Торговые войны

Перспективы Украины на фоне торговой войны США с остальным миром

18 апреля 2018 | 08:10

Уже несколько лет в мировой экономике наблюдаются тектонические движения внутри блоков и объединений государств с целью изменения процессов глобализации. Одни страны пытаются добиться снижения влияния этого процесса на их экономики, другие наоборот  — поддерживают дальнейшее укрепление кооперационных и производственных связей. Какие перспективы Украины на фоне таких изменений — разбирался Realist.

В позапрошлом году первыми начали расшатывать мировой экономический статус-кво страны АСЕАН, теряющие прибыли на фоне растущей гегемонии Японии и КНР в регионе Юго-Восточной Азии (далее — ЮВА). Другие страны, такие как Индия, Бразилия, ЮАР, пытаясь сохранить благосклонность США, заняли нейтральную позицию.

На фоне общемирового экономического роста (особенно в ЕС) руководство США, обеспокоенное дальнейшим ухудшением экономической ситуации в стране (торговый дефицит, потеря рабочих мест в следствие выноса основных производств за границу, отток капитала и снижение доходов из-за потерь интеллектуальной собственности), приняло решение выровнять торговый баланс государства.

Вынужденные меры по защите собственного производителя американцы объяснили необходимостью обеспечения национальной безопасности, что позволило президенту Дональду Трампу обойти обсуждение в Конгрессе
Вынужденные меры по защите собственного производителя американцы объяснили необходимостью обеспечения национальной безопасности, что позволило президенту Дональду Трампу обойти обсуждение в Конгрессе

8 марта, без предварительных консультаций, США ввели импортные пошлины на сталь (25%) и алюминий (10%), а также полуфабрикаты из них. Вынужденные меры по защите собственного производителя американцы объяснили необходимостью обеспечения национальной безопасности, что позволило президенту Дональду Трампу обойти обсуждение в Конгрессе. Эта формулировка была использована впервые после 1982 года, когда ее применили как мерупротив импорта нефти из Ливии. Сведущие аналитики поняли это как выполнение Трампом предвыборных обещаний способствовать росту американской экономики.

Введение США таких пошлин является серьезным нарушением правил Всемирной торговой организации (ВТО). Следует заметить, что США всегда были одним из основных сторонников либерализации торговли и создания ВТО. Последние 30 лет политика ВТО была направлена на оказание помощи развитию международной торговли развивающихся стран. Теперь оказывается, что при «серьезных разборках» основных мировых торговых игроков судьба этих стран никого не волнует.

Несмотря на это, Трамп публично подписал соответствующий документ в присутствии представителей алюминиевой и металлургической промышленности Америки. При этом Трамп заявил о том, что подобные меры не будут распространяться на страны-союзники США. Прежде всего, под ограничения не попадают освобожденные от новых пошлин Канада, Австралия и Мексика, а также страны ЕС, Южная Корея, Аргентина и Бразилия. Кроме того, от пошлин могут быть освобождены те страны, которые уберут торговые барьеры против американских товаров, а также государства — члены НАТО, увеличившие взносы в организацию. Окончательно список стран будет подготовлен к 1 мая.

От пошлин могут быть освобождены те страны, которые уберут торговые барьеры против американских товаров, а также государства – члены НАТО, увеличившие взносы в организацию
От пошлин могут быть освобождены те страны, которые уберут торговые барьеры против американских товаров, а также государства – члены НАТО, увеличившие взносы в организацию

В кулуарах причиной введения импортных пошлин принято считать экспансию экономики Китай. Почему тогда торговая война была объявлена практически всем государствам? Специалисты считают, что таким образом США пытаются закрыться от китайского экспорта через третьи страны, условно называемые развивающимися. Давно уже замечено, что как только на какую-то группу товаров из Китая вводятся ограничения при экспорте в США, сразу увеличивается поток этих товаров через другие страны (Вьетнам, Бангладеш, Таиланд и др.). По подсчетам специалистов, введение пошлин может нанести ущерб КНР в размере $60 млрд.

Китай и другие государства, попавшие в санкционный список, сначала не поняли, что это только первая мера от команды Трампа по защите и развитию американской экономики, и практически не среагировали, заявив только о вреде протекционизма в мировой торговле.

