realist i политика

Судебная реформа: начало.
ВСЮ превратился в ВСП

Рада не стала увольнять
более 700 судей.
Решать их судьбу будет
Высший совет правосудия,
который является реинкарнацией
Высшего совета юстиции
Президент Петр Порошенко. Фото "Украинское фото"
Лилия Макашова
Realist.Online, специальный корреспондент
В конце июля эксперты "Реанимационного пакета реформ" заявили о возможном провале судебной реформы. Такой вывод они сделали, когда увидели президентский вариант законопроекта о Высшем совете правосудия, представленный заместителем главы АП Алексеем Филатовым.

Но, как выяснилось, это не единственный камень преткновения.

30 сентября вступают в силу новые пункты Конституции (касательно правосудия) и закон о судоустройстве. В канун этого события, 28 сентября, Верховная Рада собралась на внеочередное заседание, чтобы уволить судей за нарушение присяги.

Этот день выглядел крайним сроком для голосования за эти представления. После 30-го шанс уволить одиозных служителей Фемиды был бы крайне мал.

Увольнение 29 из 33 судей со скрипом произошло. Зато парламентарии не голосовали за важный для работы судебной реформы закон о Высшем совете правосудия - органе, который
будет увольнять и назначать судей по результатам конкурса. В Раду его недавно внес президент, но в повестку дня этот вопрос не был включен.

Таким образом, закон в силу пока-что не вступит. Больше голосований на конец сентября не запланировано.

Также не был внесен на рассмотрение вопрос о направлении в Высший совет юстиции кандидата от парламента и увольнении более 700 судей времен Виктора Януковича, у которых уже закончился 5-летний срок избрания.

Это означает, что теперь судьба судей находится совсем в других руках. И вполне возможно, что они продолжат занимать ответственные посты. А значит, судебная реформа как таковая – под большим вопросом.

Realist разбирался, что означают все эти события для работы судебной системы. А заодно выяснил, какие существуют подводные течения в связи с реализацией судебной реформы.
Порядка 700 судей,
работавших при
Викторе януковиче
(на фото),
оказались
в подвешенном
состоянии.

фото униан
Зачем собирали внеочередное заседание в непленарную неделю
В последнюю неделю сентября нардепы должны были работать в комитетах, а следующие заседания планировались уже в октябре. Но вечером во вторник 27 сентября стало известно, что спикер в четверг созывает парламент на внеочередное заседание. Произошло это после обращения президента.

Накануне общественные активисты и некоторые нардепы начали бить тревогу: если до 30 сентября не проголосовать за увольнение 700 судей, это будет утраченным шансом обновить судейский корпус сразу на 10%. По состоянию на конец сентября, эти судьи уже не рассматривают дела, но все еще сохраняют свой статус и получают зарплату.

Если бы увольнение произошло, служители Фемиды могли бы пойти на новые конкурсы и честно сесть в судейское кресло. Иначе вопрос об их назначении будет решать де-юре новый орган - Высший совет правосудия. По факту, это все тот же Высший совет юстиции.
Парламент не направил в ВСЮ еще одного члена. Получается, что после вступления в силу судебной реформы его изберет съезд судей. Хотя по старому законодательству, которое чисто теоретически еще работало 29 сентября, Рада могла направить еще одного (третьего) кандидата в ВСЮ.

Дело в том, что делегатами съезда судей являются такие одиозные личности, как, например, Виктор Кицюк. Напомним, он подозревается в вынесении неправосудных решений в отношении "автомайдановцев".

"Вскоре судьи выберут шесть новых членов ВСП. Верховная Рада могла найти одного кандидата, предложить его, обсудить. И таким образом до 30 числа завести туда человека, к которому было доверие, который бы работал точно на реформу, а не на консервацию", - говорит адвокат Роман Маселко.
"Вскоре судьи выберут шесть новых членов ВСП. Верховная Рада могла найти одного кандидата, предложить его, обсудить. И таким образом до 30 числа завести туда человека, к которому было доверие, который бы работал точно на реформу, а не на консервацию".
Роман Маселко
Адвокат
Впрочем, по его словам, голосование за этого члена ВСЮ 29 сентября было практически невозможным - банально не нашлось кандидатуры.

Что это означает? По мнению нардепа от "Самопомочи" Егора Соболева, круговая порука судей окажется под защитой Высшего совета правосудия и продолжит свое существование.

"Люди, которые контролируют "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Батькивщину", "Радикальную партию", человек, который возглавляет правовой комитет, спикер парламента продолжают сохранять статус кво", - добавил он.

С другой стороны, нардеп от "Народного фронта" Леонид Емец весьма спокойно отреагировал на вопрос об упущенной возможности направить кандидата в ВСЮ и сослался на закон о регламенте.
"Это значит, что в Высший совет правосудия кандидат будет направлен по общей процедуре - съездом судей", - ответил он.

Реальным событием можно считать лишь то, что парламенту удалось уволить 29 из 33 судей за нарушение присяги. Речь идет о тех служителях Фемиды, которые выносили неправосудные решения во время Революции Достоинства, а также о тех, кто должен быть люстрирован.

