Порошенко снова хочет единолично назначать
руководителей ОДА
REALIST I ПОЛИТИКА
Как президент пытается перетянуть на себя ротацию глав местных госадминистраций.
Президент Украины Петр Порошенко. Фото ЕРА
В начале июля Верховная Рада голосами 227 депутатов приняла в первом чтении изменения в закон о государственной службе. Изменения касались процедуры назначения глав местных государственных администраций.
Уже тогда законопроект вызвал бурю возмущения со стороны общественных организаций, в частности "Реанимационного пакета реформ" (РПР). Активисты обвинили Петра Порошенка в попытке узурпации исполнительной вертикали власти.
Депутаты ушли на каникулы, и тема затихла. Однако буквально в
Уже тогда законопроект вызвал бурю возмущения со стороны общественных организаций, в частности "Реанимационного пакета реформ" (РПР). Активисты обвинили Петра Порошенка в попытке узурпации исполнительной вертикали власти.
Депутаты ушли на каникулы, и тема затихла. Однако буквально в
среду 21 сентября законопроект снова появился в повестке днязаседания парламента, а уже утром в четверг 22 сентября его в спешном порядке успел одобрить профильный комитет. На этот раз к критике данной инициативы присоединились и зарубежные дипломатические представительства.
В итоге 22 сентября законопроект так и не был поставлен на голосование, однако вряд ли это произошло из-за его обструкции.
Почему законопроект так и не появился в сессионном зале и стоит ли снова его ожидать, разбирался Realist.
В итоге 22 сентября законопроект так и не был поставлен на голосование, однако вряд ли это произошло из-за его обструкции.
Почему законопроект так и не появился в сессионном зале и стоит ли снова его ожидать, разбирался Realist.
Почему общественники говорят об узурпации власти
Суть претензий к Порошенко состоит в том, что согласно законопроекту, Кабинет Министров будет подавать Президенту кандидатуры глав местных госадминистраций через комиссию при самом гаранте. Ранее это делалось через комиссию при Кабмине (см. Закон о госслужбе, декабрь 2015 года).
Так, в "Реанимационном пакете реформ" заявили, что в таком виде законопроект противоречит ст. 118 Конституции Украины, поскольку конкурс на должности председателей местных госадминистраций будет проводить специально созданная комиссия при Администрации Президента. Комиссия выбирает кандидатуру и передает ее в Кабмин, а тот уже представляет ее Президенту. Такой себе круговорот.
"Таким образом полностью нивелируется конституционная роль Кабинета Министров в назначении руководителей местных государственных администраций, которые, согласно
Так, в "Реанимационном пакете реформ" заявили, что в таком виде законопроект противоречит ст. 118 Конституции Украины, поскольку конкурс на должности председателей местных госадминистраций будет проводить специально созданная комиссия при Администрации Президента. Комиссия выбирает кандидатуру и передает ее в Кабмин, а тот уже представляет ее Президенту. Такой себе круговорот.
"Таким образом полностью нивелируется конституционная роль Кабинета Министров в назначении руководителей местных государственных администраций, которые, согласно
Конституции, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня", – заявили в РПР.
Примечательно, что к законопроекту имеются претензии и у Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, которое также указывает на несоответствие большинства его статей Конституции.
Аналогичной позиции придерживаются и в "Батькивщине", депутат от которой Сергей Власенко является главой профильного комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления.
Еще в июле, при рассмотрении документа в первом чтении, Власенко обвинял заместителя главы АП Виталия Ковальчука в давлении на членов комитета.
Примечательно, что к законопроекту имеются претензии и у Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, которое также указывает на несоответствие большинства его статей Конституции.
Аналогичной позиции придерживаются и в "Батькивщине", депутат от которой Сергей Власенко является главой профильного комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления.
Еще в июле, при рассмотрении документа в первом чтении, Власенко обвинял заместителя главы АП Виталия Ковальчука в давлении на членов комитета.
Виталий Ковальчук
замечен также
как организатор
объединения
"відродження" и
"волі народу".
больше читайте здесь.
фото униан
замечен также
как организатор
объединения
"відродження" и
"волі народу".
больше читайте здесь.
фото униан
Однако один из авторов законопроекта, представитель Президента в Раде Артур Герасимов считает такие обвинения необоснованными: "Если мы посмотрим статью Конституции по этому вопросу, то там четко определено, что кандидатуры Кабмин подает, а Президент назначает. Это никоим образом не нарушает Конституцию". Он также считает, что говорить об узурпации власти не стоит.
Такого же мнения придерживается и близкий к Президенту депутат от БПП Сергей Березенко. По его словам, необходимость скорейшего принятия данного законопроекта подчеркивает ситуация с руководством Киевской и Николаевской областей, когда после обвинений правоохранительных органов регионы практически остались обезглавленными.
"У нас Киевская область абсолютно неуправляемая. Президент не
Такого же мнения придерживается и близкий к Президенту депутат от БПП Сергей Березенко. По его словам, необходимость скорейшего принятия данного законопроекта подчеркивает ситуация с руководством Киевской и Николаевской областей, когда после обвинений правоохранительных органов регионы практически остались обезглавленными.