В Twitter президент США Трамп написал:"Мы не находимся в состоянии торговой войны с Китаем, эта война была проиграна много лет назад глупыми или некомпетентными людьми, которые представляли США. Сейчас у нас торговый дефицит в $ 500 млрд в год и кража интеллектуальной собственности еще на $ 300 млрд. Мы не можем позволить, чтобы это продолжалось".

Если отбросить экономические аспекты конфронтации США и КНР и принять как неизбежное следствие такого политического межгосударственного противостояния, то можно прийти к выводу о возможности возникновения вооруженных конфликтов. В качестве примера напрашивается описание зарождения экономического противостояния между США и Японией во времена Великой депрессии. США для защиты внутреннего рынка резко ограничили импорт японского шелка и риса, а Япония в ответ начала развивать собственную тяжелую промышленность и осуществлять милитаризацию экономики. США пошли дальше в угнетении японской экономики и установили эмбарго на экспорт нефти в Японию, а Токио вступило во Вторую мировую войну на стороне Германии и захватило нефтегазоносные провинции ЮВА.

В Twitter президент США Трамп записал: "Мы не находимся в состоянии торговой войны с Китаем, эта война была проиграна много лет назад глупыми или некомпетентными людьми, которые представляли США. Сейчас у нас торговый дефицит в $500 млрд"
В Twitter президент США Трамп записал: "Мы не находимся в состоянии торговой войны с Китаем, эта война была проиграна много лет назад глупыми или некомпетентными людьми, которые представляли США. Сейчас у нас торговый дефицит в $500 млрд"

Китай пытается отыграться

Китай пригрозил, что если начнется торговая война, то это усложнит решение проблемы с Северной Кореей.

Министерство внешней торговли КНР заявило: "США стоят на краю пропасти. Мы хотим, чтобы они тщательно продумали свою политику".

23 марта КНР объявила об ограничительном списке для 128 американских товаров. Импортный тариф повышается на 15% для 120 товаров, среди которых фрукты и сухофрукты, орехи, вино и стальные трубы, до 25% — на свинину и алюминиевый металлолом. Китайские ответные меры оказались сравнительно низкими и касаются около $3 млрд импорта из США в год (весь импорт из США в Китай в 2017-м год составил $130 млрд).

В ответ 3 апреля Администрация США опубликовала предварительный перечень 1300 товаров из Китая, на которые предлагается применить дополнительный импортный тариф 25%. Американский перечень составляет 45 страниц.

По словам Трампа, ограничительные меры затрагивают приблизительно $50 млрд китайского импорта в год (импорт из Китая в США в 2017 году составил $505 млрд).

В качестве ответной меры КНР объявила о намерении ввести импортные тарифы на 106 товаров из США, но гораздо более значимых, чем ранее. В список вошли такие крупные позиции, как соевые бобы, самолеты, химическая продукция и автомобили. При этом уровень тарифа будет соответствовать американским 25%.

Объявленные сторонами ограничительные меры, видимо, будут обсуждаться в ближайшие недели за закрытыми дверьми.

Очевидно, что США стремятся нанести удар по стратегии КНР «Сделано в Китае 2025». Тем не менее, космическая и авиастроительная отрасли Китая обладают мощным независимым исследовательским и производственным потенциалом. Китай так резко прогрессирует, что обогнал США в ключевых наукоемких областях, таких как коммуникационные технологии, 5G и робототехника.

По мнению экспертов, поскольку торговую войну начали США, в ответ КНР может нанести сокрушительный удар по тому, чего США боятся больше всего. Аналитики рекомендуют начать с ограничений импорта американской сои и кукурузы. Если сельское хозяйство США почувствует ущерб, это окажет значительное воздействие на страну, в том числе политическое.

Европа выжидает, но не молчит

Повышение тарифа на импорт в США также коснется и европейских производителей, экспортирующих свою продукцию за океан.

Пока нет официальной информации, в ЕС обсуждают возможность ввода ответных повышенных пошлин на футболки, джинсы, обувь, сталь и отдельные промышленные товары американского производства. В этот список также может попасть алкоголь, косметика, рис, мотоциклы и множество других товаров из США.

