Безвиз

Холодный душ Парижа. Почему депутаты разуверились в безвизе с ЕС

03 ноября 2016 | 20:28

Совсем недавно президент Петр Порошенко вновь пообещал, что к концу ноября Европейский парламент одобрит безвизовый режим для Украины. Это вызвало массу издевок на предмет того, что уже в который раз глава государства обещает, что вот-вот, а на самом деле все выглядит, что «воз и ныне там». Но уже сегодня он снова повторил, что верит в безвизовый режим. Только вот теперь с оговоркой, что этот вопрос — «дело чести Евросоюза».

В то же время в повестку дня Европарламента вопрос голосования отмены визовых требований для украинцев даже не внесен.

Согласно прогнозу президента Петра Порошенко, Украина уже в ноябре этого года должна получить безвизовый режим. «Я уверен в том, что документы о предоставлении Украине безвизового режима будут полностью подписаны и ратифицированы Европарламентом, в этом нет никаких сомнений. Могу даже сказать дату — это произойдет до 24 ноября», — заявил он, имея в виду, что решение будет принято в Брюсселе во время следующего саммита Украина — ЕС.

Слова Президента были частично подтверждены докладчицей по визовому вопросу в Европарламенте Марией Габриэл.

В интервью DW она заверила, что есть позитивные сигналы политической поддержки от некоторых лидеров государств и друзей Украины, которые могут повлиять на принятие Советом Е С быстрого и справедливого решения для украинских граждан.

Можно было бы порадоваться хорошим новостям и оптимизму Порошенко, если бы «визовый вопрос» так остро не воспринимался в украинском обществе.

Напомним, что впервые «свободную границу» в Европейский союз украинцам пообещали еще во время инаугурации Петра Порошенко, определив дату - 1 января 2015 года. Это если вспоминать только каденцию президентства, поскольку похожие обещания Порошенко декларировал и в бытность министром иностранных дел.

Спустя почти два года постоянных прогнозов Петр Порошенко снова делает громкие заявления, очевидно, все же понимая, что 24 ноября Украина вряд ли что получит. Отсюда и апеллирование к «чести Евросоюза».

Глава государства также прекрасно знает, что согласно процедуре это невозможно сделать в столь короткий временной отрезок. Другими словами, для выполнения всех пунктов соглашения понадобится значительно больше времени, чем оставшиеся три недели.

Европейские процедурные сложности

Переговоры в Совете Е С до сих пор продолжаются, а потому окончательное решение по «украинскому вопросу», еще не принято. Но даже когда там будет достигнуто согласие всех стран, текст соответствующего законопроекта должен быть согласован с Европарламентом, и лишь тогда вынесен на голосование.

После успешного голосования закон должен подписать президент Европарламента и министр иностранных дел страны -председателя в ЕС (сейчас — это Словакия-ред.), и только на 21-день после публикации в официальном журнале Евросоюза безвизовый режим можно считать принятым.

Таким образом, при всем желание украинской власти, Украина не сможет получить безвизовый режим не только в ноябре, но и до конца 2016 года.

Есть в этом вопросе и другая деталь, которая связана не с Украиной, а непосредственно с Евросоюзом. Европейские чиновники в основном ссылаются на текущие внутренние процессы в самом ЕС и связывают ситуацию с принятием так называемого предохранительного механизма для безвизовых режимов для всех третьих стран. Дескать, пока не будет принят этот механизм, то и вопрос визовой либерализации продвигаться не будет.

А значит, даже несмотря на позитивные решения Еврокомиссии и профильного комитета Европарламента, остаются под вопросом переговоры между Советом Е С, Еврокомиссией и Европарламентом по согласованию окончательного проекта документа о внесении Украины в список третьих стран, гражданам которых отменяются визовые требования. Собственно, именно поэтому вопрос и не внесен в повестку дня следующего пленарного заседания Европарламента 21−24 ноября.

Кроме того, в брюссельских коридорах активно распространяются разговоры, что вопрос с Украиной блокируют Франция и Бельгия. Наличие определенных проблем с этими странами подтверждают и в АП. «Европа пытается оттянуть выполнение своих обещаний по безвизовому. Потому и придумывает преграды. Вот сейчас Франция и Бельгия заявили о новых недовольствах. Вы поймите — они напуганы мигрантами, постоянной угрозой военного конфликта от РФ, а тут еще и мы со своими визами. Скорее всего, безвизовые переговоры начнутся по новому кругу», — поделился своими опасениями собеседник Realist’a в президентской канцелярии.

