Блокирование трибуны, конфликты, драки, громкоговорители и дымовые шашки под зданием парламента — предпоследний, а по факту последний рабочий день в Верховной Раде был жарким. Впрочем, «яркие» заседания перед каникулами - не новость для украинских депутатов: уже почти традиционно повестка дня была переполнена важными законопроектами и постановлениями.
В расписании: образовательная, пенсионная и медицинская реформы, закон о Конституционном суде, увеличение доходной части бюджета почти на 30 млрд грн, а на «десерт» снятие неприкосновенности и разрешение на арест одного из самых одиозных депутатов ВР — Михаила Добкина.
Иными словами, народные избранники решили показать избирателю, что работа кипит, обещания выполняются, только вот суть решений, которые должны рассматриваться и выноситься на голосование в течение года, как всегда свелась к общим «договорнякам» и желании поскорее закрыть еще одну сессию ВР.
Realist следил за руками депутатов в предпоследний день сессии.
Конституционный суд и совместное голосование
Свою работу парламентарии начали с рассмотрения закона «О Конституционном суде» во втором чтении. Правда, главная дискуссия велась совсем не по поводу КС, а вокруг назначения омбудсмена.
Более успешным были действия «Народного фронта». Представитель этой фракции Леонид Емец внес изменения в закон, позволившие проводить голосование по омбудсмену не тайно, а открыто, что, безусловно, позволило им контролировать своих партнеров по коалиции из БПП.
«Фронтовики поставили условие, что проголосуют за закон только тогда, когда их поправка будет учтена, иными словами, хотите закон о КС, дайте должность Денисовой», — жаловался нардеп из президентской фракции БПП в кулуарах.
Напомним, что именно кандидат на должность
Кроме того, против законопроекта о КС выступали представители фракций «Самопоміч», Радикальной партии и группа депутатов-еврооптимистов, увидевшие в проекте «договорняк» и попытку узурпации власти президентом из-за его абсолютного влияния на судей Конституционного суда.
Все шло ровно. Парламент валил одну за другой поправки, но внезапно первоначальный план коалиции оказался под ударом, когда зал решил поддержать поправку Ольги Черваковой, которая призвала не допускать международного скандала и вернуть тайное голосование за омбудсмена.
Это голосование буквально «взорвало» коалициантов. Как «Пилип з конопель» у места спикера оказался министр внутренних дел Арсен Аваков и на повышенных тонах что-то стал ему объяснять. Тоже самое происходило в зале. Только здесь «солировали» лидеры фракции БПП Игорь Кононенко и Артур Герасимов, который резко отчитывал Червакову.
Успокоились лидеры БПП только тогда, когда главный юрист БПП Руслан Князевич пояснил им, что правка вопроса голосования не касается вообще. В итоге парламент поддержал закон 245 голосами.
Интересно, что вместе с парламентским большинством свои «за» нажали и представители Оппозиционного блока, за что представители «Батьківщины» назвали это голосование «предварительными договоренностями».
«Проголосовав вместе, БПП, с одной стороны, дала добро на назначение Денисовой, а с другой, — очевидно что-то поообещала экс-регионалам, ведь Оппоблок и коалиция проголосовали синхронно за документ не только предполагающий увеличение влияния президента на КС, но и существенно большие зарплаты для судей», — прокомментировал ситуацию Сергей Соболев, председатель фракции Юлии Тимошенко.
Состоялся один из самых отвратительных «договорняков»: «Народному фронту» отдали должность омбудсмена в обмен на это голосование. В зал согнали весь Оппоблок, а он в обмен на незадержание Добкина сегодня дал все голоса, чтобы помочь президенту узурпировать власть и иметь ручной КСУ", — написала в Facebook еще один депутат от «Батьківщины» Алена Шкрум.
Действительно, нормы о зарплатах судей вызвали много споров, ведь предполагается, что должностной оклад судьи Конституционного суда будет установлен в размере должностного оклада судьи Верховного суда.
Более того, еще во время принятия закона в первом чтении были учтены нормы о том, что должностной оклад судьи Конституционного суда устанавливается в размере 75 прожиточных минимумов. Эта поправка была внесена с голоса депутатом фракции БПП Сергеем Алексеевым, потому что в законопроекте предполагалось 75 минимальных зарплат.
Также согласно законопроекту судьям КС выплачивается ежемесячная доплата за выслугу лет в должности в размере от 20% до 40% должностного оклада.
«Не может быть зарплата судей в десятки раз больше, чем у простых граждан. Закон о КСУ впервые за всю историю парламентаризма принимался в уникальной ситуации, когда все правки ко второму чтению просто не были учтены», — возмущалась нардеп Алена Шкрум.
Последняя, к слову, вносила поправку об отмене «пожизненного содержания» или спецпенсий для бывших членов КСУ. Однако эта поправка не набрала необходимого количества голосов, и депутаты поддержали закон, предусматривающий, что расходы на финансовое обеспечение деятельности КС определяются отдельной строкой в Государственном бюджете Украины.
