Разговоры об учреждении парафии для еще одного министра в Украине возобновились после того, как 5 сентября 2017 года на согласительном совете в Раде лидер фракции БПП Артур Герасимов обратился к правительству с требованием «как можно скорее основать Министерство по делам ветеранов». Realist пытался разобраться, почему о создании подобного министерства заговорили именно сейчас.
Быть или не быть?
Социальной защитой ветеранов и участников АТО в Украине уже занимается Государственная служба по делам ветеранов войны и участников Антитеррористической операции, созданная в 2014 году. Часть вопросов курируют Министерство социальной политики и Министерство обороны Украины. А в целом в стране функционируют 19 субъектов обеспечения реализации прав на льготы и другие государственные гарантии ветеранов.
Вполне естественно, что в этом межведомственном бардаке и хаосе кажется логичной потребность в «единой структуре».
Судя по последним заявлениям представителей пропрезидентской партии, обсуждения по данному вопросу уже имели место как внутри БПП, так и между представителями коалиции. Возможно, они даже привели к какому-то негласному консенсусу.
Прототипы
Подобные министерства существуют в США, Австралии, Канаде, Южной Корее и Хорватии. К слову, их деятельность не всегда имела однозначно позитивное восприятие гражданами этих стран.
В Австралии, Канаде и Южной Корее подобные министерства занимаются вопросами льгот, соцобеспечения, здравоохранения и присвоением государственных наград для ветеранов войн и пенсионеров военной службы.
В США существование Министерства по делам ветеранов обусловлено спецификой военной системы в целом. Оно функционирует 87 лет и имеет второй по количеству штат среди федеральных госучреждений США. Число работников в 2016 году составляло 377,8 тыс., а бюджет в 2013 году — более $ 78 млрд. Отметим, что именно американская модель функционирования подобного министерства должна послужить прототипом для Украины.
В тоже время работу схожего ведомства в Хорватии успешной не назовешь. Создавалось оно в 2004 году как инстанция, которая будет занимается вопросами ветеранов войны за независимость, но с 2011 года было переформатировано в Министерство семьи, ветеранов и солидарности между поколениями. Министерство не оправдало возложенные на него обязанности, а его действия в отношении бывших военных вызвали недовольство общества и привели к массовым протестам в 2011 году.
Пиар не пройдет
Военные действия в Украине продолжаются уже более трех лет, но идея создания Министерства ветеранов появилась относительно недавно. К примеру, Министерство по делам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц существует уже больше года, а Министерство информационной политики было создано еще в 2014 году.
Спешка и внезапность заявлений президента о создании Министерства ветеранов наталкивает экспертов на мысль, что это не более чем пиар-ход накануне грядущих выборов.
О том, что «создание нового министерства проблем не решит», заявила и глава комитета по вопросам социальной политики Татьяна Денисова. К слову, в 2016 году команда экспертов VoxUkraine провела оценку эффективности роботы правительства, по результатам которого созданные после Революции достоинства новые министерства (информационной политики и по делам переселенцев), показали очень низкие результаты.
Учитывая множественные проблемы с выплатами компенсаций, получением земельных участков и обещанных государством льгот, в случае с Министерством ветеранов любые ошибки могут стать непростительным. Бывшие военные нуждаются в учреждении, которое будет решать их проблемы, а не давать отписки.
Открытым также остается вопрос финансирования. Ведь для комплексного обеспечения эффективной социальной защиты ветеранов необходимы колоссальный человеческий ресурс и материально-техническая база. Именно вокруг финансовой стороны вопроса шли жаркие дискуссии в соцсетях. Цитируя Виктора Пинзеника, юзеры утверждают, что «если в Украине создать министерство яблок, то яблок не станет на следующий день».
Собственная выгода
По официальным данным Госслужбы по делам ветеранов, большинство из тех, кто получил статус участника боевых действий, составляют военнослужащие — 193 тыс. человек. В то же время, кроме силовиков, статус участников боевых действий получили и 143 представителя генеральной прокуратуры, и 249 работников неидентифицированных «предприятий, учреждений и организаций».
Пример Василия Писного, который получил статус участника боевых действий за три дня пребывания в АТО, в данном случае весьма показателен. От предоставленного статуса генерал в итоге отказался, но вот прецедент остался.
8 сентября 2017 года во избежание подобных казусов правительство приняло постановление, по которому статус участника боевых действий «предоставляется лицам в случае привлечения их к проведению Антитеррористической операции на срок не менее 30 календарных дней, в том числе по совокупности дней пребывания в районах ее проведения». Однако формулировка «по совокупности» все же сохраняет шансы на повторение истории Писного. Ведь следуя новому постановлению, чтобы получить статус «ветерана» придется поехать на передовую … 10 раз по 3 дня.
Спросили ли военных?
В личных беседах военные, мягко говоря, не приветствуют подобные инициативы. «Я не могу говорит от лица всех Вооруженных сил, но, по моему мнению, это проедание и разбазаривание государственных средств. Мы должны идти к оптимизации управления государством и подумать, нужны ли нам те министерства, которые уже есть», — рассказал Realistу начальник межведомственной мобильной пресс-группы оперативно-тактической группировки «Донецк» Тарас Грень. Он заверил, что впервые слышит о подобной инициативе и категорически против.
Быть или не быть еще одному министерству а-ля «Минстець», общественность узнает уже совсем скоро.