"У нас Киевская область абсолютно неуправляемая. Президент не
может назначить руководителя ОГА, а существующая конкурсная комиссия, во-первых, завалена большим количеством дел, а, во-вторых, она по сути подменяет полномочия, которые заложены Президенту в Конституции", - утверждает Березенко.
При этом он уверен, что конкурсная комиссия при Президенте ускорит процесс: "У нас сегодня большое количество областей не только без губернаторов, а еще и без заместителей, и это все проходит через комиссию. И этот процесс затягивается еще и из-за обжалований".
Депутат привел в пример конкурс по назначению губернатора Николаевской области, подчеркнув, что согласно условиям на обжалование результатов конкурса есть 30 дней, что может привести к ситуации, когда область останется без губернатора в начале отопительного сезона.
При этом он уверен, что конкурсная комиссия при Президенте ускорит процесс: "У нас сегодня большое количество областей не только без губернаторов, а еще и без заместителей, и это все проходит через комиссию. И этот процесс затягивается еще и из-за обжалований".
Депутат привел в пример конкурс по назначению губернатора Николаевской области, подчеркнув, что согласно условиям на обжалование результатов конкурса есть 30 дней, что может привести к ситуации, когда область останется без губернатора в начале отопительного сезона.
Утром спенкофискацию, вечером полномочия
Утром в четверг противоречивый законопроект появился на рассмотрении профильного комитета Верховной Рады, созванном по требованию десяти депутатов от БПП и Народного фронта (НФ).
Участники заседания говорят, что документ был принят в спешном порядке, чтобы успеть проголосовать его уже сегодня.
И если рвение БПП "продавить" нужный Президенту законопроект можно понять, то зачем это НФ — объяснить сложно. Тем не менее, кулуары парламента начали наполняться разговорами, что НФ готов голосовать за документ только при соблюдении неких условий. А именно: если БПП поддержит
Участники заседания говорят, что документ был принят в спешном порядке, чтобы успеть проголосовать его уже сегодня.
И если рвение БПП "продавить" нужный Президенту законопроект можно понять, то зачем это НФ — объяснить сложно. Тем не менее, кулуары парламента начали наполняться разговорами, что НФ готов голосовать за документ только при соблюдении неких условий. А именно: если БПП поддержит
многострадальный закон о спецконфискации, который "фронтовики" долгое время безуспешно пытаются провести через сессионный зал.
В частности, такое мнение выразил депутат от фракции "Самопомощь" Егор Соболев: "Я так понимаю, что Народный фронт и Блок Петра Порошенко пробовали договориться обменяться голосованиями, но у них это не вышло".
Наличие подобной договоренности наотрез отрицают как в НФ, так и в БПП. "Если бы такая договоренность была, то это уже давно было бы реализовано, а на сегодня мы не можем даже в повестку дня включить спецконфискацию", - сказал Березенко.
В частности, такое мнение выразил депутат от фракции "Самопомощь" Егор Соболев: "Я так понимаю, что Народный фронт и Блок Петра Порошенко пробовали договориться обменяться голосованиями, но у них это не вышло".
Наличие подобной договоренности наотрез отрицают как в НФ, так и в БПП. "Если бы такая договоренность была, то это уже давно было бы реализовано, а на сегодня мы не можем даже в повестку дня включить спецконфискацию", - сказал Березенко.
ирина Геращенко,
Андрей Парубий
и представитель
президента
в раде
Артур Герасимов.
фото униан
Андрей Парубий
и представитель
президента
в раде
Артур Герасимов.
фото униан
В то же время один из депутатов от НФ объяснил Realist'у, что в президентской фракции БПП якобы не поддержали постановку законопроекта на голосование из-за заявлений представительства Евросоюза и посольства Великобритании, которые призвали все-таки согласовать документ с общественностью.
Тем не менее, новую версию законопроекта о спецконфискации, разрабатывали в Министерстве юстиции совместно с европейскими экспертами. Хотя все равно безуспешно пытались внести в повестку дня заседания несколько раз.
Тем не менее, новую версию законопроекта о спецконфискации, разрабатывали в Министерстве юстиции совместно с европейскими экспертами. Хотя все равно безуспешно пытались внести в повестку дня заседания несколько раз.
По мнению Соболева, законопроект мог быть не внесен в зал еще и из-за недостатка голосов для такой "узурпации": "Думаю, что голосов нет. Слава Богу, общественность объясняет, что это мошенничество, попытка снова по-барски определять без любых конкурсов, кто должен представлять государство в районах. Я думаю, что много людей не готовы голосовать".
Впрочем, вряд ли стоит ожидать, что АП откажется от инициативы. По крайней мере, представитель Президента в Раде Артур Герасимов уверен, что документ вскоре снова появится в зале, и что голоса под него найдутся.
Впрочем, вряд ли стоит ожидать, что АП откажется от инициативы. По крайней мере, представитель Президента в Раде Артур Герасимов уверен, что документ вскоре снова появится в зале, и что голоса под него найдутся.
