Армения

Армения: форс-мажорная смена элит

16 мая 2018 | 08:32

Майская революция в Армении оказалась не такой романтичной, как ее представляли в Украине. Первые шаги нового премьер-министра Никола Пашиняна показали, что страна, скорее всего, останется в орбите влияния России.

Выхлоп революции

Наконец-то из «армянского котла» народного протеста выпустили пар. Под давлением уличных демонстраций и блокад автодорог старые и новые армянские элиты смогли договориться между собой, и в Национальном собрании Армении проголосовали за назначение Никола Пашиняна новым премьер-министром. Со второй попытки за него отдали голоса 59 депутатов из 105 при необходимых 53. Перед голосованием единственный кандидат на эту должность, оппозиционер, выдвинутый партиями «Елк» («Выход») и «Дашнакцутюн», а также блоком «Царукян», Никол Пашинян заявил: «В случае избрания кандидата от народа на должность премьер-министра миллиарды долларов потекут в казну, будут созданы тысячи рабочих мест, миллионы армян вернутся в Армению». К сожалению, на фоне красивого мирного протеста армян против зарвавшихся представителей власти звучат только популистские, т. е. пустопорожние, лозунги. Армянская пословица гласит, что от таких слов — «больше дыма, чем шашлыка».

Новый премьер-министр, 42-летний лидер акций протеста Никол Пашинян — недоучившийся студент журфака, главред популярного армянского издания «Айкакан жаманак» («Армянское время»), которым руководит его жена. Некоторые армянские СМИ утверждают, что Пашиняна уже давно «прибрал к рукам» олигарх Царукян (кличка Доди Гаго). Никол Пашинян при поддержке армянской диаспоры в США еще десять лет назад начал борьбу с экс-президентом страны Сержем Саргсяном.

Лидер оппозиции и новый премьер-министр Никол Пашинян
Лидер оппозиции и новый премьер-министр Никол Пашинян

Отбыв два президентских срока, Серж Саргсян со своей республиканской партией, желая удержаться во власти, внес изменения в Конституцию по преобразованию государственного устройства Армении в парламентскую республику. Подконтрольное парламентское большинство избрало Сержа Саргсяна главой правительства на семь лет, хотя он обещал не претендовать на этот пост. Такие подковерные грязные комбинации в борьбе за власть вызвали справедливый народный гнев, и этим не замедлила воспользоваться оппозиция. Сержа Саргсяна свергли на третий день после назначения под давлением «бархатной» революции. Опыт украинских «майданов» больше пригодился оппозиции, чем действующей власти.

Вопрос власти

Революционные преобразования в демократической стране не могут завершиться только сменой премьера и правительства. Возникла патовая ситуация в политической системе страны, поскольку у нового правительства в Национальном собрании оказалось меньшинство сторонников. Армянские СМИ отмечают, что своеобразную конституционную коллизию могут разрешить лишь досрочные парламентские выборы. Тогда будет видна степень поддержки Никола Пашиняна и его партии «Елк».

После первого заседания правительства Никол Пашинян и его фракция провели длительные переговоры и договорились о переформатировании коалиции присоединением блока «Царукян» и партии «Дашнакцутюн».

Соответственно, создано переходное правительство с представителями от этих партий, в частности от «Дашнакцутюн» (министры сельского хозяйства и экономики) и беспартийными министрами (министр иностранных дел — бывший представитель Армении в ООН). Видимо, премьеру хотелось бы избежать парламентских выборов до получения положительных результатов от реализации его экономической программы.

В целом он позиционирует себя как либеральный демократ и мало говорит о практических шагах в дальнейшем развитии страны, побаиваясь, что конкретика может отпугнуть некоторых его союзников. Пашинян и его сторонники больше выступают за реформу избирательной системы, чем говорят об экономике, понимая, что им на внеочередных выборах нужно получить большинство в парламенте.

