Референдум в Италии

Италия сказала «нет» - премьер подал в отставку

05 декабря 2016 | 13:19

Премьер-министр Италии Маттео Ренци объявил, что его правительство уходит в отставку. Он выполнил свое обещание, данное перед референдумом. 4 декабря итальянцы отказались от конституционной реформы. Против нее проголосовали почти 60% избирателей. Явка на референдуме составила около 70% - это очень большой показатель для Италии.

«На сегодняшний день итальянская демократия базируется на парламентской системе. Когда мы выносили на голосование вопрос о доверии, мы предлагали упростить эту систему, упразднить двухпалатный парламент, снизить стоимость политического управления и расширить область прямой демократии. Именно эту реформу мы выносили на референдум, — пояснил Ренци. — Мы были недостаточно убедительны. Простите меня, но я ухожу без сожалений».

Маттео Ренци был сторонником реформы и настаивал на референдуме. Итальянский премьер-министр считал, что для преодоления экономического и банковского кризиса, а также для борьбы с миграционным кризисом и вообще для более эффективного управления страной необходима централизация власти. В частности, предлагал устранить формальное равноправие двух палат парламента, которое затрудняет принятие законов.

Новая схема предполагала преобразование Сената в палату регионов: вместо избираемых сенаторов в верхней палате должны были заседать представители региональных правительств — мэры и советники. Сохранялись в ее составе — но не более пяти человек — и граждане, назначаемые лично президентом. В результате численность Сената должна была сократиться с 315 до 100 человек.

Конституционная реформа предполагала значительную централизацию власти — премьер-министр должен был получить дополнительные полномочия за счет Сената и региональных властей. Оппоненты Ренци посчитали, что реформа — путь к автократии.

Фото: EPA/ALESSANDRO DI MEO
Фото: EPA/ALESSANDRO DI MEO

По оценкам экспертов, состав и полномочия Сената сами по себе не столь важны для общества, но граждане, недовольные наплывом мигрантов с Ближнего Востока и Африки, а также экономической стагнацией, получили возможность выразить недовольство правительством.

Политическая нестабильность характерна для Италии: с 1945 года в стране сменилось 65 правительств, т. е. в среднем правительство держится у власти в Италии около года. Кроме того, усиливаются позиции популистских движений. На региональных выборах в июне 2016 года движение «Пять звезд», основанное популярным юмористом Беппе Грилло и выступающее за выход из еврозоны, получило большинство в городских советах Рима и Турина.

Наряду с экономической рецессией и политическим кризисом обозреватели предупреждают о возможном финансовом кризисе: обвал рынков, возможно, приведет к банкротству восьми крупнейших банков Италии.

Оппозиционеры раньше не раз обещали, что в случае прихода к власти проведут референдум о выходе Италии из зоны евро. А пока один из лидеров «Пяти звезд» Луиджи Ди Майо уже заявил, что движение готово взять на себя управление страной. А лидер «Лиги Севера» Маттео Сальвини назвал результаты референдума «победой народа против могущественных сил трех четвертей мира» и призвал к незамедлительному проведению досрочных выборов.

Поздравить победителей референдума поспешили правые европейские политики. «Итальянцы отреклись от Ренци и Евросоюза. Мы должны прислушаться к этой жажде свободы народов», — написала в Twitter лидер французского «Национального фронта» Марин Ле Пен.

Теперь слово за президентом Италии Серджо Маттарела. Не исключены три варианта: во-первых, он может не принять отставку; во-вторых, он может ее принять, но сделать Ренци исполняющим обязанности главы кабинета до следующих парламентских выборов в 2018 году; в-третьих, возможен вариант, при котором глава государства принимает отставку правительства во главе с Ренци и тут же снова поручает ему либо министру финансов Пьеру Карло Падоану сформировать новый кабинет. Если же натиск оппозиции усилится, президент вынужден будет объявить о проведении досрочных выборов уже в следующем году, который станет знаменательным для Европы. В 2017 году выборы пройдут в Голландии, Франции, Германии.

Фото: EPA/ALESSANDRO DI MEO