Кабинет Министров несколько дней назад зарегистрировал в парламенте проект бюджета на следующий год. Документ чиновники назвали «бюджетом развития», а среди основных задач обозначили поддержку агропромышленного комплекса. Согласно проекту документа, увеличится оборонный бюджет, в то же время министерствам образования и здравоохранения придется «затянуть пояса». Расходы на субсидии достигнут 55 млрд грн, а на компенсацию «дыры» в Пенсионном фонде потратят более 141 млрд. Realist разбирался, как согласно проекту главного финансового документа страны потратят бюджет-2018.
Куда потратят деньги украинцев
В бюджете на следующий год 3% ВВП предусмотрели на военные расходы, отметил премьер Владимир Гройсман. В целом, на оборону и безопасность потратят в следующем году рекордную в истории Украины сумму — 5% от ВВП страны. Согласно зарегистрированному на сайте Рады проекту бюджета, Министерство обороны получит 81,6 млрд грн (в прошлом году — 64 млрд), МВД — 59,4 млрд, Нацгвардия — 9,9 млрд, Нацполиция — 24,2 млрд. Всего «на безопасность и оборону» уйдет более 164 млрд.
«Мы тщательно работали над формированием бюджета. Расходы на безопасность и оборону — более 164 млрд грн. Впервые 3% ВВП направляем на войско. Плюс средства на обеспечение и модернизацию вооружения. Причем мы предусмотрели максимальные расходы за счет общего фонда госбюджета», — цитирует Гройсмана пресс-служба правительства.
В то же время бюджет Министерства социальной политики в следующем году изменится незначительно — с 151,3 до 151,4 млрд грн. Дефицит Пенсионного фонда (ПФ), несмотря на прогнозные результаты от проведения реформы, как и в этом году, в 2018-м составит больше 141 млрд грн. Стоит отметить, что постепенная ликвидация «дырки» в ПФ — одно из условий для получения очередного кредитного транша от МВФ.
Бюджет на субсидии чиновники планируют снизить. В этом году изначально выделили 47 млрд, потом парламентарии внесли правки в главный финансовый документ и добавили еще 14 млрд. Таким образом, всего коммунальные скидки в этом году обойдутся в 61 млрд. Хотя, по оценкам экспертов, реальная сумма будет колебаться в пределах 70−80 млрд.
В 2018-м, как подсчитали чиновники, на субсидии хватит и 55 млрд. При этом за счет чего будут снижены расходы, на данный момент неизвестно. Есть несколько вариантов, как сократить расходы на коммунальные скидки — продолжать снижать нормативы, на которые начисляется субсидия, или ужесточить требования к субсидиантам.
Также уменьшатся расходы на медицину и образование. Бюджет Министерства образования и науки в следующем году составит 21,1 млрд грн. При этом в прошлом году ведомство получило больше 23 млрд, несмотря на рост зарплат педагогов. Министерство здравоохранения, согласно проекту главного финансового документа страны, получит больше 52,7 млрд грн (в прошлом году — более 56 млрд).
«Прибавку» в миллиард гривен получит Министерство культуры, их бюджет увеличится с 4-х до 5 млрд грн. Работа Верховной Рады обойдется в следующем году в 1,6 млрд грн, а Администрации президента — в 962 млн грн.
Поближе к своей рубашке: что будет с соцстандартами
Минимальная пенсия в следующем году увеличится дважды: в июле — с 1373 грн до 1435 грн, в декабре — до 1497 грн. В то же время минимальная заработная плата, от которой зависят доходы самых бедных украинцев, увеличится один раз — в январе с 3200 грн до 3723 грн. Стоит отметить, что от размера минималки зависит налог на недвижимость.
Его платят украинцы, у которых есть квартиры площадью от 60 кв. м и дома от 120 квадратов. Максимальная ставка налога в этом году — 1,5% от минимальной зарплаты. При этом налог платится за прошедший год. Так, в следующем году придется платить по минималке за 2017 год, а в 2019-м — по зарплате за прошлый год. К примеру, за 40 «лишних» кв. м в 2018-м украинцы заплатят налог в 1280 грн, а в 2019-м за эту же площадь придется отдать уже 1489 грн.