Если бы парламент не проголосовал за эти представления, их судьбу опять же решал ВСП-ВСЮ.

Кстати, в новых изменениях в Конституцию отсутствует такая причина для увольнения, как "нарушение присяги". Именно поэтому после 30 сентября увольнение неблагочестивых судей выглядело не очень реалистичным. Более того – они могли полностью избежать ответственности, говорят эксперты РПР.
Виктор кицюк
(слева)
и оксана царевич
(справа).

фото униан
Обо всем по порядку. Высший совет правосудия - что за зверь?
Создание Высшего совета правосудия (ВСП) было предусмотрено изменениями в Конституцию, одобренными в начале лета. Тогда за сверхважный для президента Порошенко закон проголосовало 335 народных депутатов.

К удивлению, за этот демократический (и одобренные европейскими экспертами) документ свои голоса отдали даже бывшие "регионалы".

Сами изменения касательно правосудия предполагали ликвидацию высших специализированных судов, назначение судей только по результатам конкурса, ограничение неприкосновенности, повышение зарплаты для служителей Фемиды и возможность их уволить за несоответствие заполненной декларации их материальному состоянию. В соответствии с новым законом, будут созданы новые Высший антикоррупционный суд и Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.
"Вчера была победа всех украинцев - Рада приняла законопроект о судоустройстве и статусе судей и конституционные изменения относительно правосудия. Начинается перезагрузка судебной ветви. Это одно из самых главных решений за время моего президентства", - заявил Петр Порошенко на своей пресс-конференции на следующий день после голосования в Раде.

Изменения в Основной закон постепенно начнут вступать в силу с 30 сентября. Высший совет юстиции переформатируется в новый орган - Высший совет правосудия. К последнему также перейдут некоторые функции, которыми раньше обладали президент и парламент. Так, только ВСП сможет избирать судей бессрочно, а также давать согласие на их арест.

Полностью новый и избранный с нуля Высший совет правосудия заработает в 2019 году. А до тех пор в нем будут те, кто работали в Высшем совете юстиции.
в составе
высшего совета юстиции
много людей
с неоднозначной
репутацией.
Недостатки президентского законопроекта
В последнюю неделю сентября 2016 года Петр Порошенко внес законопроект "О высшем совете правосудия" как неотложный.

Документ оказался не идеальным. Его поспешное принятие могло бы негативно отразится на судебной реформе.

В представленном законопроекте есть несколько спорных моментов, которые, по мнению экспертов РПР, могут законсервировать нынешнее состояние судебной системы. На сегодняшний день из десяти их замечаний Совет по вопросам судебной реформы учел только четыре.

В частности, оригинальный документ от 27 июля гласил, что в состав ВСП могли войти судьи с не менее чем 10-летним стажем работы. То есть, только представители старой судебной системы и никто из новых и прошедших конкурс.

Этот уж очевидно "зрадницький" пункт вскоре убрали, как и пункт о возможностях главы ВСП менять по своему рассмотрению состав Дисциплинарной палаты и закрывать к обнародованию
отдельные мнения членов совета.

Впрочем, поводы беспокоиться все еще остаются. Не изменен пункт об обязательстве ВСП в каждом случае предупреждать судью о рассмотрении ходатайства о его задержании.

"- Алло! Ваша Честь? Это из Высшего совета правосудия. Вас здесь собираются задержать за получение взятки в особо крупных размерах. Ваш вопрос будем рассматривать завтра в девять утра. Доказательств достаточно, приходите!

- О! Очень приятно. Я, правда, в Вену завтра собирался, по некоторым банковским вопросам. Но если доказательств достаточно, я, конечно, никуда не поеду. Завтра, с самого утра, к вам.

- Спасибо и ждем.

- Это вам спасибо!" – иронизировал на этот счет в блоге на "Украинской правде" эксперт РПР Михаил Жернаков.
"- Алло! Ваша Честь? Это из Высшего совета правосудия. Вас здесь собираются задержать за получение взятки в особо крупных размерах. Ваш вопрос будем рассматривать завтра в девять утра. Доказательств достаточно, приходите!

- О! Очень приятно. Я, правда, в Вену завтра собирался, по некоторым банковским вопросам. Но если доказательств достаточно, я, конечно, никуда не поеду. Завтра, с самого утра, к вам.

- Спасибо и ждем.

- Это вам спасибо!"
Михаил Жернаков
Эксперт РПР
Из неочевидных "зрад" – на работу ВСП не будет распространяться закон "О доступе к публичной информации". Новый орган также сможет "отфуболивать" жалобы, если решение судьи не пересматривалось, и назначать резервистов времен Януковича без повторной сдачи экзамена.

При этом параллельно с ВСП должен работать Общественный совет доброчестности, куда войдут представители общественности. Они будут собирать информацию о судьях и передавать ее в ВСП.

