Госфинансы

Взяли с потолка, или как Гройсман зарплаты повышал

05 ноября 2016 | 16:12

Цифры — далеко не самая сильная сторона премьер-министра Владимира Гройсмана. Другое дело — лозунги о высоких зарплатах и социальном равенстве.

Спустя неделю после заявления премьера о повышении минимальной зарплаты (МЗП) в два раза — до 3200 грн, правительство так и не представило расчеты, на основании которых принималось это решение.

В налоговом комитете Рады, насытившись лозунгами Гройсмана и, очевидно, ими не проникшись, все же попросили предъявить цифры. Но с этим у правительства пока проблемы.

В Минфине взяли паузу, пересчитывая проект госбюджета ко второму чтению с учетом двойного повышения МЗП. Есть подозрения, что через несколько недель парламент не узнает документ, за который депутаты голосовали в октябре.


На прошлой неделе глава правительства заявил, что с 2017 года минимальная зарплата в Украине как в бюджетной сфере, так и в коммерческих структурах не будет ниже 3200 грн. Это в два раза больше, чем было запланировано.

Повышение МЗП будет заложено в госбюджете на 2017 год. Минфин учтет это при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.

Гройсман заверил, что на дефицит госбюджета это решение не повлияет. За рамки дефицита не более 3% ВВП, как это и согласовано с МВФ, Кабмин не выйдет.

Но много тратить власти не собираются. Скорее, наоборот.

Realist уже подробно писал: на повышение «минималки» правительство пошло, чтобы перекрыть дыру в бюджете Пенсионного фонда (ПФ). Ведь после повышения минимальной зарплаты автоматически вырастут отчисления Единого социального взноса (ЕСВ).

После снижения ставки ЕСВ до 22% с января 2016 года ПФ потерял как минимум 77,4 млрд грн. О чем изданию ранее официально подтвердили в Пенсионном фонде. И теперь дотации ПФ — это самая крупная статья расходов госбюджета.

У депутатов возникли вопросы к инициативе премьер-министра Владимира Гройсмана (слева) и министра финансов Александра Данилюка (справа) о повышении минимальной зарплаты Фото: kmu.gov.ua


Как считали?


И все же, откуда взялось 3200? Почему именно такая сумма? Сколько это принесет в госбюджет и на сколько вырастут расходы бизнеса и бюджетного сектора?

Ни на один вопрос внятно не могут ответить ни премьер Владимир Гройсман, ни министр финансов Александр Данилюк. Даже неофициально чиновники Минфина разводят руками, отказываясь объяснить последствия этого шага на цифрах.

Молчание чиновников затянулось. На что им указали в парламенте.

В среду 2 ноября члены комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики приняли решение пригласить главу Минфина и министра социальной политики Андрея Реву на внеочередное заседание комитета. Чтобы министры представили им детальные расчеты и экономические последствия повышения МЗП. Если, конечно, таковые у чиновников имеются или если им нечего скрывать.

Комитет готов собраться в четверг и заслушать Данилюка.

Тем временем в стенах Минфина кипит работа над проектом госбюджета ко второму чтению.

Уже сейчас ясно, что в связи с повышением «минималки» многие расчеты придется пересмотреть. В связи с чем Минфин попросил налоговый комитет повременить с рассмотрением нескольких законопроектов, которые Кабмин подавал в Раду вместе с госбюджетом.

Один из документов, например, касается повышения ставок акцизного сбора на алкоголь, табачную продукцию и топливо с 2017 года. От принятия этого законопроекта зависят миллиарды гривен поступлений в следующем году. Минфин первый, кто заинтересован, чтобы документ приняли как можно быстрее. Но при этом просит повременить.

«Мы сейчас вынуждены отзывать с комитета ряд законопроектов, в частности, Министерства финансов для того, чтобы проводить новые расчеты… Мы не говорим, плохо это или хорошо. Мы говорим о том, что такие серьезные решения (повышение МЗП. — R0) принимать без обсуждения и расчетов не совсем логично», — убежден секретарь комитета Олег Крышин (фракция «Народный фронт»).

Глава комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина (БПП) недовольна, что Кабмин не стал консультироваться с депутатами Фото: yuzhanina.in.ua


Как испортить хорошую идею. Версия Кабмина


Повышать «минималку» нужно было еще с начала этого года, параллельно со снижением ставки ЕСВ, считает первый заместитель главы налогового комитета Андрей Журжий (фракция «Самопомич»). Напомним, снижение ставки единого соцвзноса парламент принял в конце прошлого года. На этом настаивал тогда еще премьер Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько. Realist уже писал, во сколько стране обошлась эта реформа.

«Тогда речь шла о том, что это [должно быть] комплексное решение. С одной стороны, мы снижаем нагрузку. С другой — шла речь о том, что нужно поднять минимальную зарплату — поскольку она не отвечает реальному уровню минимальной зарплаты — таким образом, чтобы сохранить социальный взнос с „минималки“ в деньгах в том же эквиваленте», — говорит Журжий.

156 млрд грн

предусмотрено в проекте госбюджета-2017 на дотации Пенсионному фонду. После повышения МЗП до 3200 грн эти расходы удастся урезать.

Еще в апреле, по словам нардепа, Минфин и Минсоц делали расчеты, исходя из повышение МЗП до 2175 грн. Кто настоял на 3200 грн — остается вопросом.

О том, что власти просчитывают три варианта повышения МЗП, Realist`у ранее говорил вице-премьер Павел Розенко. Тогда почему Кабмин сразу не внес госбюджет с учетом более высокой «минималки»? Аргумент о том, что считали до последнего, мягко говоря, не очень неубедительный.

Либо же бюджет так спешили внесли до 15 сентября, как того требует Бюджетный кодекс, что действительно не успели проверить свои расчеты?

Третий вариант — не самый неправдоподобный — долго согласовывали с МВФ. По информации Realist’a, аналитикам Фонда инициативу с «минималкой» представили только на прошлой неделе. Что, опять же, говорит о спонтанности этого решения.

Как его оценит парламент — увидим уже в ближайшее время, как только Минфин завершит расчеты и внесет проект госбюджета ко второму чтению.

Впрочем, если с повышением МЗП министерство найдет на «хотелки» депутатов миллиард-другой, сократив расходы госбюджета, парламентарии наверняка будут очень даже сговорчивыми, закрыв глаза на спонтанные решения Кабмина.