Выборы в Испании

Неспокойная испанская весна: кто победит на парламентских выборах

26 апреля 2019 | 10:28

Не прошло и года деятельности испанского правительства социалистов, как 15 февраля его Глава Педро Санчес объявил об отставке и назначил на 28 апреля внеочередные парламентские выборы. За две недели до этого такой вариант завершения кризиса в отношениях между правительством и парламентом даже не рассматривался. Шла обычная работа по согласованию проекта бюджета страны на текущий год с небольшим шантажом парламентариев от отдаленных провинций, требующих увеличения дотаций для своих округов на создание дополнительных рабочих мест. Но вскоре вал требований превысил возможности проекта бюджета, парламент отказал правительству в поддержке, что обусловило невозможность принятия бюджета на текущий год. Нижняя палата парламента (Конгресс депутатов), где заправляют депутаты от Каталонии (Каталонская демократическая европейская партия и Левые республиканцы Каталонии) отклонила проект бюджета-2019. Эти партии пытались увязать принятие бюджета с рассмотрением вопроса о получении независимости Каталонии. Соответственно кабинет Испанской социалистической рабочей партии, образованный в июне прошлого года, вынужден был подать в отставку, а парламент (Генеральные кортесы) был распущен.

Генеральные кортесы Испании — высший законодательный представительский орган власти страны, основан в 1137 г. Состоит из двух палат: Сената и Конгресса депутатов. Депутаты избираются по системе пропорционального представительства, а сенаторы по мажоритарной системе. В последние годы в Конгресс депутатов избирается 350 депутатов, а в Сенат — 208, еще 46 депутатов избирают законодательные собрания автономных округов. На предыдущих выборах в 2015 г. управлявшая несколько лет страной Народная партия (лидер Мариан Рахой) потерпела серьезное поражение, потеряв почти половину мандатов (осталось 123).

Чтобы партия могла формировать правительство она должна при первом после выборов голосовании в парламенте набрать больше 176 голосов, а при втором голосовании — простое большинство. Вторая по представительству (90 мандатов) Испанская социалистическая рабочая партия (лидер Педро Санчес) тоже потеряла мандаты (20 мандатов). Тем не менее, за 47-летнего Санчеса готовы отдать голоса 30% избирателей. Потерянные голоса перехватили вновь образованные правые партии: «Граждане"(40 мандатов) и «Подемос» (42 мандата). Остальные партии получили по 1−3 мандата, за исключением каталонских (9 мандатов) и баскских (6 мандатов) партий. После выборов правительство сформировали депутаты Народной партии, но они провалили свою предвыборную программу, особенно не сумев провести через парламент законы о налогообложении. После отставки Народной партии формировать правительство было поручено Испанской социалистической рабочей партии.

Расстановка политических сил накануне выборов

Социалисты имели четверть мест в парламенте (86 мандатов) и планировали нарастить это количество при выполнении своей программы на очередных парламентских выборах, запланированных на 2020 г. Но за восемь месяцев нахождения во власти социалистам удалось выполнить только часть своей программы. Оно повысило зарплату государственным служащим, но не успело утвердить обещанную величину минимальной заработной платы и увеличить пенсии. Не были увеличены расходы на здравоохранение и образование. Но в Испании давно уже медицинское облуживание и среднее образование бесплатно, поэтому социалисты собирались повысить расходы на узкопрофильные медицинские обследования и финансировать создание новых рабочих мест. Но это не очень встревожило приверженцев соцпартии, их больше встревожило «заигрывание» руководства партии с каталонскими сепаратистами. Лидеры социалистов пошли на контакты с каталонскими партиями для привлечения их в правящую коалицию, поскольку соцпартии не хватало голосов для формирования правительства.

Сотрудник мадридского Центра политических исследований доктор Модесто Урарте отмечает, что «ставшие гласными обещания премьера Санчеса лидеру Каталонии Киму Торра «рассмотреть» вопросы о суверенитете региона и освобождении преследуемых по суду каталонских политиков-сепаратистов, вызвали «бурное возмущение в обществе». И хотя эти обещания не были осуществлены, они лишили правительство доверия даже со стороны многих представителей соцпартии, не говоря уже об электорате других партий (из немецкого издания Дойче Велле).

Лидер социалистов Педро Санчес
Лидер социалистов Педро Санчес

По данным социологических исследований, победу на досрочных парламентских выборах получат правоцентристские партии; в первую очередь — Народная партия, руководившая страной еще в прошлом году, и партия «Граждане». Но ни одна из них не наберет абсолютное большинство для самоличного формирования правительства, и им придется сначала создать правящую коалицию.

Социалисты потеряют власть в основном из-за неудачной экономической политики. Обещанное ими повышение налогов и минимальной заработной платы спровоцировало закрытие предприятий: с начала года сократилось 300 тыс. рабочих мест. Безработица в Испании достигла 14%, что является вторым показателем в ЕС после Греции (20%). Сократился также приток иностранного капитала в страну.

Несмотря на выигрышные позиции «Народной партии» и «Граждан», решающим для их победы 28 апреля будет количество голосов, отданных за недавно образованную новую партию «Вокс». А поддержка ее депутатов позволит «Народной партии» и «Гражданам» сформировать правящую коалицию и правительство. Если эти прогнозы сбудутся, то позиция «Вокс», которую в испанской прессе обычно характеризуют как праворадикальную, будет иметь решающее значение («золотую акцию») при голосованиях в парламенте по различным вопросам. В правоцентристской коалиции партия «Вокс» займет то же место, какое в коалиции левых занимали фракции региональных партий Каталонии. Партия «Вокс» самая радикальная из правых испанских партий, выступает под лозунгом «объединения нации» против широкой автономии отдельных регионов Испании.

