Пенсии

Рада приняла пенсионную реформу: главные изменения

03 октября 2017 | 18:02

Верховная Рада проголосовала за долгожданную пенсионную реформу. Документ начали разрабатывать еще в прошлом году под пристальным вниманием МВФ, и долгое время держали в секрете. Несколько месяцев назад реформу приняли в первом чтении и в правительстве были уверены, что найдутся голоса и для ее принятия в целом. Принятие этой реформы — одно из главных условий для получения очередного кредитного транша. Причем, коснутся пенсионные нововведения всех - и работающих украинцев, и современных пенсионеров. Realist разобрался в главных положениях реформы, о которых стоит знать всем.

Коридор с тремя дверьми. Когда на пенсию?

Еще до презентации проекта пенсионной реформы министр соцполитики Андрей Рева объявил, что МВФ настоятельно рекомендует Украине повысить пенсионный возраст до 63 лет. Более того, в СМИ опубликовали еще неподписанную версию Меморандума, в котором Украина брала на себя обязательство повысить возраст выхода на заслуженный отдых. В результате переговоров украинским властям удалось убедить кредитора и, вместо повышения пенсионного возраста, для всех ввести «гибкий коридор».

Некоторые украинцы действительно будут выходить на пенсию в 63 или даже в 65 лет. Более того, если есть как минимум 40 лет стажа, на заслуженный отдых можно выйти и раньше 60-ти.

Чем больше официального стажа, тем раньше можно получить пенсию. Изменения решили внедрять поэтапно. Окончательная цель будет достигнута в 2028 году, тогда все, у кого на момент 60-летия есть всего лишь от 15 до 25 лет стажа, смогут выйти на пенсию только в 65 лет. Если больше 25 лет, но нет 35-ти — в 63 года, и если больше 35 лет стажа — на пенсию можно будет выйти «вовремя». Последняя категория с каждым годом будет сокращаться. Так, по оценкам Пенсионного фонда, это требование через 10 лет выполнят только 45% украинцев.

Изначально в стаж предлагали считать только тот период, когда платили взносы в ПФ. Но парламентарии в проект реформы внесли правки, решили также учитывать период службы в армии и декретный отпуск (до трех лет). Такое решение кардинально ситуацию не изменит, прогнозирует демограф Лидия Ткаченко. Как когда-то, период обучения в вузах и других учебных заведениях в стаж не засчитывают.

Стоит отметить, что в среднем украинцы (и женщины, и мужчины) живут на пенсии 17−18 лет. Для тех, кто заработает на пенсию в 65 лет, на заслуженном отдыхе останется пожить в среднем 12−13 лет.

Новый размер выплат

Размер пенсии после реформы поменяется как для тех, кто уже получает выплаты, так и для будущих пенсионеров. Стоит отметить, что на данный момент в Украине пенсии получают примерно 11,7 млн человек. А взносы в фонд выплачивают всего немного более 10 млн украинцев.

Раньше в формуле вместо 1% (это коэффициент оценки стажа) использовали 1,35%. Если это старая пенсия (назначена до 2007 года), то такое снижение компенсируют за счет роста средней за три года зарплаты — с 1197,9 до 3764 грн. А вот «новые» пенсионеры от такого нововведения потеряют часть выплаты.

Для примера. Украинец с зарплатой в два раза выше средней, который вышел на пенсию в 2007 году и отработал 30 лет, на данный момент может получать 1876 грн. После реформы этот же пенсионер получит уже 2258 грн. В то же время украинец, который выходит на пенсию в этом году, отработал 30 лет и имел зарплату в полтора раза выше средней, до реформы может получить 2286 грн, а после нее — всего 1694 грн.

В Министерстве социальной политики поясняют: раньше с зарплаты отдавали примерно 37% «на пенсию», но уже почти два года, как размер взноса сократили до 22%. В результате и коэффициент оценки стажа придется снижать на 25% - с 1,35 до 1.

Пересчет старых пенсий чиновники называют «осовремениванием». Его, согласно документу, проведут уже в следующем месяце. Всего пенсии повысят для 5,6 млн пенсионеров. Прибавку более 1000 грн получат 1,8 млн украинцев, от 500 до 999 грн — 1,2 млн, остальные — от 50 до 500 грн.

Вне зависимости от реформы, из-за индексации, предусмотренной действующим законодательством, в октябре изменится и минимальный размер пенсии (ее проиндексируют) — с 1312 до 1373 грн.

