Украина согласилась выполнить взятые на себя обязательства перед МВФ и готова пойти на уступки ради получения очередного транша. С такими заявлениями на днях выступили высокопоставленные украинские чиновники. Кроме того, намерение ради сотрудничества с МВФ пересмотреть тариф на газ и принять «правильный» проект Антикоррупционного суда подтвердили Realist`у и приближенные к переговорному процессу источники. Меморандум должны выполнить в ближайшие несколько месяцев, причем речь идет не только об основных условиях, но и обо всех обязательствах.
Realist проанализировал текст подписанного Украиной меморандума о сотрудничестве с МВФ и выяснил, какие еще условия должна выполнить власть.
Разрешить продавать землю
"Принятие Верховной Радой закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что предусматривает отмену моратория на продажу земли", - говорится в подписанном меморандуме.
Согласно документу, украинские власти должны отменить мораторий и разработать проект закона, которые откроет в Украине рынок земли. Против такого решения активно выступает часть украинских политических партий. Главный аргумент противников открытия рынка — украинцы бедные, поэтому земли скупят иностранцы и олигархи.
Рынок земли отсутствует только в шести странах: на Кубе, в Северной Корее, Китае, Венесуэле, Конго и Украине. При этом продажа земли — одно из условий реформы, начатой еще в 2001 году. Тогда депутаты в переходных положениях прописали мораторий на куплю-продажу сельхозугодий до 2005 года. За четыре года парламент должен был разработать модель работы рынка. Но когда сроки начали подходить — запрет продлили еще на год. И так уже 12 лет.
Когда запрет на продажу угодий снимут, земля станет ценным активом, замечает аналитик компании Easy Bussines Дмитрий Ливч. Паи часто отягощают собственников, поскольку угодья приходится сдавать по ценам, которые диктуют аграрии. Когда рынок откроется, цена на землю будет расти на 25−30% ежегодно. За десять лет мы сможем удвоить ВВП при свободном рынке, считает он. К тому же арендаторы истощают чернозем, не заботясь о его плодородности, добавляет Ливч. Так, за 15 лет содержание гумуса в грунте сократилось с 3,36% до 3,14%, а начиная с 2,5% земля уже не считается черноземом.
Платить за отопление круглый год. Даже летом
"Применим тариф на доставку газа и отопления на основе мощности, что позволит перенести некоторую часть стоимости на летние месяцы", - написали представители украинских властей в меморандуме с МВФ.
Проще говоря, Украина обязалась ввести абонплату на отопление и газ. И если абонплата на голубое топливо уже знакома украинцам (ее ввели в апреле, а потом «заморозили»), то абонплата на отопление для большинства — незнакомое новшество. Суть заключается в том, что часть от стоимости тепла (то, что тратят на содержание инфраструктуры) исключат из общего тарифа и вынесут отдельным платежом «за доставку и распределение». Вот этот новый тариф придется оплачивать круглый год, независимо от того, есть тепло в трубах или же за окном лето. Стоимость абонплаты на отопление может колебаться в пределах 100 грн. В то же время непосредственно стоимость Гкал тепла должна пропорционально снизиться.
Чтобы ввести абонплату на голубое топливо, Национальной комиссии в сферах энергетики и коммунальных услуг нужно всего лишь восстановить уже принятое постановление. При этом абонплата на газ предусмотрена не только меморандумом, но и действующим законом о рынке газа. Речь идет о том, чтобы разделить непосредственно стоимость голубого топлива и расходы на транспортировку и распределение (абонплата).
Абонплату на газ придется платить независимо от того, используется голубое топливо или нет. Размер абонплаты привяжут к счетчику. Чем он мощнее, тем больше придется платить. Размер абонплаты на газ, как и на отопление, может достигать 100 грн/мес.
Изменить пенсионный возраст и ужесточить требования для получения пенсии
"Верховная Рада примет законодательство с тем, чтобы постепенно скорректировать общеустановленный возраст выхода на пенсию и в дальнейшем сужать диапазон возможностей заблаговременного выхода на пенсию, ужесточить критерии, которые дают право на минимальную пенсию", - говорится в меморандуме.
Если в рамках пенсионной реформы возможности выйти на пенсию раньше установленного возраста сократили, то общеустановленный пенсионный возраст и право на минимальные пенсии в Украине так и не пересмотрели. Как заявили в Министерстве социальной политики, ближайшие десять лет в Украине не будет необходимости пересматривать пенсионный возраст. Такие подсчеты также в одном из последних интервью озвучил министр соцполитики Андрей Рева. В то же время реальный пенсионный возраст будет расти, начиная с этого года. Так, каждый год требование по стажу будет увеличиваться на 12 месяцев и в 2028-м достигнет 35 лет. Все, кто не успеет наработать необходимый стаж, будут выходить на пенсию в 63 года и 65 лет. Фактически, уже через 10 лет почти половина украинцев, согласно подсчетам Минсоцполитики, не смогут «вовремя» выйти на заслуженный отдых.
Теперь же, как отмечают источники, МВФ жалеет, что не настоял на повышении пенсионного возраста. Но главная их претензия — минимальную пенсию будут получать все украинцы со стажем от 15 лет. Аргумент кредиторов прост. С одной стороны, Кабинет Министров сократил будущие пенсии на 25% (снизили коэффициент оценки стажа с 1,35% до 1%), а с другой стороны — минимальную пенсию пообещали всем. В результате два украинца с зарплатами чуть меньше средней (до 7 тыс. грн) и с большой разницей в стаже будут получать одинаковые пенсии — минимальные.
Ужесточить программу субсидий
"Пересмотрим параметры системы коммунальных субсидий для улучшения адресности, откорректируем социальные нормы в непиковые месяцы", - отмечается в меморандуме.
Речь идет об ужесточении требований к назначению субсидий. Как пояснили в ЕБРР, украинская программа слишком «щедрая» для такой бедной страны. На данный момент «коммунальные скидки» получают около 60% украинцев, при этом на субсидии планируют выделить около 70 млрд грн.
Также украинские власти взяли на себя обязательство сократить нормы потребления коммунальных услуг. Как известно, «скидка» предоставляется на соцнорму потребления. Чем меньше норма, тем ниже размер субсидий. За последние несколько лет социальные нормы на газ, горячую воду и отопление значительно сократили. Так, в прошлом отопительном сезоне на отопление 1 кв. м выделяли 5,5 куб., в этом отопительном сезоне — всего 5 куб. Сократились и нормы по центральному отоплению — с 0,0548 до 0,0431 Гкал/кв. м.
Напомним, в конце апреля 2014 года МВФ утвердил кредитную программу для Украины на $ 17,01 млрд, а в начале мая того же года предоставил первый транш кредита stand by на сумму $ 3,19 млрд. Однако 11 марта 2015 года Совет директоров МВФ одобрил выделение Украине $ 17,5 млрд в рамках 4-летней программы EFF (Extended Fund Facility) вместо программы stand by. МВФ решил изменить предыдущую программу stand by на «механизм расширенного финансирования» (EFF) в связи с более длительной потребностью Украины в финансировании. Первый транш в рамках программы EFF на $ 5 млрд Украина получила в марте 2015 года, второй — на $ 1,7 млрд — в августе 2015-го, третий — на $ 1 млрд — в сентябре 2016-го, четвертый — на $ 1 млрд — в апреле 2017 года.