Аудитор раздора
В отличие от закона о КС, с голосованием за аудитора НАБУ от Рады у депутатов не сложилось. Напомним, что это уже третья попытка назначить аудитора, ведь весной парламент дважды срывал голосование, отказавшись поддерживать кандидатуру американца Найджела Брауна.
В этот раз комитет ВР по вопросам противодействия коррупции выбрал четыре новых кандидатуры: юристов Александру Яновскую и Сергея Гончаренко, американку Марту Борщ — прокурора по делу Павла Лазаренко, и испанца Карлоса Кастресану.
Попытавшийся взять слово за трибуной парламента, лидер Радикальной партии Олег Ляшко, сцепился с главой антикоррупционного комитета и депутатом от «Самопомочі» Егором Соболев, который пытался вырвать у него микрофон. В конце концов, получивший слово главный радикал страны потребовал поддержать кого-то из украинских представителей и покинул трибуну.
Недовольство Соболева понятно. Он уверен, что украинские кандидаты являются подконтрольными и поэтому призвал голосовать за одного из иностранцев. Уже давно ходят разговоры, что президент не против получить полностью подконтрольную группу аудиторов, чтобы при необходимости либо инициировать увольнение руководителя НАБУ Артема Сытника, либо «подвесить». Учитывая, что одного из трех аудиторов назначает сам президент, второго — контролируемый Владимиром Гройсманом Кабмин, то кандидатура от Рады является ключевой. Так вот, кандидатом от Банковой называют Александру Яновскую, голосование за которую оказалось очень жарким.
Рейтинговое голосование проходило совместно с блокировкой трибуны нардепами от «Самопомочі»: за Яновскую проголосовало 207 депутатов, Марту Борщ поддержали 111 нардепов, Карлоса Кастресану — 110, Сергея Гончаренко — 22.
После этого Андрей Парубий поставил кандидатуру Яновской на утверждение в качестве аудитора. Но только 216 парламентариев проголосовали «за». Примечательно, что вместе с коалицией за Яновскую голосовал «Оппоблок», а не хватило голосов от представителей депутатской группы «Воля народа» (ВН), сам факт существования которой остается под вопросом.
Во фракции БПП, в неофициальном разговоре, рассказали, что таким образом депутаты от «Воли народу» торгуются, намекая о необходимости сохранить группу.
«Мы договорились не трогать вопрос о ВН до осени, то есть не оглашать о развале на этой сессии, а к осени, возможно, найти новых нардепов, вот они и показывают свое „Я“, напоминая, что с каждым отдельно договариваться сложнее, чем с одним Москаленко», - рассказал Realist’у один из депутатов от БПП.
«Воля народа» от официальных комментариев воздержалась, а вот в частном разговоре один из ее нардепов посетовал, что дело вовсе не в их голосах.
«Они и без нас провалили бы аудитора, пускай сначала разберутся с теми, кто не голосовал из БПП. Тут вопрос, а выгодно ли власти вообще назначать смотрящего за Сытником? Можно списать все на парламент, неспособный на голосование, и работать, как раньше», — раскритиковал ситуацию один из депутатов Ярослава Москаленко.
Интересно, что глава комитета по противодействию коррупции Егор Соболев также уверен, что «провал голосования — сигнал о нежелании парламента идти в атаку против НАБУ».
«Тут вопрос в том, что через аудит пытаются добраться до НАБУ и инициировать процедуру отставки директора, а потому провал голосования — огромное дело, которое сделал украинский парламент», — прокомментировал он.
Серпом по бюджету
Не секрет, что хоть депутаты и любят говорить о реформах, их реальная всеобщая заинтересованность заметна при рассмотрении лишь тех вопросов, которые связаны с деньгами.
Изменения в бюджет, принятые три недели назад Радой, тогда стали первым «звоночком» для премьер-министра Владимира Гройсмана, который очень хотел, чтобы его приняли в целом, но в итоге депутаты приняли распределение около 27 млрд грн лишь за основу.
«Пускай научится не ломать парламент через колено», — недвузначно характеризовал тогда один из лидеров фракции БПП поведение премьера.
После вчерашнего голосования за бюджет можно сказать, что премьер отыгрался, причем сделав это голосами вовсе не своей фракции, а за счет практически всех бывших «регионалов», разбросанных между фракцией «Оппозиционный блок» и группами «Відродження» и «Воля народа».
Главная битва между совсем не последними людьми в БПП, в круг которых входят главы бюджетного и налогового комитетов Нина Южанина и Андрей Павелко, лидеры фракции Герасимов и Кононенко с одной стороны и премьером — с другой.
