассмотрел проект и решил рекомендовать Раде принять его. В МинАПК говорят, что в целом законопроект «фронтовиков» и их документ предусматривают подобный подход к приватизации — разбивка на группы и ограничение производственных мощностей. Правда, депутатский законопроект предполагает, что государство временно получит пакет акций заводов, выставленных на приватизацию. То есть государство сохранит свое присутствие на предприятиях. Что вряд ли понравится потенциальным инвесторам. Тогда как министерство готово отдать предприятия целиком и полностью победителям торгов.

В Минагрополитики сказали изданию, что рассчитывают получить согласованную позицию о модели приватизации ГП до начала рассмотрения этого вопроса в Раде. Впрочем, учитывая предыдущий опыт продажи спиртовых заводов, не стоит исключать, что на каком-то этапе документ отложат до лучших времен, и до парламента он так и не дойдет.