Лидер правой партии "Вокс" Сантьяго Абаскаль
Лидер правой партии "Вокс" Сантьяго Абаскаль

Cегодня большинство аналитиков предрекают победу на парламентских выборах правым партиям, в т. ч. партии «Вокс». Эта партия разрушила устоявшуюся со времен после смерти Франко двухпартийную систему, когда на выборах поочередно побеждали социалисты или правые из партии «Народная партия». Система начала меняться в середине этого десятилетия, когда у каждой из политических партий был создан своеобразный клон — «Граждане» у «Народной партии» и «Подемос» у Соцпартии. Каждой в коалиции отведена «подсвечующая» роль — «Граждане» воспринимаются электоратом как более умеренная партия по сравнению с «Народной партией», а «Подемос» считается более радикальной, чем Испанская социалистическая рабочая партия.

Эксперты отмечают редкую за последнее десятилетие непредсказуемость предстоящих выборов: пять партий имеют большие шансы пройти в парламент со значительным числом мандатов. Опросы показывают, что это несколько дезориентирует электорат, привыкший к 30 — летнему доминированию двух партий (Народной и Социалистической).

Для кандидатов в одномандатных округах больше значение имеет участие в выборах в провинциях из так называемой «пустой, или покинутой Испании». В таких малонаселенных провинциях легче получить мандат при меньшем числе голосов. В предвыборных выступлениях и дебатах участники выборов в основном делают акцент на необходимости развивать экономику, бороться с коррупцией и необходимости остановить сепаратистские движения в стране.

Прогнозы результатов избирательной кампании

По последним опросам социалисты во главе с Педро Санчесом имеют большой шанс победить на выборах, но у них не будет достаточно голосов для единоличного формирования коалиции. Вместе с тем, представители консервативной «Народной партии» вместе с либеральной партией «Граждане» намерены сместить Санчеса, создав свою коалицию. Если у них голосов окажется недостаточно, правоцентристы намерены привлечь в коалиционные союзники праворадикальную партию «Вокс».

Решающим станет процент проголосовавших за ультраправую партию «Вокс», — такое мнение на портале eldiario. es высказывает его главный редактор Игнасио Эсколар:

«Посмотрим, как повлияет на результаты выборов тот факт, что партия „Вокс“ была отстранена от теледебатов. Окажется ли кампания по распространению лжи и ненависти, проводимая в социальных сетях и по Whatsapp, эффективнее телевидения — как это произошло в Бразилии, где победил Болсонару, — или в случае с брекзитом. Если опросы, касающиеся „Вокс“, отражают реальное положение дел, то у власти останутся левые силы. Если переполненные сторонниками „Вокс“ арены для корриды, на которых партия устраивает свои предвыборные мероприятия под музыку военных маршей, — не свидетельство наличия волны реакции в стране — каковую опросы вряд ли могут выявить, — то Педро Санчес останется главой испанского правительства. Но если результаты опросов недостоверны, то Касадо [от Народной партии] и Ривера [от партии Граждане] снова станут лучшими друзьями. А Сантьяго Абаскаль ["Вокс"] появится на групповой фотографии нового состава кабинета министров».

Испанский политолог Хосе Мария Лассаль на страницах El País пишет о менталитете избирателей партии «Вокс»:

«В данном случае мы имеем дело с той частью избирателей, что жаждет конфликта — поскольку считает, что демократия подобна своеобразной войне культур, в ходе которой одна сила должна подавить другую. Это та часть общества, которая не верит в то, что в мире, которому грозят радикальные перемены, найдётся место принципам диалога, свободы и разума, а также ограничению власти, открытости миру, плюрализму, падению границ, разделению между законом и религией, консенсусу и рынку без протекционизма».

Даже если — что весьма вероятно — Педро Санчес останется во главе правительства, Испанию, тем не менее, ждут отнюдь не спокойные времена, полагает французская Le Point:

«Его социальные реформы, в основе которых — повышение минимальной оплаты труда на 22 процента, повышение пенсий, а также зарплат чиновников, регулирование арендной платы за жильё, увеличение декретного отпуска, негативно скажутся на конкурентоспособности экономики. Готовность к диалогу с каталонскими сепаратистами наталкивается на радикализацию последних. … Испания стала главной европейской страной, куда прибывают мигранты, а это в свою очередь повышает напряжённость в стране. Таким образом, в Испании, судя по всему, будет слабое правительство — и это на фоне конфликтов, угрожающих территориальному единству страны. Не самые лучшие перспективы с точки зрения проведения внутриполитических реформ и активного участия в отстаивании общеевропейского проекта».

Готовность к диалогу вряд ли сможет обеспечить победу в ходе парламентских выборов в Испании, — такое мнение на страницах итальянской Corriere della Sera высказывает колумнист Альдо Каццулло:

Правым, в том числе и ультраправым, этому новому явлению на выборах, нужны каталонские сепаратисты — для того, чтобы самим выступить в роли эдаких спасителей Испании. А каталонские сепаратисты в свою очередь втайне также заинтересованы в том, чтобы победу на выборах одержали правые. Уходящий премьер-министр Педро Санчес, социалист, предлагает вести диалог. Однако сепаратистам диалог не нужен, они хотят разрыва.

Однако не исключена победа правых сил на выборах в Испании как и по всей Европе в преддверии выборов в Европарламент.

Украинскому народу тоже нужно осознать какое зло несет в себе сепаратизм. Партии, участвующие в выборах, тоже должны решительно избегать какого -то либо обсуждения допустимости сепаратизма.