Венецианская комиссия раскритиковала судебную реформу Зеленского

07 декабря 2019 | 11:17

Правки в законодательство о судоустройстве в Украине угрожают стабильности и независимости системы. К такому выводу пришла Европейская комиссия «За демократию через право», более известная как Венецианская комиссия.

Об этом сообщает «Европейская правда».

Венецианская комиссия заявила, что некоторые изменения в законодательную базу Украины относительно Верховного Суда и органов судейского управления, вводящие ряд радикальных изменений в судебной системе, «вызывают глубокое беспокойство».

Часть норм судебной реформы положительно оценивается комиссией.

Согласно проекту новый закон, предусматривает новые правила по структуре и роли Высшего совета правосудия и по составу и статусу Высшей квалификационной комиссии судей; вдвое уменьшает количество судей Верховного Суда и вводит строгие дисциплинарные меры в отношении судей.

«Венецианская комиссия приветствует тот факт, что два органа судебного управления были сближены, и проект по распространению действия Закона об очищении власти (люстрации) на глав ВККС и Государственной судебной администрации, действовавших между 2013 и 2019 годами, был отвергнут. Она также одобряет, что правительственное большинство, похоже, открыто к дальнейшим изменениям в судебной системе, чтобы устранить недостатки нового закона, который был принят при очень быстрой процедуре, без достаточного учета мнений всех заинтересованных сторон», — говорится в сообщении.

При этом, инициирование после выборов очередной реформы, приводящей к серьезным изменениям в составе Верховного Суда, «уведомляет как судьям, так и широкой общественности, что от воли соответствующего большинства в парламенте будет зависит, смогут ли судьи высшего суда оставаться в офисе или нет».

«Это очевидная угроза их независимости», — заявили в Венецианской комиссии.

Как утверждает европейская комиссия, реформа Верховного Суда может быть осуществлена после уменьшения огромной нагрузки на него делами, в частности путем реформы судов первой и второй инстанций, что должно быть ключевым направлением реформы.

В этих судах первой и второй инстанций нужно срочно заполнить более 2000 вакансий, некоторые из которых вообще не работают из-за отсутствия судей.

Новые судьи, прошедшие процедуру переоценки, должны быть срочно назначены для заполнения этих вакансий, говорит Венецианская комиссия.

Положение о сокращении количества судей Верховного Суда до 100, для которого не было предоставлено надлежащего обоснования, следует отменить, говорится в заключении. По мнению комиссии, сокращение количества судей, вероятно, можно достичь путем естественного сокращения (выхода на пенсию) или добровольных переходов.

«Проверка всех судей Верховного Суда, когда есть сомнения в честности нескольких из них, очевидно, не пропорциональна. Кроме того, сокращение количества судей приведет к еще большему отставанию дел и поставит под угрозу функционирование Верховного Суда. Цель уменьшения количества судей может быть достигнута на более позднем этапе, после того, как будет расчищен текущий набор дел и фильтры доступа станут эффективными для новых дел», — говорит в заявлении комиссии.

Также должна быть упрощена дисциплинарная процедура. Обжалование дисциплинарных решений Высшего совета правосудия должно возлагаться непосредственно на Верховный Суд, а не на нереформированный Киевский городской административный суд и апелляционный административный суд.

Некоторые крайние сроки в дисциплинарном производстве, сокращенные законопроектом, должны быть переустановлены.

Напомним, Верховная Рада поддержала во втором чтении и в целом законопроект о судебной реформе, который был инициирован президентом Владимиром Зеленским.

Ранее, 12 сентября Верховная Рада проголосовала в первом чтении за законопроект президента Владимира Зеленского о деятельности органов судейского управления. Закон поддержали 238 депутатов фракции «Слуга народа».