Правительство также закладывает в бюджете рост ВВП в размере 3%. Это больше, чем, по прогнозам МВФ, увеличение мировой экономики, но меньше, чем рост стран с похожими на украинскую экономиками.
Еще один показатель, который влияет на каждого украинца, — инфляция. По итогам этого года она приблизится к 12%, а в следующем году, согласно проекту бюджета, составит всего 7%. Если этот показатель удастся выполнить, в 2018-м индекс роста цен впервые за четыре года будет меньше 10%. Налоги Кабинет Министров обещает не поднимать. Однако в бюджете заложены рост акцизных ставок на сигареты и алкоголь. Поэтому, скорее всего, можно ожидать подорожание сигарет и алкогольных напитков.
Спорный бюджет: мнение экспертов о проекте главного финансового документа страны
Есть три основных источника пополнения бюджета страны, рассказал на дискуссии «Бюджет-2018» экс-замминистра экономического развития Анатолий Максюта, — доходы, долги и приватизация. Доходная часть бюджета должна вырасти на 14,9%, однако констатировать то, что этот показатель удастся достичь за счет реального роста экономики, преждевременно, уверен эксперт. «Если посмотреть на реальный рост, 3% ВВП — очень оптимистичный показатель, и я не очень в него верю. Мы тоже планировали на этот год рост в 3%, а будет 1,8%», — рассказывает Анатолий Максюта.
Доходы от приватизации заложены на уровне 22 млрд грн. В прошлом году планировали получить за счет приватизации 17 млрд, а на самом деле получили меньше миллиарда. Если в следующем году ситуация повторится, считает экономист, латать «дырки» в бюджете придется за счет заимствований. «Нужно понимать, что будет приватизировано. Мы за приватизацию, но она должна быть умной и аргументированной», — уверен Максюта.
К слову, государственный долг в следующем году должен достичь 84,6% ВВП. Уже сейчас расходы на обслуживание кредитов достигают 4% ВВП. «Это достаточно большая сумма. Это примерно 130 млрд, как весь бюджет на экономическую деятельность. Тут также есть проблема и ее нужно решать», — поясняет экс-замминистра экономики.
Советник президента Игорь Уманский обратил внимание на то, что расходы на покрытие дефицита ПФ в следующем году не изменятся. После проведения пенсионной реформы предполагается, что дефицит будет сокращаться. В этом году бюджет Пенсионного фонда будет перевыполнен на 20 млрд, предполагает Уманский. Это означает, что реальный дефицит в этом году составит 120 млрд грн. А на следующий год в бюджете предусмотрен дефицит в 141 млрд. «Я не вижу того эффекта, который был обещан от реформы», — отмечает Игорь Уманский.
Доктор экономических наук Ярослав Жалило уверен, что бюджет в первую очередь должен поддержать дорожное строительство, агропромышленный комплекс, энергетику — те сферы, которые позволят развивать экономику. «Можно ли считать, что финансирование достаточное? Нет, но бюджет ограничен. Но это должно компенсироваться правильным управлением», — отмечает экономист.
Против проекта нового бюджета уже выступил телеканал UA: ПЕРШИЙ. Журналисты требуют, чтобы общественное вещание получило финансирование в полном объеме, в то время как в бюджете предусмотрено лишь 50% от нужной суммы. С 21 сентября каждые полчаса зрителям показывают заставку на синем экране с текстом: «В 2017-м общественное вещание недофинансировано на 25%. В 2018 году общественное вещание недофинансируют на 50% (проект госбюджета-2018). Мы продолжаем делать честные новости. Если экран станет полностью синим — мы не сможем этого делать».
Впереди — несколько месяцев обсуждения бюджета, в ходе которого парламентарии могут вносить правки в «финансовую смету» страны. Если бюджет удастся выполнить в том виде, который предлагает правительство, экономика Украины незначительно вырастет, инфляция замедлится, а зарплаты и пенсии увеличатся.