Почему тогда президент генерирует столько обещаний о безвизовом режиме?

Парижская осень для депутатов

Этим вопросом задавались и депутаты, которые на прошлой неделе посетили Францию, где, по словам некоторых из них, украинской стороне прямо намекнули — Украина не готова к отмене виз.

«Разговор был на повышенных тонах, французы не скрывали, что не хотят давать украинцам безвиз: у вас же война, коррупция, проблемы с экономикой… О каких открытых границах может идти речь? Наша сторона попыталась возразить и указать на то, что украинцы собой прикрывают Европу от российского агрессора, но сложилось впечатление, что оппоненты не то что в 2016 году не видят возможностей для принятия решения, но и на последующие годы. Если честно, я думаю, что их интересовало только сохранение торговых отношений с Россией, замораживание конфликта в Донбассе и снятие эмбарго на украинскую древесину. Как бы прискорбно это не прозвучало», — поделился информацией с Realist’ом один из участников встречи.

Еще один представитель украинской группы в Париже рассказал, что заявление президента о безвизовом режиме вызвало только удивление и непонимание.

«Я не знаю, зачем Порошенко назвал точную дату. После встречи нам стало ясно, что есть еще множество проблем, из-за которых до конца года безвизовый режим Украина не получит. Мы, кстати, потом сидели с французскими депутатами уже в неформальном кругу, за вином, и разговорились. Прозвучало, что они вообще не верят в становление Украины как государства, а потому портить свои отношения с Россией не собираются. Точно ясно лишь одно — в ближайший год мы будем открывать визы в посольствах», — разочарованно рассказал собеседник.

Похожее настроение привез и глава фракции «Самопоміч» Олег Березюк. По словам политика, основной причиной «медлительного процесса» является война в Украине.

«Я разговаривал с европейскими и украинскими дипломатами — не светит нам безвизовый режим. У нас война. Могут ли европейцы открывать границу, когда здесь война? С другой стороны, европейские политики понимают сложность ситуации. Если Украина упадет — что будет в Болгарии, Румынии, Венгрии, Польше, Балтийских странах? Тоже, что и у нас сейчас».

Тем не менее, премьер-министр Владимир Гройсман после встреч с представителями французской власти рассказывал членам фракций, что процесс идет нормально и проблем быть не должно.

В частности, представитель «Батькивщины» Сергей Соболев рассказал, что во время встречи с Гройсманом их заверили, что переговоры с французами прошли успешно, но на следующий день французский МИД заявил, что есть несколько вопросов, из-за которых принятие безвизового режима стоило бы отложить.

«Я не слышал о том, что безвизовый нам не дадут в ближайшие годы. Это вообще трудно прогнозировать. Знаю лишь то, что нас заверили в успешности переговоров, а французская сторона как участник этих переговоров заявила, что не все так однозначно. Вот это выглядит странно — зачем говорить о том, чего не было».

Член парламентского комитета по евроинтеграции, а кроме того, участница межпарламентских групп по сотрудничеству с вышеупомянутыми Бельгией и Францией Оксана Юринец придерживается иного мнения. Депутат рассказала о том, что в ЕС намерены «довести дело до конца».

«В ходе недавней встречи посол ЕС в Украине Хьюг Мингарелли сказал, что вопрос безвиза для Украины должен быть решен в конце ноября — как раз накануне саммита Украина — ЕС. Конечно, на 100% нельзя быть уверенным, но такие даты действительно озвучивались. А то, что вопроса нет в повестке Европарламента, не значит, что он не может появиться в течение всей его сессии».

Во время экономического форума во Львове 3 ноября президент Петр Порошенко также объяснил отсутствие вопроса безвизового режима в повестке дня Европарламента «техническими деталями».

Остается надеяться, что президент не рассчитывает на внесение вопроса в повестку дня «с голоса», поскольку Европарламент все же не Верховная Рада. И там ни Гройсмана, ни Парубия, которые могут проворачивать подобные вещи, просто нет.