Партнер и наблюдатели

Удивительно, что Пашинян, всегда требовавший выхода Армении из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и СНГ, теперь ратует за продолжение пребывания в этих организациях. Несмотря на некоторое сопротивление в рядах своих сторонников — противников пророссийской ориентации, Никол Пашинян полетел на заседание Высшего совета ЕАЭС, состоявшееся 14 мая в Сочи. До заседания он встретился с представителями армянской диаспоры в Адлере и Сочи, среди прочего, пригласил к активизации инвестиционного сотрудничества, гарантировав все инвестиции, в т. ч. российские. Призвал больше вкладывать средств в армянскую инфраструктуру.

Здание правительства Армении
Здание правительства Армении

Там же премьер-министр Никол Пашинян провел свою первую международную встречу с президентом России Владимиром Путиным. Следует отметить, что президент РФ первым из глав государств поздравил нового премьера Армении с избранием на должность. Россия — главный торговый партнер Армении (треть торгового товарооборота) и единственная страна в мире, поддерживающая Армению в нагорно-карабахском конфликте. К тому же российские бизнесмены больше всех инвестировали в армянскую экономику. В Армении работают ведущие российские компании: РЖД, «Роснефть», «Росатом» и «Газпром». Российский газ поставляется в Армению по цене в два раза ниже газпромовских цен для Европы, что дает экономию в $ 200 млн ежегодно. Фактически Р Ф — единственный стратегический союзник Армении на международной арене.

На саммите ЕАЭС Пашинян выступил сразу после Путина и предложил наращивать торгово-экономическое сотрудничество между участниками объединения, особенно в сфере высоких технологий, а также ратовал за предоставление равных условий хозяйствующим субъектам. Он поздравил присутствующих с Днем Победы и рассказал о процессах мирной смены власти в Армении. Пашинян также заявил, что программа деятельности нового правительства концептуально не предусматривает реверса внешнеполитического курса страны. Он подтвердил приверженность Армении международным обязательствам, в т. ч. в рамках ЕАЭС.

Никол Пашинян на саммите ЕАЭС
Никол Пашинян на саммите ЕАЭС

На данный момент ЕС и США понимают, что избрание Никола Пашиняна главой правительства — это только полумера по выходу общества из кризиса, своеобразная договоренность старой и новой элит. В Западной Европе вряд ли ожидают от Пашиняна радикальных действий по изменению внешнеполитического курса страны и только наблюдают за ситуацией, требуя соблюдения законности. В свою очередь, США более внимательно следят за происходящим в Армении и рассчитывают на поддержку своей геополитики новой властью. Вашингтон всегда мечтал о ликвидации российской базы в Гюмри и создании своего плацдарма в Закавказье. Это подтверждается, в частности, тем, что возле Пашиняна давно замечены люди с антироссийскими и проамериканскими взглядами.

Премьер-министр Никол Пашинян возложил цветы у армянской церкви в Адлере / Фото пресс-службы
Премьер-министр Никол Пашинян возложил цветы у армянской церкви в Адлере / Фото пресс-службы

Фактор олигархов

Учитывая украинский опыт, Пашиняну и его сторонникам уже нужно договариваться с остальными политическими силами и формировать правительство национального согласия для успешного проведения реформ. Иначе его нынешнее правительство будет лишь переходным до внеочередных выборов.

Анализ армянских СМИ показывает, что на текущий момент далеко не все политические силы хотят или готовы идти на досрочные выборы. Особенно против досрочных выборов настроена Республиканская партия, имеющая в парламенте большинство. Ведь Николу Пашиняну будет трудно каждый раз договариваться с Республиканской партией для принятия нужных ему решений в парламенте. Не сможет же он все время прибегать к протестным призывам в обществе с целью «давить» на парламент. Да и европейским либералам это не понравится.

