Госказначейство опубликовало отчет о выполнении госбюджета за 2016 год.
Цифры у правительства сошлись. Но какой ценой?
Госюджет-2016 год достался премьер-министру Владимиру Гройсману «в наследство» от Арсения Яценюка. Что с ним делать, Гройсман, похоже, знал сразу.
Пойдя по проверенному пути, правительство сделало ставку на инфляцию. И не прогадало.
За счет роста цен и девальвации гривны удалось обеспечить необходимые бюджету поступления НДС и акцизов. Здесь все просто: чем больше цены, тем больше собираем налогов.
По данным Госстата, инфляция в прошлом году составила 12,4%. А курс гривны по отношению к доллару скатился с 23,5 грн/$ в начале года до 27,1 грн/$ в конце.
В общем, показали, как страной надо управлять. Но, конечно, темпы инфляции и девальвации все же ниже, чем двумя годами ранее.
составили доходы Государственного бюджета в 2016 году. Из этой суммы 503,8 млрд грн — налоговые платежи, следует из отчета Госказначейства о выполнении госбюджета в январе — декабре 2016 года.
В команде премьера на упреки могут возразить, что им пришлось работать с тем бюджетом, который достался после смены правительства в апреле. Мол, пришлось действовать по ситуации.
Но, по большому счету, и бюджет на 2017 год не сильно отличается от предыдущего. Например, как и годом ранее, власти повысили ставки акцизов на табачные изделия и алкоголь.
Сперва власти обещали, что ставки трогать не будут. Но пришлось. А что же еще делать при отсутствии ощутимых реформ и скудном внешнем финансировании?
В прошлом году, не удивив с темпом реформ, Украина получила только один транш от МВФ в размере $ 1 млрд. Кроме того, власти также ожидали € 600 млн макрофинансовой помощи от Евросоюза. Но этот транш пока «подвис».
Говоря о поступлениях прошлого года, стоит обратить внимание на налог на прибыль. Итоговый показатель вышел больше, чем планировали чиновники. Все потому, что прогноз правительства по прибыли компаний оказался слишком пессимистичным. Очевидно, это была своего рода страховка на случай, если дела в реальном секторе будут идти не слишком хорошо.
С реформами и привлечением инвестиций у Гройсмана вышло хуже, чем со сбором налогов. В этом плане премьер перенял несколько ошибок своих предшественников.
Власти так и не смогли провести приватизацию. Конечно, вид делали, что хотят продавать много и прозрачно. Все ждали уже ставших мифическими неких иностранных инвесторов.
В итоге опозорились с конкурсом по продаже Одесского припортового завода, перенесли «до лучших времен» приватизацию госпакетов облэнерго и ряда других объектов.
Результат налицо: при запланированном плане с приватизации 17 млрд грн, в госбюджет поступило почти 189 млн грн.
Это, кстати, не стало поводом для смену руководства Фонда госимущества. Все на своих местах.
Власти сильно просчитались с платежами в бюджет за пользование недрами при добыче газа и нефти. Недобор — в пределах 19 млрд грн.
Почему так вышло? Во-первых, изначально был завышен план, о чем Минфин предупреждали даже в ГФС. Уровень добычи по факту оказался ниже ожидаемого.
Во-вторых, при расчете госбюджета на 2016 год бы заложен слишком оптимистичный план по стоимости нефти. Здесь, впрочем, ошибка не Минфина, а Минэкономразвития.
Что же в 2017 году? Для начала можно попробовать выбить около 12 млрд грн налогового долга с «Укрнафты». Компания, контролируемая Игорем Коломойским, изрядно задолжала государству.
Но вместо того, чтобы навести порядок в компании, контрольный пакет которой, как никак, все еще хотя бы формально принадлежит государству, власти снизили ставки ренты на нефтедобычу. Тем самым подыграв Коломойскому. Не в первый раз.
Как тратили бюджетные деньги в прошлом году? Здесь все просто и без сенсаций. Самые крупные статьи расходов — это пенсии и выплаты долгов.
Отдельная категория расходов — Министерство обороны и МВД. С началом войны на Донбассе финансирование этих ведомств заметно выросло. Тем не менее, при формировании бюджета на 2017 год и Министерство обороны, и МВД настаивали на большем ресурсе, чем им предлагал Минфин. Ранее в интервью Realist`у это подтвердил замминистра финансов Сергей Марченко.
Заметно потратилось правительство на социальные программы. Речь о поддержке многодетных и малообеспеченных семей, а также выплате жилищных субсидий. Подробнее — в инфографике.
2017 год для Кабмина Владимира Гройсмана (если, конечно, не будет смены правительства) станет показательным по нескольким причинам.
Во-первых, все достижения и просчеты запишут только на счет Гройсмана и его команды. Сказать, мол, это не мы, а наши предшественники дел натворили, не получится.
Во-вторых, задел в реформах, сделанный в 2017 году, определит будущее страны на ближайшие несколько лет. Конечно, если эти реформы будут.
Если нет, значит стоит готовиться к дальнейшей инфляции и падению курса гривны на столько, сколько будет нужно бюджету. Иначе власть пока работать не умеет. Или не хочет.