22 марта председатель КНР Си Цзиньпин провел телефонные переговоры с президентом Франции Эммануэлем Макроном и договорился с ним совместно добиваться от США компромисса в вопросе отмены протекционистских пошлин.

Жесткий протекционизм американской Администрации вызывает опасения также и у других стран и международных организаций. Генеральный директор ВТО Роберту Азеведу сказал: «В торговой войне победителей не будет. Она приведет к дестабилизации мировой торговой системы». Он высказал надежду, что намерение США ввести ограничительные пошлины останутся только первым этапом и не перерастут в торговую войну между государствами.

Канцлер Австрии Себастьян Курц резко отрицательно отозвался о намерении США ввести пошлины на импорт стали и алюминия из ЕС, назвав эти планы «идиотизмом». Отметив при этом, что от торговой войны проиграют и США, и ЕС.

В ФРГ также встревожены введением США пошлины на импорт стали и алюминия. В сталелитейной промышленности Германии задействованы десятки тысяч человек. В этой связи часть рабочих мест неизбежно окажется под ударом.

Экономисты считают, что момент для начала торговой войны в целом выбран США очень неудачно. Американская экономика так и не оправилась от финансового кризиса 2008−2009 годов, а торговый конфликт с Китаем может иметь и обратный результат: вместо оживления национальной экономики Вашингтон может завязнуть в стагнации еще очень надолго. США мало что могут противопоставить, так как мировая торговая война неизбежно приведет к конфронтации с Китаем.

КНР торговая война невыгодна, но США она невыгодна еще больше. И если Вашингтон начнет доставать Пекин политическими демаршами вроде маневров кораблей ВМС США в Южно-Китайском море либо заявлениями в поддержку независимости Тайваня, либо блокадой авианосцами входа в Тайваньский пролив, Китай может в ответ пойти на самые решительные меры.

С осени 2017 года по инициативе Италии ЕС ввел заградительные антидемпинговые пошлины против украинской стали
С осени 2017 года по инициативе Италии ЕС ввел заградительные антидемпинговые пошлины против украинской стали

Перспективы Украины на фоне предстоящей мировой торговой войны

За последние годы в Украине и без санкций США резко упали экспортные возможности в металлургии. В 2017 году сталелитейная промышленность произвела всего 21,3 млн тонн стали, при этом собственных коксующихся углей хватило только на 30% от потребностей металлургов. Мировое производство стали выросло на 5,3%, а снизилось только в Украине. К тому же с осени 2017 года по инициативе Италии Е С ввел заградительные антидемпинговые пошлины против украинской стали.

На оставшихся украинских предприятиях наблюдается падение производства стали и соответственно снижается экспорт. За три предыдущих года экспорт черных металлов снижался почти по 1 млн тонн в год. В прошлом году произведено на 2 млн тонн меньше, чем в предыдущем году. На падении производства сказываются рапространение протекционизма и наличие инфраструктурных проблем, повышающих стоимость и время перевозки угля, кокса, железнорудного сыря и металлопродукции. Кроме того, за счет постоянного экспорта лома черных металлов сужается сырьевая база. В качестве заградительной меры эксперты предлагают увеличить вывозную пошлину на металлолом с 30 до 42 за тонну.

Экспорт алюминия тоже уменьшался: почти на 10 тыс. тонн ежегодно.

Но с начала 2018 года негативная тенденция падения экспорта преодолена и за январь текущего года экспорт черных металлов составил 133,5% по отношению к январю 2017 года, а экспорт алюминия соответственно — 188,2%.

Учитывая катастрофическое положение украинской экономики, правительство Украины обратилось с просьбой к США не применять дискриминационные пошлины к украинской металлопродукции. Однако Вашингтон вряд ли уступит Украине и потому нужно активизировать поиск новых возможностей для экспорта стали и алюминия. В этом отношении весьма перпективными представляются Ближний Восток и север Африки, но место Украины пытается занять Турция. Перспективной для Украины является Саудовская Аравия, где предвидится строительство крупных инфраструктурных объектов и потребность в металле не может удовлетворить даже Китай, поскольку в самой Поднебесной ощущается дефицит строительной стали.