Кроме того, в Ереване прекрасно понимают, что противостояние республиканцев Саргсяна и блока «Царукян» носит имитационный характер. Саргсян и Царукян являются давними ситуативными бизнес-партнерами. Армянские аналитики уверены в этом, поскольку Никол Пашинян — это креатура Царукяна, а Серж Саргсян очень уж легко согласился оставить пост главы правительства. Очевидно, что эти олигархи давно поделили власть в стране на ближайшие 10 лет. За годы независимости в Армении сформировалась устойчивая кланово-олигархическая система, опирающаяся на силовой блок.

Во главе каждого клана стоят олигархи со своими финансовыми ресурсами, получаемые от монопольной торговли энергоносителями, продуктами питания, транспортными средствами и пр. У большинства из них свои СМИ, охранные фирмы и группы боевиков.

Между РФ и Западом

Пойдет ли Пашинян или другой лидер из оппозиции на демонтаж сложившейся системы в Армении, будет ясно после того, как ЕС (особенно Франция), США (2500 дипломатов работает в Армении), РФ или даже Китай (в протестах участвуют туристы из Китая) проявят более пристальное внимание к происходящему в Армении. Ведь страна занимает очень выгодное географическое положение, и чьи ракеты будут стоять в Армении, тот и будет контролировать ситуацию в Турции, Иране, Сирии и др.

Понятно, что в такой ситуации круговой договоренности олигархов в безресурсной стране, из которой уехала треть населения, не исключено возникновение нового протестного «майдана», и далеко не такого мирного. Тем более, что уже активизировались акции протестующих, требующих отставки мэра Еревана.

Многое будет зависеть от внешних сил, с которыми Никол Пашинян пытается договориться.

В Степанакерте на пресс-конференции он заявил, что для Армении «очень важен договор с ЕС. Мы надеемся, что все страны ЕС ратифицируют договор, и мы договоримся о безвизовом режиме». Никол Пашинян также сказал: «Мы готовы без предварительных условий начать дипломатические отношения с Турцией, но Анкара не должна также ставить предварительных условий по Нагорному Карабаху». Канцлер ФРГ Ангела Меркель поздравила Николу Пашиняна с избранием премьер-министром страны и подтвердила поддержку Германией реформ и модернизации Армении. Показательно, что к поздравлениям присоединилось НАТО, представитель которого на Кавказе заявил о желании продолжить прочное партнерство с Арменией.

В то же время, посол США в Армении Ричард Миллз, говоря о противостоянии России и США, сказал, что «Ереван сам должен сделать свой выбор в вопросах безопасности».

Он явно намекал, что при дальнейшем существовании стратегического взаимодействия между РФ и Арменией последняя не сможет рассчитывать на поддержку США в вопросах безопасности.

Иранская проблема

Неожиданно для Армении возникла проблема с Ираном, с которым она имеет протяженную сухопутную границу. После того, как США вышли из ядерной сделки с Ираном и угрожают санкциями всем, кто будет сотрудничать с ним, Армения оказалась в «пролете» по поводу реализации долгосрочных экономических программ по сотрудничеству. Новому армянскому правительству нужно будет что-то решать с возникающей проблемой строительства трансконтинентальных транспортных коридоров «Север — Юг»: Европа — Иран — страны Персидского залива — Индия и Китай.

Предыдущее правительство нашло китайских инвесторов и строителей для прокладки железнодорожных путей к иранской границе. Если противостояние США и Израиля против Ирана будет усугубляться, то названные проекты могут быть отменены.

Отношение Армении к выходу США из ядерной сделки с Ираном может проявиться 17 мая в Астане, где на экономическом форуме запланировано подписание Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном. Тем более, что Армения уже имеет соглашение с этой страной о свободной экономической зоне на общей границе.

Украина также планировала участвовать в формировании и развитии трансконтинентальных коридоров через Армению, используя свое выгодное географическое положение. Но, по-видимому, до разрешения американо-иранского кризиса с этими проектами придется повременить. Также вряд ли в ближайшее время состоится серьезное политическое и экономическое сближение между Украиной и Арменией. Фактор России всегда будет стоять между странами. Тем не менее, у нас есть и много общего. Революции в наших странах сменили форму власти, но ее содержание осталось неизменным.