Суть конфликта заключалась в поправке, которая касалась невозмещенного предприятиям НДС на общую сумму более 4 млрд грн. Поправка предусматривала выпуск НДС-облигаций, которые предлагались предприятиям в счет долга по невозмещенному НДС со сроком погашения в пять лет.
Пикантность момента заключается в том, что в кулуарах Рады весь день ходили разговоры, что в «схеме» могла быть заинтересована близкая к президенту компания ICU, которая, по версии депутатов, выкупила бы НДС-облигации у предприятий за полцены уже до конца года, что в итоге могло бы принести в результате около 2 млрд прибыли.
В президентской фракции эти разговоры отрицали, однако именно эта поправка стала камнем преткновения между лидерами БПП и Гройсманом. Они настаивали на ее голосовании, однако когда за нее проголосовали лишь 224 депутата, глава бюджетного комитета Павелко начал настаивать на перерыве. Но премьер настоял голосовать без ее учета и в итоге сложилась интересная ситуация, когда за бюджетные изменения в целом проголосовали только 62 депутата от БПП, что не помешало голосованию. Прошло «на тоненького» — 226 голосов.
После заседания Рады депутаты вместе с премьером собрались в кабинете у спикера Андрея Парубия отметить завершение сессии, а после этого поехали к президенту. Присутствующие в кабинете спикера депутаты рассказали Realist’у, что настроение у противоборствующих в зале сторон было вовсе не воинственное, но вот о подробностях визита на Банковую предпочли не распространяться.
Неожиданность для Добкина
Несмотря на все прогнозы отдельных депутатов и разговоры о договоренности по голосованию за закон о КС, аудитору НАБУ и бюджет, «на десерт» народные депутаты смогли не только снять неприкосновенность с представителя «Оппозиционного блока» Михаила Добкина, но и неожиданно для многих поддержать представление Генпрокуратуры на его задержание и арест.
И хотя последний изо всех сил показывал свое равнодушие, заявлял, что «там» уже был и ничего не боится, даже «тревожный чемодан» собрал, во время рассмотрения вопроса Добкин откровенно нервничал.
Представления Генпрокуратуры депутаты рассматривали в течение двух часов. Все это время Михаил Добкин и его брат Дмитрий ни на минутку не присели, все заявления слушали стоя, нервно вытирая пот со лбов и советуясь друг с другом.
«Адвокатами» Добкина стали Нестор Шуфрич, Вадим Новинский, Александр Вилкул, Антон Яценко, Валерий Писаренко, депутаты группы «Відродження» и «Воли народа».
В итоге голосование вышло весьма показательным. «За» проголосовало 242 народных депутата: 91 — от БПП, 69 — от «Народного фронта», 25 — от «Самопомочі», всего 15 — от «Батьківщины», 16 — от Радикальной партии и 26 внефракционных депутатов.
Ни одного голоса за арест Михаила Добкина не дали депутатские группы «Відродження» и ««Воля народа», и естественно «Оппозиционный блок».
К слову, Юлия Тимошенко оказалась в списке «отсутствующих», Олег Ляшко и Андрей Лозовой, весьма активные до голосования, в последний момент вытащили из системы «Рада» свои карточки и вышли. Не проголосовали также Максим Поляков и Борислав Розенблат, «против» проголосовал и. о. главы регламентного комитета Павел Пинзеник.
В конце концов сам же Михаил Добкин, несмотря на все обещания и просьбы снять с него неприкосновенность, вовсе «не голосовал».
После голосования Добкин снял с себя нательный крест и передал его своему брату.
«Я испугался задержания сразу после голосования. Думаю, в следственном изоляторе крестик бы отобрали. Но я не сомневался в результатах голосования, поэтому встретимся со всеми в суде. Вы будете свидетелями в ближайшее время интересного и долгого спектакля. Ввиду того, что сейчас все, проголосовав за меня и за то, что им сказали из Администрации президента, поедут отдыхать на свои пляжи, главное внимание будет приковано к тому процессу, который мне предстоит пройти», — заявил Добкин в кулуарах после голосования.
В свою очередь, генеральный прокурор Юрий Луценко заявил, что арест Добкина возможен только после решения суда.
Стоит сказать, что голосование было все же неожиданностью для «оппозиционеров». В неофициальном разговоре один из депутатов ОБ рассказал, что предварительная договоренность таки была голосовать за снятие, но не за арест.
«Мы договорились, что ареста не будет, что мы поддерживаем сегодня нужные Банковой законы, а за это не трогают Добкина, показательно сняв лишь неприкосновенность. Думаю, это попытка надавить на еще одного харьковчанина — Геннадия Кернеса, а со стороны НФ — это попросту привет от Авакова, который даже в зал пришел, чтобы проконтролировать своих», — пожаловались во фракции.
Несмотря на насыщенный график, депутаты даже умудрились принять пенсионную реформу в первом чтении, но вот до медреформы и реформы образования так и не дошли. Устали — каникулы.