Но по факту собранные материалы не будут иметь юридического значения ни для ВККС, ни для ВСП. По закону, выводы представителей общественности носят рекомендательный характер.
"Мы хотим, чтобы в закон о Высшем совете правосудия включили пункт о том, что если есть негативный вывод о кандидате, то чтобы при голосовании за него решение считалось принятым не 14-ю голосами (как прописано сейчас), а условно 16-ю. Все-таки, на два больше - это больше шансов, что одиозные не пройдут", - рассказал Роман Маселко.

Однако сейчас в законопроекте о ВСП нет ни слова об Общественном совете доброчестности. А по новому законодательству он даже не является субъектом, который может подать обращение в ВСП для привлечения судьи к ответственности.

И это является еще одной причиной, чтобы, по мнению спикеров, не принимать документ в пожарных темпах.
депутаты
не стали
голосовать
за массовое
увольнение
судей.

фото униан
Переформатирование Верховного суда. Здесь тоже не обойдется без ВСП
Верховный суд остается высшим судом в системе судоустройства. Он обеспечивает и соблюдает единство и четкость судебной практики. ВСУ также является судом кассационной инстанции по рассмотрению гражданских, криминальных, административных и хозяйственных дел – то есть, перебирает на себя функции ликвидированных высших судов.

Обновленный ВСУ должны создать не позже 30 марта 2017 года. Войдут туда судьи исключительно по результатам конкурсного отбора. В то же время, на работу в этом органе могут претендовать не только служители Фемиды с опытом, а также адвокаты и ученые. Проводить конкурс будет Высшая квалификационная комиссия судей, а назначать - Высший совет правосудия.

Однако здесь тоже не все так просто. О возможных проблемах весьма размыто намекнула зампредседателя парламента, нардеп от "Самопомичи" Оксана Сыроид. По ее словам, в комитете по вопросам правовой политики депутаты берут взятки, чтобы сформировать новый состав Верховного суда.
Источник Realist, проинформированный о подводных течениях судебной реформы, частично объяснил слова нардепа. По его словам, народные избранники решили выбрать судей по квотному принципу – через взносы. Он также объяснил, что, поскольку сами депутаты напрямую судей по закону не назначают, то делаться это может через давление на ВККС и ВСЮ-ВСП.

На вопрос, кто же эти люди в комитете, которые хотят "все порешать", источник намекнул на близкого к президенту "куратора судов и прокуратуры по-новому".

"Просто иметь своих людей, от которых зависит решение – это очень сексуально", - добавил он.

Эти же слухи подтвердил еще один источник, близкий к вопросам судебной реформы. Он также добавил, что об этом говорят, но не в открытую, поскольку конкретных доказательств ни у кого нет.
александра грановского
(справа)
называют куратором
Генпрокуратуры и судов
в интересах
игоря кононенко и
петра порошенко.

фото униан
(на вопрос, является ли он куратором судов и прокуратуры в пользу Порошенко)

"Мне неприятно такое слышать. Считаю, что если факты коррупции в Комитете имеют место и известно о персоналиях, это требует огласки и соответствующих мер.

Дело в том, что в новый Верховный суд попадут профессионалы трех категорий: бывшие судьи, научные сотрудники и адвокаты. Они попадут туда по пропорциональному принципу. Все они будут проходить тесты. Они очень сложные, отвечать на них претендент будет в режиме онлайн, ответы сразу же обрабатывает компьютер и показывает результат"
Александр Грановский
Депутат
Собеседники Realist'а также рассказали, что, сравнительно с ВККС, ВСЮ является более слабым и поэтому более подверженным давлению органом. В доказательство этого один из источников вспомнил дело судьи Николая Чауса.

Напомним, одиозный судья лишил прав "автомайдановца", отменил международный розыск Юрия Иванющенко (Юры Енакиевского), вел дело Геннадия Корбана, а также требовал взятку в размере 150 тысяч долларов, на чем и был пойман НАБУ. Из-за неприкосновенности его не арестовали, чем Чаус воспользовался и сбежал в Крым. При этом дисциплинарное производство против него лежало на столе в Высшем совете юстиции еще зимой 2016 года, но было отложено и осталось без решения.

Возвращаясь к коррупции в одном из комитетов парламента, отметим, что куратором судов и прокуратуры принято считать нардепа Александра Грановского. Он также состоит в комитете ВР по вопросам правовой политики и правосудия.

Realist обратился к нему за комментарием. Все слухи нардеп опроверг.
"Мне неприятно такое слышать. Считаю, что если факты коррупции в Комитете имеют место и известно о персоналиях, это требует огласки и соответствующих мер.

Дело в том, что в новый Верховный суд попадут профессионалы трех категорий: бывшие судьи, научные сотрудники и адвокаты. Они попадут туда по пропорциональному принципу. Все они будут проходить тесты. Они очень сложные, отвечать на них претендент будет в режиме онлайн, ответы сразу же обрабатывает компьютер и показывает результат", - сказал Грановский.

По его словам, манипулировать в вопросе прохождения кандидата невозможно, как нереально говорить и о каких-либо квотах.

Впрочем, собеседники Realist уверяют: как только у них появятся конкретные доказательства коррупции, эти факты предадут огласке.

А пока они призывают следить за отбором кандидатов и процессом форматирования нового Верховного суда.
Made on
Tilda