При этом важно отметить, что со следующего года пенсии не ниже минимальной будут получать мужчины с 30 годами стажа и женщины, которые официально отработали не меньше 25 лет. Также в законе прописано, что минимальная пенсия не может быть ниже 40% от минимальной зарплаты. Напомним, на данный момент минималка — 3200 грн, фактически пенсионеры должны получать не меньше 1280 грн.

В конвенции Международной организации труда, которую ратифицировала Украина, сказано, что размер пенсии не должен быть ниже 40% от последнего заработка получателя выплаты. После того, как формулу изменят, такую пенсию смогут получать только украинцы с 40 годами стажа.

Отменят пенсии по выслуге лет и изменят условия для работающих пенсионеров

На данный момент украинцы, которые получают и зарплату, и пенсию, имеют право только на 85% пенсионной выплаты. Таких в Украине всего 650 тыс. человек. Для них сразу после принятия реформы выплаты вырастут как минимум на 17%. К примеру, сейчас работающий пенсионер может получать пенсию в размере 1700 грн, а сразу после реформы, даже без «осовременивания», его выплата вырастет примерно до 2000 грн.

В то же время «специальные» условия выхода на заслуженный отдых в рамках реформы отменят. Речь идет о работниках здравоохранения, образования и т. д. Такое нововведение приняли для того, чтобы снизить нагрузку на и без того дефицитный Пенсионный фонд (ПФ). Только по итогам прошлого года дефицит ПФ составил рекордные 145 млрд грн. В этом году «дыра» за счет роста минималки сократится до 141 млрд, однако ситуация остается критической.

Неизменным остается и размер максимальной пенсии — 10 740 грн. Правда, все, кто получал пенсию выше до того, как запрет вступил в действие, продолжат получать по 15, 20 и даже 50 тыс. грн. Как уже ранее писал Realist, максимальная пенсия в Украине — 58 тыс. грн. Ее получает летчик-испытатель.

Главное нововведение ждет украинцев в 2019 году

В документе также указано: в 2019 году в Украине может заработать накопительный уровень пенсионной системы. Всего, согласно закону, есть три уровня: солидарный, накопительный и добровольный накопительный. Первый уровень — те пенсии, которые получают украинцы сейчас. Работающие платят взносы из зарплат, а после эти деньги перераспределяются между действующими пенсионерами. Второй уровень подразумевает, что каждого работающего украинца, например, младше 35 лет, обяжут несколько процентов от зарплаты отдавать на специальный накопительный счет. Этими деньгами можно будет воспользоваться после выхода на пенсию. Третий уровень — частные пенсионные фонды, они работают в Украине уже примерно 10 лет. Правда, свои сбережения им доверили меньше миллиона украинцев.

Итак, если в Украине запустят второй уровень пенсионной системы, всем работающим из зарплат придется отдавать от 2% до 7% на свой личный счет. В таком решении есть как преимущества, так и риски.

Среди преимуществ — можно будет получать сразу две пенсии (из солидарного и накопительного уровней). Кроме того, чтобы деньги не «съела» инфляция, фонд будет инвестировать их в экономику — в облигации, на банковские депозиты, акции и т. д. Это даст «толчок» украинской экономике за счет внутренних инвестиций.

Главный риск такой системы — собранные деньги могут просто обесцениться. В Украине высокая инфляция и пока еще неустойчивая экономика. Инструментов для инвестирования немного, поэтому сохранить сбережения — настоящий вызов для пенсионного фонда. Если сейчас в солидарной системе все деньги, которые получает ПФ, сразу же перераспределяются между пенсионерами, то после реформы появится еще один фонд, который первое время будет только накапливать и инвестировать.

Пенсионная реформа назрела в Украине уже давно. Средняя пенсия в Украине ниже польской, российской, белорусской. Украинцы на заслуженном отдыхе одни из самых бедных в Европе. При этом государство тратит десятки миллиардов гривен ежегодно на то, чтобы покрыть существующей дефицит. В условиях, когда экономика «просела» за несколько лет (2014−2015) почти на 16%, крупные дотации из бюджета — роскошь. Уже в ближайшее время, после принятия реформы, «старые» пенсионеры «разбогатеют» в среднем на 300 грн, «новые» — станут беднее как минимум на 25%, а часть украинцев будут выходить на пенсию в 63 или 65 лет. В то же время дефицит ПФ за семь лет, согласно прогнозам Кабмина, полностью ликвидируют.

Фото: pixabay.com